Приложение. Положение по оплате жилья и коммунальных услуг в г. Оренбурге

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 25 апреля 1997 г. N 136

Положение
по оплате жилья и коммунальных услуг
в г. Оренбурге

ГАРАНТ:

См. разъяснения к порядку начисления гражданам платежей по оплате за содержание жилья и коммунальных услуг, утвержденные распоряжением Главы города Оренбурга от 28 января 2000 г. N 249-р

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано во исполнение Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 год N 707 "Об упорядочении системы жилья и коммунальных услуг".

ГАРАНТ:

О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг см. постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 392

1.2. Данным Постановлением Правительства РФ и настоящим положением определена новая структура платежей населения за жилье и коммунальные услуги, которая включает:

- плату за содержание и ремонт (включая капитальный) мест общего пользования в жилых зданиях (этот платеж производится гражданами за жилье всех форм собственности),

- плату за наем жилья (собственники жилых помещений вместо этого платежа уплачивают налог на имущество с физических лиц),

- плату за коммунальные услуги.

2. Основные понятия и термины,
применяемые в настоящем положении

2.1. Экономически обоснованный тариф на жилищно-коммунальные услуги - ставка платы за содержание и ремонт (включая капитальный) жилья и предоставление коммунальной услуги, обеспечивающая полное возмещение затрат предприятия жилищно-коммунального хозяйства на простое и расширенное воспроизводство, по экономическому содержанию является аналогом планово-расчетного тарифа.

2.2. Тарифы для населения на жилищно-коммунальные услуги - система ставок оплаты жилья и коммунальных услуг, утвержденных на каждый период в зависимости от предельного уровня платежей, установленных в процентах к экономически обоснованным тарифам.

2.3. Плата за жилье - размер платы, предназначенный для компенсации затрат для строительства или реконструкции жилого фонда.

2.4. Инвестиционная составляющая тарифа на коммунальные услуги - часть тарифа, предназначенная для финансирования строительства или реконструкции объектов коммунального назначения.

2.5. Социальная норма площади жилья - минимальный социальный стандарт, эквивалентный минимальному размеру представления на данной территории жилых помещений, определяемому органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

2.6. Нормативы потребления коммунальных услуг - минимальный социальный стандарт, характеризующий объективно необходимый объем и качество предоставляемых услуг, обеспечивающих жизнедеятельность населения, утверждаемый Постановлением городского Совета. В пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется предоставлением компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг.

См. положение о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Оренбурге, утвержденное постановлением Оренбургского городского Совета от 21 мая 2003 г. N 64

3. Плата за содержание и ремонт жилья

3.1. Плата за содержание и ремонт жилья устанавливается в размере, обеспечивающем полное возмещение издержек на обслуживание, капитальный и текущий ремонты мест общего пользования в жилых зданиях, утверждается Постановлением городского Совета.

3.2. К местам общего пользования в жилых зданиях при определении платы за жилье относятся следующие элементы и конструкции зданий:

- непосредственно места общего пользования, к которым относятся:

- межэтажные лестничные клетки, лестницы, крыши, чердачные помещения, технические подвалы, коридоры, мусоросборочные камеры, несущие конструкции и наружные части фасадов здания, балконов, козырьков лоджий, эркеров, - инженерное оборудование здания, предназначенное для обслуживания более одной квартиры, включающие: лифты, мусоропроводы, водоотводящие устройства, системы водоснабжения, (включая горячее), теплоснабжения электроснабжения, канализации, вентиляции, а также оборудование общего пользования светильники, выключатели в подъездах. К этому же виду оборудования относится внутриквартирное оборудование, работа или состояние которого оказывает влияние на работу или состояния всего инженерного оборудования дома, радиаторы отопления, стояки канализации и т.д.;

- придомовые территории. Ремонт (кроме капитального ремонта вышеуказанного оборудования) жилого помещения, включая оборудование индивидуального (семейного) пользования оплачивается потребителем и не входит в оплату жилья и коммунальных услуг.

3.3. Затраты на содержание и ремонт внутридомовых сетей включаются в тарифы на водо-, тепло-, электроснабжение и канализацию.

3.4. УЖКХ - служба "Заказчика" товарищества собственников заключают договора на поставку коммунальных услуг:

- с коммунальными предприятиями на содержание и ремонт основных фондов- (в т. ч. сетей) до ввода в дом;

- с жилищными предприятиями на обслуживание внутридомовых сетей.

3.5. Ответственность за конечный результат, то есть обеспечение потребителя водой, тепло-, электроэнергией несет собственник, а перед собственником - поставщики жилищно-коммунальных услуг в соответствии с условиями договора.

3.6. Жилищная организация, обслуживающая жилищный фонд, осуществляет необходимую работу по договору с собственником.

3.7. Сбор платежей осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Оренбурга - служба "Заказчика", за исключением кондоминиумов (товариществ собственников жилья).

3.8. Ставки на оплату жилья по договору найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда определяются их экономически обоснованной величиной и принятым на данный период предельным уровнем платежей граждан в процентах к этой величине, то есть к затратам, обеспечивающим полное возмещение издержек на содержание и ремонт жилья.

3.9. Ставки на оплату жилья в домах государственного и муниципального жилищного фонда утверждаются Постановлением городского Совета и дифференцируются в зависимости от качества и комфортности жилищного фонда (материал стен, этажность, износ, наличие водо-, теплоснабжения, канализации, горячего водоснабжения, мусоропровода, лифта). По установленным ставкам должны осуществлять обслуживание государственного и муниципального жилищного фонда эксплуатационные предприятия, фирмы и другие организации различных форм собственности при обеспечении достижения минимальных социальных стандартов. При повышении указанных стандартов качества с согласия жильцов может быть установлена дополнительная плата.

ГАРАНТ:

Об утверждении ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан, проживающих на территории города Оренбурга см. постановление Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2003 г. N 226

3.10. Взимание платы за жилье осуществляется, исходя из ставок, установленных на 1 кв.м. общей площади.

3.11. Граждане, проживающие в приватизационных ими квартирах оплачивают жилье по ставкам, установленным для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда (пункт 4 постановления Верховного Совета Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 г.).

3.12. Оплата жилья в жилищном фонде товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов устанавливается собственниками в пределах действующих ставок и тарифов и в порядке предусмотренном действующим законодательством.

3.13. Плата за общежития взимается исходя из ставок, установленных на 1 кв. метр жилой площади, не превышающих ставки оплаты жилья по договору найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

3.14. Новый порядок платежей предусматривает, что тарифы на оплату жилья включают затраты на его содержание и все виды ремонта, включая капитальный. Для отражения этих затрат в состав себестоимости содержания и ремонта жилья должна быть включена новая статья;

- резерв на капитальный ремонт жилья. В этой статье ежегодно отражаются затраты на капитальный ремонт исходя из первоначальной стоимости жилищного фонда (с учетом переоценки) и нормативов отчислений.

3.15. Для накопления средств на капитальный ремонт собственник жилищного фонда осуществляет сбор платежей от населения и формирует резервный фонд на капитальный ремонт.

3.16. Средства резервного фонда имеют строго целевое назначение - оплата работ по капитальному ремонту жилищного фонда - и должны храниться на специальном счете (субсчете) обособленно от текущих средств УЖКХ - службы "Заказчика". С этой целью УЖКХ обязано в течение всего планового периода (месяц, квартал) от суммы поступивших на расчетный счет денежных средств перечислять на специальный (открытый в банке) счет (субсчет) сумму запланированных по нормативам отчислений, резервов на капитальный ремонт жилья. Выплаты со специального счета осуществляются только для выполнения работ по проведению капитального ремонта в соответствии с актами на выполненные работы, независимо от способа их проведения (подрядный, хозяйственный).

3.17. Суммы, направляемые в отчетном году на создание резерва на создание резерва на капитальный ремонт жилья, не уменьшаются в конце отчетного года (в том случае, если начисления превышают фактические затраты на капитальный ремонт жилья) и не доначисляются (если расходы на капитальный ремонт превышают начисления). Суммы начисленного и неиспользованного резервного фонда не изымаются, накапливаются и используются в последующие периоды. Контроль за целевым использованием резервного фонда осуществляется финансовым управлением г.Оренбурга.

3.18. Нормативы отчислений на капитальный ремонт утверждаются, как правило на год: - по муниципальному и государственному жилищному фонду соответственно распоряжением Главы г.Оренбурга и организациями, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд.

3.19. Нормативы отчислений на капитальный ремонт устанавливаются исходя из данных о составе и состоянии жилищного фонда, имеющихся типах застройки, периодичности капитального ремонта в соответствии с действующими правилами и нормами эксплуатации жилья, а также нормами расхода материальных, трудовых и финансовых затрат на выполнение каждого вида работ, осуществляемых в процессе проведения капитального ремонта.

3.20. Указанный норматив распространяется и на дома - товариществ собственников жилья (кондоминиумы).

4. Плата за наем жилого помещения

4.1. Плата за наем жилого помещения вводится с целью постепенной компенсации затрат на строительство и реконструкцию жилищного фонда. При этом должна устанавливаться плата за найм жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования (социальный найм) и за найм (аренда) жилого помещения коммерческий найм). Эта плата входит в общую структуру платежей населения за жилье, следовательно на нее распространяются льготы по оплате жилья.

4.2. Плата за наем жилья по муниципальному жилому фонду поступает на специальный счет УЖКХ и расходуется в соответствии с Постановлением городского Совета, а в домах товариществ собственников жилья на расчетный счет товариществ. На этот же счет перечисляются платежи собственников жилых помещений, уплаченных в виде налога на имущество с физических лиц.

4.3. Плата за социальный наем жилого помещения утверждается Постановлением городского Совета, а плата за коммерческий найм (аренда) устанавливается договором между нанимателем и собственником жилищного фонда (наймодателем) в пределах полного возмещения затрат на строительство или реконструкцию и получения прибыли. (Глава 35 ГК РФ, статья 672 ГК РФ)

Плата за наем жилого помещения устанавливается на 1 кв.м общей площади жилья.

См. ставки оплаты за наем жилых помещений в домах муниципального и государственного жилищного фонда г. Оренбурга, утвержденные постановлением Оренбургского городского Совета от 12 февраля 2001 г. N 3

4.4. Плата за наем жилого помещения устанавливается в зависимости от потребительских качеств жилищного фонда в пределах сумм амортизации на полное восстановление.

4.5. Введение платы за наем жилого помещения осуществляется поэтапно теми же темпами, которыми уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилья приближается к экономически обоснованной величине.

5. Оплата коммунальных услуг

5.1. Оплата коммунальных услуг (водо-, теплоснабжение, канализация, горячее водоснабжение) устанавливается в пределах полного возмещения издержек на их предоставление. Тарифы на коммунальные услуги утверждаются едиными для граждан, проживающих в различных видах жилищного фонда и домах различных форм собственности города.

5.2. В тарифы на оплату коммунальных услуг включается инвестиционная составляющая, обеспечивающая частичное покрытие затрат на капитальный ремонт, реконструкцию или строительство объектов коммунального назначения, которая определяется и устанавливается Главой города Оренбурга.