Приложение. Региональная программа по воспроизводству лесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы

Приложение
к Закону Оренбургской области
от 20 июня 2001 г. N 269/300-II-ОЗ

Региональная программа по воспроизводству лесов в лесном фонде
Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления
лесами Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы
(далее - Программа)

г.Оренбург 2001 год

Паспорт программы

 Заказчики              Администрация  Оренбургской  области,  Комитет

                        природных  ресурсов  по  Оренбургской  области

                        (далее   -   Комитет),       управление лесами

                        "Бузулукский бор" (далее - Управление)

 Разработчики           Комитет, Управление

 Цели и задачи          Осуществление    комплекса    лесоводственных,

                        организационно-технических   и   экономических

                        мер, направленных  на  воспроизводство  лесов,

                        повышение их средозащитной и  средоформирующей

                        роли, сохранение  биологического  разнообразия

                        лесных экосистем

 Основные показатели    Лесовосстановление - 3, 4 тыс.гектаров

 Срок реализации        2002 - 2004 годы

 Исполнители            Лесхозы, подведомственные Комитету, Управление

 Объем и источники      Общий объем финансирования в ценах  2001  года

 финансирования         за   счет   областного   бюджета     - 31160,1

                        тыс.рублей

 Ожидаемые конечные     Увеличение  площади  земель,  покрытых  лесной

 результаты             растительностью, на 2,5 тыс.гектаров.

                        Дополнительное   депонирование     углерода из

                        воздушного бассейна - 5,0 тыс.тонн

 Контроль за            Исполнительные органы  государственной  власти

 реализацией            Оренбургской области, Комитет, Управление

1. Цели и задачи Программы

Мероприятия Программы направлены на обеспечение восстановления лесов, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов.

Программа учитывает многостороннее значение лесов и имеет комплексную экологическую, лесохозяйственную и социально-экономическую направленность.

Основная цель Программы - через систему лесоводственных, организационно-технических и экономических мер увеличить площадь земель, покрытых лесной растительностью, сохранить продуктивность лесов и их роль в экологическом оздоровлении Оренбургской области.

Положения Программы соответствуют требованиям Лесного кодекса Российской Федерации, другим законодательным и нормативным актам по воспроизводству лесов.

При разработке Программы использованы материалы лесоустройства лесного фонда.

2. Современное состояние лесного фонда и воспроизводства лесов

Оренбургская область занимает территорию в 12400 тыс.гектаров на юго-восточной окраине европейской части России. Лишь 17 процентов ее территории занимает лесостепная зона, оставшиеся 83 процента приходятся на степную, сухостепную и полупустынную с резко континентальным климатом и недостаточным увлажнением почв. Древесные породы в этих зонах произрастают, как правило, по поймам рек. Лесистость области составляет 4,5 процента.

Общая площадь земель лесного фонда Комитета и Управления по состоянию на 1 ноября 2000 года составляет 574,4 тыс.гектаров, из них покрытых лесной растительностью - 452,8 тыс.гектаров.

Лесной фонд Оренбургской области отнесен к лесам первой группы и категориям защитности, где рубки главного пользования запрещены. Основным их назначением является выполнение водоохранных, противоэррозионных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других природоохранных функций.

За трехлетний межучетный период, с 1998 по 2000 год, покрытая лесом площадь увеличилась на 2,4 тыс.гектаров. Переведено лесных культур в такую площадь 2,3 тыс.гектаров.

Не покрытые лесом земли сократились на 2,2 тыс.гектаров.

По материалам учета лесного фонда, на 1 ноября 2000 года площадь фонда лесовосстановления составляет 13,2 тыс.гектаров. Доступными для хозяйственного воздействия являются только 7,0 тыс.гектаров:

под подсадку лесных культур - 6,6 тыс.гектаров;

0,4 тыс.гектаров земель, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению.

В соответствии с материалами лесоустройства запланированы ежегодные лесовосстановительные работы на площади 1,1 тыс.гектаров:

закладкой лесных культур на площади 1,0 тыс.гектаров;

проведением мер содействия естественному восстановлению на площади 0,1 тыс.гектаров.

3. Система программных мероприятий

Объемы лесовосстановления заложены в Программу в полном соответствии с материалами лесоустройства и учетом текущих изменений за прошедший период.

Основным принципом в воспроизводстве лесов остается обязательное лесовосстановление не возобновившихся естественным путем вырубок, гарей прошлого и текущего ревизионных периодов.

По данным лесоустройства 1996-1997 годов, на десятилетний ревизионный период (1997 2006 годы) под посадку лесных культур намечена площадь в 10,2 тыс.гектаров, для проведения мер содействия естественному возобновлению 1,0 тыс.гектаров.

На период 2002 - 2004 годов лесовосстановительные работы проектируется выполнить на площади 3, 4 тыс.гектаров, в том числе путем посадки леса 3,0 тыс.гектаров.

В засушливых условиях Оренбургской области наиболее перспективной технологией создания лесных культур на вырубках и прогалинах с тяжелыми почвами является сплошная подготовка почвы с раскорчевкой и глубоким рыхлением пахотного горизонта, с проведением 15-кратного ухода как в рядах, так и в междурядиях в течение 5 лет.

На легких слабозадернелых песчаных почвах внедрен и дает хорошие результаты оренбургский способ создания лесных культур по следующей технологии подготовки почвы: сплошное рыхление площади плоскорезами (без оборота пласта) в осенний период с последующим глубоким рыхлением полос непосредственно под ряды посадки сеянцев рыхлителем РН-60 или плугом ППН-40. Эта технология требует высокой технической оснащенности лесхозов.

В целях качественного улучшения лесов, совершенствования их породного состава, повышения производительности лесных насаждений на селекционно-генетической основе Саратовским филиалом института "Росгипролес" разработана схема организации лесного семеноводства. На ее основе запланировано развитие лесного селекционного семеноводства и лесосеменного дела на перспективу до 2010 года по лесхозам бывшего Оренбургского управления лесами. На период действия Программы намечено заложить: лесосеменных плантаций - 5 гектаров, испытательных культур - 25 гектаров, архивов клонов - 2 гектара.

Ежегодная потребность в посадочном материале составит 8 млн.штук стандартных сеянцев. Существующие постоянные лесные питомники обеспечивают потребность лесхозов в посадочном материале для выполнения планируемых объемов лесокультурных работ.

4. Научно-техническое обеспечение

Реализация Программы базируется на оперативном внедрении проектов организации и ведения лесного хозяйства, разработанных в 1996-1997 годах Пензенской и Ульяновской лесоустроительными экспедициями Поволжского лесоустроительного предприятия, проектов организации лесных питомников и схемы организации лесного семеноводства на селекционной основе в Оренбургской области, разработанных Саратовским филиалом института "Росгипролес".

5. Ресурсное обеспечение

Общий минимально необходимый объем финансирования на выполнение программных мероприятий в ценах 2001 года составляет 31160,1 тыс.рублей.

Распределение затрат на работы по воспроизводству лесов по годам

                                                        (тыс.рублей)

Затраты	Всего	2002 - 2004 годы ежегодно
На операционные расходы	27853,8	9284,6
в том числе: по Комитету по Управлению	27486,0 367,8	9162,0 122,6
На восстановление основных фондов	3306,3	1102,1
в том числе: по Комитету по Управлению	3254,1 52,2	1084,7 17,4
Итого	31160,1	10386,7
в том числе: по Комитету по Управлению	30740,1 420,0	10246,7 140,0

Расходы на финансирование программных мероприятий ежегодно корректируются с учетом индекса цен и включаются в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Затраты на воспроизводство лесов определены по нормативам затрат на 2001 год, разработанным институтом "Росгипролес".

Расшифровка затрат по видам и объемам работ приведена в приложении к Программе.

6. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы

Выполнение Программы по воспроизводству лесов в лесном фонде Комитета на 2002 - 2004 годы возлагается на лесхозы, подведомственные Комитету, в лесном фонде Управления - на Управление. В Программу включены объемы работ по воспроизводству лесов в соответствии с утвержденными индивидуальными лесоустроительными проектами для каждого лесхоза и Управления.

Финансирование работ по воспроизводству лесов лесного фонда, предусмотренных Программой, осуществляется из областного бюджета через Комитет и Управление. Комитет направляет полученные средства непосредственно подведомственным лесхозам в соответствии с доведенными объемами работ на год.

Лесхозы ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Комитету отчеты по форме 18-лх "Отчетная ведомость по движению и расходованию ассигнований" и форме 10-лесхоз "Отчет о выполнении производственного плана по лесному хозяйству".

По истечении месяца, квартала, года в сроки, установленные для представления отчета об исполнении областного бюджета, Комитетом и Управлением представляются финансовому управлению администрации области отчеты об использовании бюджетных средств на реализацию Программы.

В случае несвоевременного представления отчетности об использовании бюджетных средств финансовое управление администрации области вправе приостанавливать финансирование Программы.

В случае выявления фактов нецелевого использования указанные средства взыскиваются в доход областного бюджета с применением штрафных санкций в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год за весь период их нецелевого использования.

Контроль за выполнением Программы и качеством работ по воспроизводству лесов осуществляется администрацией области, Комитетом и Управлением.

О ходе реализации Программы Комитет и Управление ежеквартально представляют отчетность администрации области, департаменту природных ресурсов по Приволжскому региону, Министерству природных ресурсов Российской Федерации.

7. Оценка ожидаемой лесоводственно-экономической и экологической
эффективности от реализации программных мероприятий

Меры, предусмотренные Программой, направлены на увеличение покрытых лесом земель на 2,5 тыс.гектаров, повышение способности лесов выполнить социальную, экологическую, экономическую и средообразующую роль.

Согласно методике расчетов экологического потенциала лесов Оренбургской области (по поглощению углерода лесными насаждениями), проведенных Волжским региональным филиалом Международного института леса (г.Саратов) с участием Международного института леса (г.Москва), один гектар молодого леса поглощает из атмосферы в год 2 тонны углерода. Наиболее углеродоемкими являются молодые, интенсивно растущие насаждения. В результате увеличения к 2005 году площади, покрытой лесной растительностью, на 2,5 тыс.гектаров возрастет ежегодное дополнительное депонирование углерода из атмосферы над территорией Оренбургской области на 5 тыс.тонн.

Примечание:  Привлечение федеральных служб в качестве исполнителей

             Программы допускается на договорной основе либо по

             согласованию с ними.