Приложение. Программа по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2001 - 2003 годы

Приложение
к Закону Оренбургской области
от 31 июля 2001 г. N 266/299-II-ОЗ

Программа
по борьбе с преступностью в Оренбургской области
на 2001 - 2003 годы
(далее - Программа)

Паспорт программы

Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что, несмотря на предпринимаемые усилия, криминальная обстановка в области продолжает оставаться сложной. Произошел рост числа преступлений со смертельным исходом. В противоправную деятельность все больше вовлекаются подростки и молодежь. Негативно отражается на состоянии оперативной обстановки возросшая рецидивная и групповая преступность. Низким остается уровень доверия граждан к деятельности правоохранительных органов.

Из-за недостаточного финансирования не выполнен ряд мероприятий программы по усилению борьбы с преступностью в Оренбургской области на 1998 - 2000 годы. Прежде всего это связано с недостаточным материально-техническим оснащением правоохранительных органов.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, профилактики правонарушений на территории области необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для решения данных проблем требуется программно-целевой подход, сосредоточение основных усилий на приоритетных направлениях, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка.

 Структура              Данная  Программа состоит из разделов:

                        преодоление   криминализации    предприятий

                        экономики всех форм собственности;

                        борьба с коррупцией;

                        противодействие              организованной

                        преступности;

                        обеспечение     общественного      порядка,

                        профилактика и предотвращение преступлений;

                        информационно-пропагандистское  обеспечение

                        борьбы с преступностью;

                        совершенствование        правоохранительной

                        системы;

                        совершенствование             правовой базы

                        правоохранительной деятельности;

                        укрепление   материально-технической   базы

                        правоохранительных органов

 Разработчики           Администрация      области,      управление

                        внутренних   дел      области,   Управление

                        Федеральной службы безопасности  Российской

                        Федерации    по    Оренбургской    области,

                        Управление  Федеральной  службы   налоговой

                        полиции     Российской         Федерации по

                        Оренбургской области, Управление по  борьбе

                        с    организованной       преступностью МВД

                        Российской   Федерации   по    Оренбургской

                        области,              территориальный отдел

                        Юго-Восточного    управления    Федеральной

                        пограничной службы Российской  Федерации  с

                        местом  дислокации  в   городе   Оренбурге,

                        Оренбургская и Орская  таможни,  Управление

                        Министерства юстиции  Российской  Федерации

                        по Оренбургской области

 Головной исполнитель   Управление внутренних дел области

 Цели и задачи,         Удержание   контроля    над    криминальной

 важнейшие целевые      ситуацией;  сосредоточение   всех     сил и

 показатели             средств правоохранительных органов и других

                        ведомств на борьбе с преступностью в  сфере

                        экономики  и  коррупцией,  снижение  темпов

                        прироста  и   доли   тяжких   преступлений,

                        повышение   раскрываемости    преступлений,

                        создание обстановки спокойствия на улицах и

                        в других общественных местах.

                        Обновление правовой базы правоохранительной

                        деятельности;   устранение    противоречий,

                        приведение  в  соответствие  с  федеральным

                        законодательством   нормативных    правовых

                        актов   Оренбургской   области;   повышение

                        эффективности управленческой деятельности и

                        ответственности за  состояние  правопорядка

                        органов  исполнительной   власти     и всех

                        звеньев правоохранительной системы.

                        Сохранение    и    закрепление    кадрового

                        профессионального  ядра  правоохранительных

                        органов, восстановление доверия общества  к

                        ним;  поэтапное  формирование   действенной

                        системы профилактики правонарушений.

                        Выполнение   задач   Программы    обеспечит

                        повышение уровня общественной безопасности,

                        результативности  борьбы  с  преступностью,

                        более   надежную    защиту    общественного

                        порядка,   жизни,   здоровья,     свободы и

                        достоинства        граждан,        частной,

                        государственной, муниципальной и иных  форм

                        собственности

 Срок реализации        2001 - 2003 годы

 Объем финансирования   Общая стоимость   Программы    106830  тыс.

                        рублей

 Ожидаемые конечные     Закрепление  тенденции  к  снижению  общего

 результаты             числа   зарегистрированных    преступлений,

                        снижение  темпов  прироста  и  доли  тяжких

                        преступлений;      ослабление       позиций

                        организованной  преступности   и   снижение

                        уровня криминализации экономики;  повышение

                        раскрываемости     тяжких     преступлений;

                        оздоровление  обстановки  на  улицах  и   в

                        других  общественных   местах,   укрепление

                        дисциплины   и   законности,    активизация

                        деятельности правоохранительных  органов  и

                        укрепление их материально-технической базы

 Система организации    Контроль    за    исполнением     Программы

 контроля               осуществляет комитет по  правоохранительным

                        органам и  военным  вопросам  администрации

                        области,      комитет           по местному

                        самоуправлению, законности  и  правопорядку

                        Законодательного   Собрания    Оренбургской

                        области, УВД области.

                        Исполнители  мероприятий  Программы   несут

                        ответственность  за   их     качественное и

                        своевременное   выполнение,    рациональное

                        использование выделяемых на  их  реализацию

                        финансовых  средств.  Отчеты  о  выполнении

                        мероприятий    Программы     представляются

                        ответственными исполнителями в комитет   по

                        правоохранительным    органам   и   военным

                        вопросам    администрации       области  не

                        позднее 10 января отчетного периода, отчеты

                        об    использовании    денежных    средств,

                        выделяемых на реализацию    Программы,    с

                        копиями  расходных  документов - к 25 числу

                        каждого месяца.

                        О ходе и результатах выполнения мероприятий

                        Программы  не  реже  одного  раза   в   год

                        докладывается на ведомственных  оперативных

                        совещаниях     (коллегиях)     и      главе

                        администрации области.

                        Государственный    заказчик    с     учетом

                        выделяемых    на    реализацию    Программы

                        финансовых   средств   ежегодно    уточняет

                        целевые показатели и затраты по программным

                        мероприятиям.

                        Контроль    за    целевым    использованием

                        бюджетных средств  осуществляет  финансовое

                        управление администрации области

Мероприятия
по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2001 - 2003 годы

Наименование мероприятий	Обоснование мероприятий	Головной исполнитель	Срок испол- нения	Ожидаемый результат	Источники финанси- рования	Финансовые затраты по годам (тыс. рублей)
						Всего	2001	2002	2003

1. Преодоление криминализации предприятий экономики всех форм собственности

 1.1. Выявить факты    Нарушение         Управление       2001  Пополнение    Средства    -      -      -      -

 умышленного уклонения законодательства  федеральной     -2003  бюджета,      текущего

 должностных лиц       РФ, нанесение     службы           годы  предотвраще-  финанси-

 крупных предприятий-  ущерба бюджетам   налоговой              ние           рования

 недоимщиков от уплаты всех уровней      полиции                преступлений

 текущих обязательных                    Российской

 платежей и                              Федерации по

 использования                           Оренбургской

 имеющихся денежных                      области

 средств при наличии                     (далее -

 задолженности по                        УФ СНП)

 налоговым платежам

 1.2. Провести

 проверки:

 1.2.1.  соблюдения    Нарушение          Управление      2001  Снижение      Средства    -      -      -      -

 антимонопольного         внутренних дел -2003  преступности  текущего

 законодательства при  законодательства   Оренбургской    годы                финанси-

 реализации                               области                             рования

 сельхозтоваропроизво-                    (далее -

 дителям                                  УВД области),

 нефтепродуктов,                          Управление по

 запасных частей к                        борьбе с

 уборочной технике и                      организованной

 посевного фонда                          преступностью

                                          МВД Российской

                                          Федерации

                                          (далее -

                                          УБОП РФ),

                                          департамент

                                          агропромыш-

                                          ленного

                                          комплекса

 1.2.2. деятельности   Факты              УВД области,    2001  Сохранение    Средства    -      -      -      -

 предприятий по добыче правонарушений во  Управление     -2003  наличного     текущего

 и переработке нефти и внешнеэкономичес-  Федеральной     годы  оборота       финанси-

 газа, цветных         кой деятельности   службы                денежной      рования

 металлов и            некоторыми         безопасности          массы

 предприятий,          предприятиями      Российской

 отгружающих продукцию данной сферы       Федерации по

 за рубеж по прямым                       Оренбургской

 договорам и бартерным                    области

 сделкам                                  (далее -

                                          УФСБ РФ),

                                          таможни,

                                          территориаль-

                                          ный отдел

                                          Юго-Восточного

                                          регионального

                                          управления

                                          Федеральной

                                          пограничной

                                          службы

                                          Российской

                                          Федерации с

                                          дислокацией в

                                          городе

                                          Оренбурге

                                          (далее -

                                          отдел ФПС РФ),

                                          УБОП РФ

 1.2.3.  деятельности  Незаконный оборот  УВД области,    2001  Контроль за   Средства    -      -      -      -

 хозяйствующих         алкогольной        УБОП РФ        -2003  лицами,       текущего

 субъектов,            продукции                          годы  склонными к   финанси-

 производящих спирт и                                           совершению    рования

 алкогольную                                                    преступлений

 продукцию,

 осуществляющих ее

 розлив и оптовую

 реализацию, по

 вопросам соблюдения

 ими налогового

 законодательства,

 правил маркировки

 продукции

 специальными марками

 и марками акцизного

 сбора

 1.2.4. исполнения     Факты              УВД области,    2001  Защита        Средства    -      -      -      -

 Федерального закона   осуществления      УФСНП РФ       -2002  законных прав текущего

 "О лицензировании     предпринимательс-                  годы  и интересов   финанси-

 отдельных видов       кой деятельности                         граждан       рования

 деятельности"         без

 организациями, их     государственной

 филиалами и           регистрации и

 представительствами   соответствующих

 на территории области лицензий

 1.2.5. деятельности   Факты незаконного  УФСНП РФ,       2001  Изъятие из    Средства    -      -      -      -

 коммерческих          денежного оборота  УВД области,   -2003  оборота       текущего

 структур,             в экономике        УБОП РФ         годы  неучтенных    финанси-

 занимающихся                                                   денежных      рования

 легализацией денежных                                          средств

 средств или иного

 имущества,

 приобретенных

 незаконным путем

 1.2.6. деятельности   Факты              УВД области,    2001  Пресечение    Средства    -      -      -      -

 организаций,          использования      УБОП РФ        -2003  хищений       текущего

 получивших кредиты из кредитовне по                      годы                финанси-

 специального фонда    назначению                                             рования

 для кредитования

 организаций

 агропромышленного

 комплекса на льготных

 условиях и

 участвующих в зачете

 поставок

 продовольствия в счет

 погашения

 задолженности по ним

 1.3. Реализовать      Большое количество УВД области     2001  Улучшение     Средства    -      -      -      -

 комплекс мер по       краж имущества                    -2003  охраны        текущего

 расширению сферы                                         годы  имущества и   финанси-

 деятельности                                                   квартир       рования

 подразделений                                                  граждан

 вневедомственной

 охраны при УВД

 области, внедрению

 новых видов охранных

 услуг по обеспечению

 имущественной

 безопасности

 юридических и

 физических лиц

 1.4. Провести         Нарушения в        УВД области,    2001  Уменьшение    Средства    -      -      -      -

 проверки на вещевых   организации        УФСНП РФ       -2003  количества    текущего

 рынках городов и      торговли и уплате                  годы  нарушений     финанси-

 районов области по    налогов                                  правил        рования

 выявлению  физических                                          торговли и

 лиц, занимающихся                                              налогового

 предпринимательской                                            законода-

 деятельностью без                                              тельства

 регистрации и уплаты

 налогов,  и

 нарушений продавцами

 правил торговли

 1.5. Провести         Кражи транспортных УВД области,   не     Предотвраще-  Средства    -      -      -      -

 собрания с            средств и другого  администрации  реже   ние краж из   текущего

 владельцами гаражей,  имущества из       городов и      1      гаражей       финанси-

 на которых            гаражей граждан    районов        раза                 рования

 рассмотреть вопросы                                     в год

 организации

 постоянной охраны

 гаражных массивов с

 целью недопущения

 краж транспортных

 средств и другого

 имущества

2. Борьба с коррупцией

 2.1. Разработать      Несовершенство     Управление     2      Повышение     Средства    -      -      -      -

 совместные            ведомственных      Министерства   квар-  эффективности текущего

 мероприятия,          актов              юстиции РФ по  тал    деятельности  финанси-

 регламентирующие                         Оренбургской   2001   правоохрани-  рования

 порядок                                  области        года   тельных

 взаимоотношений                          (далее -              органов

 правоохранительных и                     управление

 контрольных органов                      юстиции),

 по вопросам                              УВД области,

 назначения и                             УФСБ РФ,

 проведения ревизий,                      УФСНП РФ,

 документальных                           УБОП РФ

 проверок, экспертиз,

 привлечения

 специалистов

 2.2. Разработать и

 реализовать комплекс

 антикоррупционных

 мероприятий по

 выявлению и

 пресечению

 правонарушений,

 связанных с:

 2.2.1. выделением     Правонарушения     УВД области,   2      Поступление   Средства    -      -      -      -

 земельных участков    при сделках с      УФСБ РФ,       квар-  платежей в    текущего

 под строительство     земельными         УБОП РФ        тал    бюджет        финанси-

 жилья, коммерческих   участками и                       2001                 рования

 помещений, арендой    недвижимостью                     года

 помещений

 коммерческими

 структурами

 2.2.2. использованием Нецелевое          УВД области,   4      Предотвраще-  Средства    -      -      -      -

 федеральных целевых   использование      УФСБ РФ,       квар-  ние           текущего

 кредитов              средств            УБОП РФ        тал    преступлений  финанси-

                                                         2001                 рования

                                                         года

 2.2.3.  нецелевым     Нецелевое          УВД области,    2001  Предотвраще-  Средства    -      -      -      -

 использованием        использование      УБОП РФ        -2003  ние           текущего

 бюджетных средств, в  средств                            годы  преступлений  финанси-

 том числе выделяемых                                                         рования

 на социальные нужды,

 финансирование

 агропромышленного

 комплекса

 2.2.4. результатами   Нецелевое          УВД области,    2001  Предотвраще-  Средства    -      -      -      -

 приватизации          использование      УБОП РФ        -2003  ние           текущего

 объектов, находящихся государственной                    годы  преступлений  финанси-

 в федеральной и       и муниципальной                                        рования

 муниципальной         собственности

 собственности

 2.2.5. использованием Нецелевое          УВД области,    2001  Предотвраще-  Средства    -      -      -      -

 денежных средств при  использование      УБОП РФ        -2003  ние           текущего

 реализации            средств                            годы  преступлений  финанси-

 инвестиционных                                                               рования

 программ на

 территории

 Оренбургской области

3. Противодействие организованной преступности

 3.1. Организовать

 проведение

 межведомственных

 мероприятий по:

 3.1.1. проверке       Отсутствие         УБОП РФ,        2001  Пресечение    Средства    -      -      -      -

 информации, имеющейся координации        УВД области,   -2003  преступной    текущего

 в различных           правоохранительных УФСБ РФ,        годы  деятельности  финанси-

 ведомствах, в         органов по         УФСНП РФ                            рования

 отношении лидеров и   пресечению

 активных участников   деятельности

 организованных        преступных групп

 преступных

 формирований, а также

 их пособников и

 контролируемых ими

 хозяйствующих

 субъектов

 3.1.2. пресечению     хищения продукции, УВД области,    2001  Предотвраще-  Средства    -      -      -      -

 деятельности          стратегического    УФСБ РФ,       -2003  ние хищений,  текущего

 организованных        сырья и материалов УФСНП РФ,       годы  вывоза        финанси-

 преступных групп и                       таможни,              продукции,    рования

 сообществ в отраслях                     отдел ФПС РФ,         стратегичес-

 экономики, в том                         УБОП РФ               кого сырья и

 числе выборочные                                               материалов

 проверки:

 - предприятий

 оборонного комплекса,

 осуществляющих

 внешнеэкономические

 операции с продукцией

 и технологиями

 военного или двойного

 назначения

 - предприятий по

 добыче и переработке

 нефти, газа, цветных,

 редкоземельных,

 драгоценных металлов

 и драгоценных камней,

 особенно отгружающих

 продукцию за рубеж по

 прямым договорам и

 бартерным сделкам

 наиболее крупных

 экспортно-импортных

 сделок по поставкам

 сырья для пищевой

 промышленности,

 бытовой и

 вычислительной

 техники, автомобилей

 и запасных частей  к

 ним

 3.1.3.  пресечению    Увеличение числа   УВД области,    2001  Пресечение    Средства    -      -      -      -

 преступлений,         преступлений,      УФСБ РФ,       -2003  преступлений, текущего

 связанных с оборотом  связанных с        УБОП РФ         годы  связанных с   финанси-

 оружия, боеприпасов,  незаконным                               оборотом      рования

 взрывных устройств и  оборотом оружия                          оружия

 взрывчатых веществ на

 предприятиях,  их

 хранящих и

 использующих

 3.1.4. нейтрализации  Попытки            УВД области,    2001  Нейтрализа-   Средства    -      -      -      -

 влияния лидеров и     установления связи УФСБ РФ,       -2003  ция влияния   текущего

 "авторитетов"         организованных     УБОП РФ,        годы  преступных    финанси-

 уголовно-преступной   преступных групп и Управление            авторитетов   рования

 среды на основную     сообществ с        исполнения            на

 массу осужденных,     лицами,            наказаний             осужденных

 содержащихся в        содержащимися в    Министерства

 исправительных        исправительных     юстиции РФ по

 учреждениях области   учреждениях        Оренбургской

                                          области

 3.2. С целью подрыва  Рост числа         УВД области,   1      Выявление и   Средства    -      -      -      -

 экономической основы  коммерческих       УБОП РФ,       полу-  пресечение    текущего

 организованной        структур,          УФСБ РФ        годие  нарушений     финанси-

 преступности          подпадающих под                   2001   законодатель- рования

 разработать и         контроль                          года   ства

 осуществить           организованных

 мероприятия по        преступных групп

 выявлению и           и сообществ

 пресечению нарушений

 законодательства

 коммерческими

 структурами,

 подконтрольными

 организованным

 преступным

 формированиям

 3.3. В целях          Факты нарушения    УВД области,   1      Пресечение    Средства    -      -      -      -

 выявления и           иностранными       отдел ФПС РФ   полу-  незаконной    текущего

 пресечения каналов    гражданами порядка                годие  миграции      финанси-

 незаконной миграции   въезда и                          2001                 рования

 иностранных граждан   пребывания на                     года

 на территорию области территории области

 разработать и

 реализовать комплекс

 мероприятий по

 усилению

 паспортно-визового

 пограничного и

 миграционного

 контроля в области

4. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений

 4.1. Подготовить и    Недостаточное      Администрация  4      Координация и Средства    -      -      -      -

 провести в  2001 году взаимодействие     области,       квар-  взаимодейст-  текущего

 конференцию           различных ведомств УВД области    тал    вие различных финанси-

 правоохранительных    по усилению борьбы                2001   ведомств по   рования

 органов области с     с преступностью в                 года   усилению

 приглашением глав     городах и районах                        борьбы с

 администраций городов области                                  преступностью

 и районов,

 председателей судов,

 на которой

 рассмотреть вопросы

 усиления борьбы с

 преступностью

 4.2. В каждом         Слабая связь       Администрации  1      Повышение     Средства    -      -      -      -

 микрорайоне в городах отделов внутренних городов и      полу-  активности    текущего

 и в каждой сельской   дел с населением,  районов        годие  населения в   финанси-

 администрации  решить низкий уровень     районов        2001   профилактике  рования

 вопрос о выделении    профилактической                  года   преступлений,

 помещения для         работы                                   снижение

 организации работы                                             уровня

 участкового                                                    преступности

 уполномоченного

 милиции и

 общественных

 формирований,

 занимающихся

 профилактикой

 правонарушений

 4.3. Принять меры по  Отсутствие единого УВД области,    2001  Привлечение   Средства    -      -      -      -

 дальнейшему           подхода к          администрации  -2003  населения к   текущего

 возрождению           организации работы городов и       годы  борьбе с      финанси-

 деятельности          общественных       районов               преступностью рования

 добровольных народных формирований

 дружин. Разработать

 документы,

 регламентирующие их

 участие в работе по

 укреплению

 общественного порядка

 в городах и районах

 области

 4.4. В соответствии с Незаконная         Отдел ФПС РФ,   2001  Пресечение    Средства    -      -      -      -

 Законом Оренбургской  миграция через     администрации   год   проникновения текущего

 области "О  режиме    границу            приграничных          незаконных    финанси-

 приграничной                             районов               мигрантов,    рования

 территории                                                     защита эко-

 Оренбургской                                                   номических

 области" провести                                              интересов

 работу по                                                      РФ

 установлению

 пограничного режима

 в 5-километровой

 пограничной зоне

 приграничных районов

 4.5. Осуществлять     Отсутствие         Отдел ФПС РФ,   2001  Повышение     Средства    -      -      -      -

 пропаганду требований бдительности       информационно- -2002  пограничного  текущего

 Закона Оренбургской   населения  к       аналитическое   годы  контроля      финанси-

 области "О режиме     проникновению      управление                          рования

 приграничной          незаконных         администрации

 территории            мигрантов          области

 Оренбургской области"                    (далее - ИАУ

 среди населения                          администрации

 приграничных и других                    области)

 районов области

 4.6. Обеспечить       Отсутствие         Отдел ФПС РФ,  2001   Пресечение    Средства    -      -      -      -

 строгий               должного           УВД области,  -2003   захвата       текущего

 паспортно-визовый     паспортно-визового администрации  годы   территорий    финанси-

 контроль в            контроля в         приграничных          гражданами    рования

 приграничной зоне  и  приграничной зоне  районов               сопредельного

 на территории области                                          государства,

                                                                выявление

                                                                незаконных

                                                                мигрантов

 4.7. Создать на       Отсутствие рабочих Администрации   2001  Снижение      Средства    -      -      -      -

 предприятиях, в       мест, социальная   городов и      -2003  уровня        текущего

 учреждениях и         незащищенность     районов         годы  преступности  финанси-

 организациях резерв   ранее судимых                                          рования

 рабочих мест для

 незащищенной

 категории лиц,

 осужденных к мерам

 наказания, не

 связанным с лишением

 свободы

 4.8. Разработать и    Увеличение         УВД области,   2      Пресечение    Средства    -      -      -      -

 осуществить комплекс  количества         УБОП РФ        квар-  незаконной    текущего

 мероприятий по        иностранных                       тал    миграции      финанси-

 усилению контроля за  граждан,                          2001                 рования

 пребыванием на        уклоняющихся от                   года

 территории области    регистрации в

 иностранных граждан и органах внутренних

 лиц без гражданства   дел

 4.9. Проводить        Недостаточная      УВД области,    2001  Улучшение     Средства    -      -      -      -

 комплексные           профилактическая   УБОП РФ        -2003  оперативной   текущего

 оперативно-профилак-  работа                             годы  обстановки в  финанси-

 тические мероприятия                                           области       рования

 по выявлению:

 - незаконного

 хранения оружия и

 боеприпасов

 - лиц, находящихся в

 розыске

 - несовершеннолетних,

 склонных к совершению

 преступлений

 похищенного

 автотранспорта и

 другого имущества

 4.10. Совместно с     Кражи имущества на УВД области,   2      Охрана        Средства    -      -      -      -

 председателями        садово-огородных   администрации  квар-  имущества     текущего

 садово-огороднических участках           городов и      тал    граждан       финанси-

 коллективов                              районов        2001                 рования

 определить места                                        года

 расположения

 стационарных постов

 милиции по

 совместному несению

 службы по охране

 дачных участков

 4.11. Совместно с     Кражи цветных      УВД области,   1      Предотвраще-  Средства    -      -      -      -

 руководителями        металлов           администрации  квар-  ние хищений   текущего

 предприятий                              городов и      тал    цветного      финанси-

 разработать комплекс                     районов        2001   металла       рования

 мер по предотвращению                                   года

 хищений цветного

 металла,

 разукомплектования

 линий электропередач

 4.12. С участием всех Отсутствие         Администрация  3      Сокращение    Средства    -      -      -      -

 заинтересованных      устройств          города         квар-  времени       текущего

 организаций           экстренной связи   Оренбурга,     тал    реагирования  финанси-

 рассмотреть и         с милицией         УВД области    2001   органов       рования

 подготовить                                             года   внутренних

 предложения главе                                              дел на

 администрации города                                           совершенные

 об установке в                                                 преступления,

 наиболее                                                       принятие

 криминогенных местах                                           профилактиче-

 города Оренбурга                                               ских мер

 технических                                                    воздействия

 устройств,

 обеспечивающих

 экстренную связь

 населения с милицией

 4.13. Во исполнение   Недостаточная      Управление      2001  Активизация   Средства    -      -      -      -

 постановления         профилактическая   профессио-      год   профилактиче- текущего

 Правительства РФ от   работа с           нального              ской работы   финанси-

 05.04.97 N 379 "О     подростками по     образования           с подростками рования

 дополнительных мерах  месту учебы        Оренбургской          по месту

 по укреплению                            области,              учебы

 общественного порядка                    администрации

 и профилактике                           городов и

 правонарушений в                         районов,

 Российской Федерации"                    УВД области

 и решений

 Межведомственной

 комиссии по делам

 несовершеннолетних

 при Правительстве РФ

 рассмотреть

 возможность

 увеличения за счет

 средств местных

 бюджетов штатных

 должностей

 инспекторов по делам

 несовершеннолетних

 специально для работы

 в общеобразовательных

 учебных заведениях

 4.14. Организовать    Недостаточная      Комитет по      2001  Создание      Средства    -      -      -      -

 работу телефонов      профилактика       делам молодежи -2003  службы        текущего

 доверия для           преступности среди администрации   годы  телефонов     финанси-

 несовершеннолетних    молодежи           области,              доверия       рования

 в районах области                        администрации

                                          городов и

                                          районов

 4.15. Решить вопрос   Недостаточная      Комитет по      2001  Сокращение    Средства    -      -      -      -

 о предоставлении      профилактика       делам молодежи -2002  преступности  текущего

 детям и подросткам    преступлений       комитет по      годы  среди         финанси-

 из малообеспеченных   среди детей и      физической            несовершенно- рования

 и асоциальных семей   подростков         культуре,             летних

 права на бесплатное                      спорту и

 посещение спортивных                     туризму

 секций, кружков, а                       администрации

 также зрелищных и                        области

 спортивных

 мероприятий

 4.16. Принять меры    Привлечение        УВД области,    2001  Профилактика  Средства    -      -      -      -

 по созданию в учебных молодежи к охране  комитет по     -2003  безнадзорнос- текущего

 заведениях            правопорядка       делам молодежи  годы  ти несовер-   финанси-

 профессионального                        администрации         шеннолетних   рования

 образования, на                          области,

 предприятиях, в                          администрации

 населенных пунктах                       городов и

 области молодежных                       районов

 общественных

 формирований по

 профилактике

 безнадзорности

 несовершеннолетних,

 опер-отрядов и других

 общественных

 образований,

 способных оказывать

 реальную помощь

 милиции и другим

 органам в поддержании

 правопорядка,

 профилактике

 правонарушений по

 местожительству

 4.17. Оказать         Недостаточная      Информационно- 2      Профилактика  Средства    -      -      -      -

 содействие            работа по          аналитическое  полу-  преступлений  текущего

 организации на        устранению причин, управление     годие  среди         финанси-

 региональных теле-    способствующих     администрации  2001   несовершенно- рования

 и радиоканалах        совершению         области,       года   летних,

 циклов постоянных     преступлений в     главное               правовое

 информационно-        молодежной среде   управление            воспитание и

 тематических программ                    образования           образование

 правоохранительной                       области,              молодежи

 направленности,                          комитет по

 выпуска хроникальных                     культуре и

 и художественных                         искусству

 киновидеофильмов,                        администрации

 публикации в печати,                     области,

 распространения среди                    УВД области,

 населения брошюр,                        органы суда и

 буклетов о формах и                      прокуратуры,

 методах самозащиты от                    управление

 преступных                               юстиции

 посягательств.

 Осуществить

 проведение "круглых

 столов" с участием

 редакторов молодежных

 СМИ, посвященных

 проблемам

 профилактики

 безнадзорности и

 правонарушений

 несовершеннолетних

 4.18. Шире            Низкий уровень     Информационно-  2001  Координация и Средства    -      -      -      -

 использовать средства профилактики       аналитическое  -2003  взаимодейст-  текущего

 массовой информации   преступности в     управление      годы  вие различных финанси-

 для правового         городах и районах  администрации         ведомств по   рования

 воспитания населения, области            области,              усилению

 демонстрации                             правоохрани-          борьбы с

 позитивных                               тельные органы        преступностью

 результатов

 деятельности

 правоохранительных

 органов, создания

 положительного образа

 их сотрудников и

 необходимости  помощи

 им со стороны граждан

 4.19. Улучшить работу Слабая связь       Информационно-  2001  Координация и Средства    -      -      -      -

 по информированию     правоохранительных аналитическое  -2003  взаимодейст-  текущего

 населения о формах    органов с          управление      годы  вие различных финанси-

 и методах самозащиты  населением, низкий администрации         ведомств по   рования

 от преступных         уровень            области, ГТРК         усилению

 посягательств. В этих профилактической   "Оренбург",           борьбы с

 целях организовать на работы             правоохрани-          преступностью

 радио и телевидении                      тельные органы

 области цикл программ

 "Милиция советует",

 другие тематические

 передачи, публикации

 в печати,

 распространение среди

 населения листовок,

 брошюр и других

 материалов

 4.20. Разработать     Низкий уровень     Администрация  2      Комплексное   Средства    -      -      -      -

 предложения о         профилактики       области,       полу-  решение       текущего

 предоставлении        преступности среди комитет по     годие  проблем       финанси-

 налоговых льгот       несовершеннолетних делам молодежи 2001   предупрежде-  рования

 предприятиям,         в городах и        администрации  года   ния

 организациям и        районах области    области,              правонаруше-

 учреждениям,                             управление            ний

 осуществляющим                           юстиции               несовершенно-

 мероприятия по                                                 летних, их

 социальной                                                     социальная

 профилактике                                                   реабилитация

 преступности

 несовершеннолетних,

 участвующим в

 благотворительной

 деятельности в пользу

 несовершеннолетних,

 предоставляющим

 рабочие места

 несовершеннолетним

 4.21.  Активизировать Низкий уровень     Комитет по      2001  Координация   Средства    -      -      -      -

 спортивную и          профилактики       делам молодежи -2003  взаимодейст-  текущего

 культурно-массовую    преступности в     администрации   годы  вия различных финанси-

 работу среди          молодежной среде   области,              ведомств по   рования

 молодежи,                                комитет по            усилению

 задействовать все                        культуре и            борьбы с

 имеющиеся спортивные                     искусству             преступностью

 сооружения и объекты                     администрации

 культуры. Обратить                       области,

 особое внимание на                       комитет по

 строительство легких                     физической

 спортивных                               культуре,

 сооружений,                              спорту и

 обустройство подвалов                    туризму

 жилого сектора,                          администрации

 учебных заведений для                    области,

 организации работы с                     администрации

 молодежью, особенно в                    городов и

 городских и районных                     районов

 центрах

5. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью

 5.1. Информировать    Недостаточная      Средства        2001  Улучшение     Средства    -      -      -      -

 общественность через  информированность  массовой       -2003  информирован- текущего

 средства массовой     населения          информации,     годы  ности         финанси-

 информации о                             УВД области,          населения     рования

 результатах                              УФСБ РФ,

 законотворческой и                       УБОП РФ,

 правоприменительной                      областной суд,

 деятельности,                            управление

 направленной на                          юстиции,

 борьбу с                                 УФСНП РФ, ИАУ

 преступлениями в                         администрации

 сфере экономики,                         области

 коррупцией и

 организованной

 преступностью

 5.2. Ввести в         Недостаточная      УВД области,    2001  Улучшение     Средства    -      -      -      -

 средствах массовой    информированность  ИАУ            -2003  работы        текущего

 информации на         населения о работе администрации   годы  милиции с     финанси-

 регулярной основе     участковых         области               населением    рования

 циклы передач и       уполномоченных                           области

 специальные рубрики   милиции

 "О работе участковых

 уполномоченных

 милиции"

6. Совершенствование правоохранительной системы

 6.1. Привести штатную Несоответствие     УВД области   2001    Улучшение     Средства    -      -      -      -

 численность милиции   нормативным                       год    оперативной   текущего

 общественной          документам                               обстановки в  финанси-

 безопасности в                                                 общественных  рования

 области в                                                      местах

 соответствие с

 установленными

 нормами

 6.2. Разработать      Недостаточно       УВД области    2      Повышение     Средства    -      -      -      -

 комплексный план      высокий уровень                   квар-  роли          текущего

 неотложных мер по     работы участковых                 тал    участковых    финанси-

 совершенствованию     уполномоченных с                  2001   уполномочен-  рования

 деятельности          населением                        года   ных в работе

 участковых                                                     с населением

 уполномоченных

 милиции

 6.3. Продолжить       Отсутствие жилья,  УВД области,    2001  Улучшение     Рекомен-    -      -      -      -

 работу по обеспечению телефонов и        администрации  -2003  условий       довать

 участковых            транспортных       городов и       годы  работы        главам

 уполномоченных        средств            районов               участковых    админи-

 милиции жильем на                        области               уполномочен-  страций

 обслуживаемых                                                  ных милиции   городов

 участках, телефонами                                                         и районов

 и транспортными                                                              области

 средствами                                                                   осущест-

                                                                              вить

                                                                              финанси-

                                                                              рование

 6.4. Создать на       Отдаленность       УВД области    2002   Улучшение     Средства    -      -      -      -

 территории Илекского  населенных пунктов                год    условий       текущего

 района                                                         содержания    финанси-

 регистрационно-                                                личного и     рования

 экзаменационное                                                служебного

 отделение                                                      транспорта

7. Совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности

 7.1. Войти с

 предложением в

 Правительство

 Российской Федерации,

 Государственную Думу

 Федерального Собрания

 Российской Федерации:

 7.1.1. о принятии     Положение об       Управление     2001   Контроль за       -       -      -      -      -

 положения об          административном   юстиции,       год    лицами,

 административном      надзоре органов    УВД области           склонными к

 надзоре органов       внутренних дел за                        совершению

 внутренних дел за     лицами,                                  преступлений

 лицами,               освобожденными из

 освобожденными из     мест лишения

 мест лишения свободы  свободы,

                       утвержденное

                       Указом Президиума

                       Верховного Совета

                       СССР 26 июля 1966

                       года, не

                       удовлетворяет

                       современным

                       условиям

 7.1.2. о принятии     Отсутствие         Управление     2001   Снижение          -       -      -      -      -

 федерального закона   нормативной базы   юстиции,       год    преступности

 "О деятельности       и правовых,        УВД области

 общественных пунктов  социальных

 охраны правопорядка,  гарантий

 добровольных народных

 дружин на территории

 Российской Федерации"

 7.1.3. о разработке   Отсутствие         Главное        2001  Усиление           -       -      -      -      -

 проекта закона "О     нормативной базы   управление     год   борьбы с

 принудительном                           здравоох-            наркоманией,

 лечении лиц,                             ранения              алкоголизмом

 страдающих                               администрации

 хроническим                              области

 алкоголизмом и

 наркоманией, включая

 их временную изоляцию

 от общества по

 медицинским

 показаниям"

 7.1.4. о принятии     Отсутствие         Управление     2001   Усиление          -       -      -      -      -

 федерального закона   законодательной    юстиции,       год    борьбы с

 "О внесении изменений базы               УВД области           кражами

 в Уголовный кодекс

 Российской Федерации"

 (в части увеличения

 размеров стоимости

 похищенного

 имущества, с которого

 наступает уголовная

 ответственность, до

 3-4-кратного размера

 минимальной

 заработной платы)

 7.1.5. о принятии     Рост преступлений, УВД области    2001  Уменьшение         -       -      -      -      -

 конкретных мер        связанных с                       год   количества

 административного и   кражами, сбытом,                        фактов

 уголовного            незаконными                             разукомплек-

 преследования за      скупками цветного                       тации

 незаконную            лома, нанесение                         промышленного

 деятельность,         большого ущерба                         оборудования,

 связанную со сбором   объектам                                линий

 лома цветных металлов промышленности,                         электропере-

                       частным лицам                           дач

 7.1.6. По согласованию

 с таможенным

 управлением,

 командованием ФПС РФ по

 Оренбургской области,

 руководством

 Оренбургского отделения

 ЮУЖД выйти на

 федеральный уровень с

 предложением устранить

 противоречия между

 Уставом железных дорог

 и нормативными

 документами таможенной,

 пограничной служб,

 запретить перевозку

 грузов в железнодорожных

 вагонах в сопровождении

 проводников, находящихся

 непосредственно в вагонах.

 Предусмотреть обязательную

 пломбировку подвижного

 состава с грузом,

 исключающую доступ туда

 сопровождающих лиц

8. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов

 8.1. Обновить парк    Истечение срока    Администрация   2001  Улучшение     Областной   5000   -      2500   2500

 автотранспорта        эксплуатации       области        -2003  оперативно-   бюджет,

 подразделений УВД                                        годы  служебной     областные

 области                                                        деятельности  внебюджет-

                                                                              ные фонды

 8.2. Реконструировать Ветхое состояние   Администрация  2002   Приведение    Областной   В пределах утвержденных

 фасад здания УВД      здания             области        год    здания в      бюджет      годовых назначений по

 города Оренбурга                                               нормативное               смете

                                                                состояние

 8.3. Обеспечить       Недостаточное      Администрация  2001   Улучшение     Областной   В пределах утвержденных

 компьютерами и        техническое        области       -2003   технической   бюджет      годовых назначений по

 оргтехникой УВД       оснащение          области        годы   оснащенности              смете

 области и райотделы                                            органов

 городов Оренбурга и                                            внутренних

 Орска                                                          дел

 8.4. Произвести       Ветхое состояние   Администрация   2001  Создание      Областной   500    100    200    200

 капитальный ремонт    здания             области        -2003  необходимых   бюджет

 здания отдельного                        области         годы  условий труда

 батальона                                                      сотрудников

 патрульно-постовой

 службы милиции в

 городе Оренбурге

 8.5. Произвести       Ветхое состояние   Администрация   2002  Создание      Областной   500    -      250    250

 капитальный ремонт    здания             области        -2003  необходимых   бюджет

 здания приемника-                                        годы  условий труда

 распределителя в                                               сотрудников

 городе Оренбурге

 8.6. Обеспечить       Недостаточное      Администрация   2002  Оперативное   Областной   100    -      100    -

 компьютерами и        техническое        области         год   выявление     бюджет

 оргтехникой           оснащение                                преступников

 приемник-

 распределитель в

 городе Оренбурге

 8.7. Приобрести       Рост преступлений  Администрация   2002  Совершенство- Областной   2000   -      1000   1000

 химические            в  сфере   оборота области        -2003  вание         бюджет

 лаборатории для ЭКО   наркотиков                         годы  оперативно-

 УВД, ЭКО УВД городов                                           служебной

 Орска, Бузулука,                                               деятельности

 Бугуруслана,

 Соль-Илецка

 8.8. Приобрести новую Увеличение         Администрация   2002  Совершенство- Областной   2000   -      1000   1000

 версию и              количества краж    области        -2003  вание         бюджет

 соответствующее       личного и                          годы  оперативно-

 приборное и           государственного                         служебной

 программное           имущества                                деятельности

 обеспечение для

 информационно-

 поисковой системы

 "СОНДА" с выносными

 постами в городах

 Орске, Бузулуке,

 Бугуруслане,

 Новотроицке,

 Соль-Илецке

 8.9. Приобрести       Недостаточное      Администрация   2002  Улучшение     Областной   5000   -      2500   2500

 средства связи и      техническое        области        -2003  технической   бюджет

 компьютерную технику  оснащение                          годы  оснащенности

 для подразделений

 УВД области

Отдел обеспечения общественного порядка УВД области:

 8.10. Построить или   Отсутствие постов  Администрация   2002  Повышение     Областной   1500   -      500    1000

 приобрести            охраны             области        -2003  уровня        внебюджет-

 стационарные посты    общественного                      годы  профилактиче- ный фонд

 милиции в             порядка в наиболее                       ской работы,

 Бугурусланском районе криминогенных                            раскрытия

                       местах                                   преступлений

                                                                по горячим

                                                                следам

 8.11. Организовать    Недостаточный      Администрация   2002  Повышение     Областной   4000   -      2000   2000

 стационарные пункты   уровень            области        -2003  уровня        внебюджет-

 милиции в городе      профилактической                   годы  профилакти-   ный фонд

 Оренбурге,            работы, раскрытия                        ческой

 приобрести 8          преступлений по                          работы,

 типовых пунктов       горячим следам                           раскрытия

 милиции                                                        преступлений

                                                                по горячим

                                                                следам

 8.12. Приобрести для  Отсутствие средств Администрация   2002  Повышение     Областной   3600   -      1600   2000

 строевых              связи              области        -2003  оператив-     внебюджет-

 подразделений                                            годы  ности в       ный фонд

 патрульно-постовой                                             раскрытии

 службы милиции города                                          преступлений

 Оренбурга носимые

 радиостанции

Отдел спецтехники, связи и автоматизации УВД:

 8.13. Произвести      Устаревшая         Администрация   2002  Улучшение     Областной   2400   -      1000   1400

 модернизацию          аппаратура         области        -2003  работы        внебюджет-

 программно-аппаратной                                    годы  средств связи ный фонд

 версии УАТС УВД,

 перейти на новый тип

 сигнализации УАТС

 (ISDN)

 8.14. Приобрести:

 8.14.1.               Недостаточное      Администрация   2002  Решение       Областной   9500   -      4500   5000

 коммутационное        обеспечение        области        -2003  проблем со    внебюджет-

 оборудование узла     каналами                           годы  связью        ный фонд

 связи ИЦ УГИБДД       ведомственной

 Дзержинского РОВД     связи, комплексной

 города Оренбурга,     автоматизацией

 оборудование          рабочих мест "02"

 автоматизированных    в городе Оренбурге

 рабочих мест

 операторов "02"

 8.14.2.               Неудовлетворитель- Администрация   2002  Решение       Областной   1540   -      770    770

 коммутационное        ное состояние      области        -2003  проблем со    внебюджет-

 оборудование узла     аппаратуры                         годы  связью УВД    ный фонд

 связи УВД города                                               города

 Оренбурга                                                      Оренбурга

 8.14.3.               Неудовлетворитель- Администрация   2002  Решение       Областной   8000   -      4000   4000

 коммутационное        ное состояние      области        -2003  проблем со    внебюджет-

 оборудование узла     аппаратуры                         годы  связью УВД и  ный фонд

 связи УВД города                                               подразделений

 Орска                                                          города Орска

Государственная инспекция безопасности дорожного движения:

 8.15. Приобрести      Рост угнанных и    Администрация   2002  Увеличение    Областной   1290   -      640    650

 аппаратно-программный похищенных         области        -2003  раскрывае-    бюджет

 комплекс (Сова-2)     транспортных                       годы  мости

                       средств                                  преступлений

 8.16. Оснастить       Отсутствие         Администрация   2002  Выявление     Средства,

 подразделения ГИБДД   оперативного       области        -2003  транспортных  поступающие

 стационарными линиями выявления                          годы  средств с     от

 диагностики для       угнанного и                              измененной    владельцев

 проведения            похищенного                              маркировкой и автомобилей

 государственного      транспорта с                             находящихся в за

 технического осмотра  измененной                               розыске       технический

 (34 линии)            маркировкой                                            осмотр

 Всего                                                                                   46930  100    22560  24270

Отдел капитального строительства:

 8.17. В структуре     Отсутствие жилья   Администрация   2001  Улучшение     Областной   59900  Сумма финансирования

 финансирования                           области        -2003  социально-    бюджет             уточняется  ежегодно

 капитального                                             годы  бытовых                          при формировании

 строительства области                                          условий                          областного  бюджета

 предусмотреть

 выделение на

 2001-2003 годы не

 менее 59,9 млн.рублей

 на строительство

 объектов УВД области

 Всего                                                                                                         59900

 Итого                                                                                                       106830