Приложение 1. Типовое положение о комитете территориального общественного самоуправления в городе Оренбурге

Приложение 1
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении
в городе Оренбурге

Типовое положение
о комитете территориального общественного
самоуправления в городе Оренбурге

См. постановление Оренбургского городского Совета от 28 декабря 2002 г. N 301 "Об активизации и поддержке деятельности комитетов территориального общественного самоуправления г. Оренбурга"

I. Общие положения

1. Комитет территориального общественного самоуправления (далее по тексту - КТОС) является органом территориального общественного самоуправления (далее по тексту - ТОС) жителей соответствующей территории, создаваемым по инициативе граждан на основе добровольного волеизъявления с целью решения вопросов местного значения.

2. КТОС представляет интересы жителей данной территории в органах городского самоуправления, на предприятиях, в организациях и учреждениях.

3. КТОС осуществляет свою деятельность на соответствующей территории города, границы которой утверждаются городским Советом по предложению соответствующего административного округа в городе, исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности конкретной территории с учетом границ деятельности жилищно-коммунальных служб, а также в пределах административных участков, обслуживающихся участковыми инспекторами милиции общественной безопасности, архитектурно-планировочных зон или жилищных комплексов.

4. Координация деятельности КТОС возлагается на соответствующее структурное подразделение администрации города Оренбурга и административные округа.

5. КТОС осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом города, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, Положением (Уставом) о территориальном общественном самоуправлении и настоящим Положением.

II. Порядок избрания КТОС

6. Члены КТОС избираются на собрании (сходе), конференции граждан открытым или тайным голосованием на срок, определенный данным собранием, конференцией.

7. Подготовка к проведению отчетно-выборной или отчетной конференции организуется КТОС в соответствии с решением в котором:

7.1. определяется время и место проведения конференции, норма представительства и порядок выдвижения делегатов конференции;

7.2. организуется подготовка предложений по оптимальным границам соответствующей территории и обоснование этих предложений;

7.3. разрабатывается порядок работы конференции и информируются жители о времени и месте ее проведения;

7.4. организуется работа конференции вплоть до избрания КТОС.

7.5. Подготовка и проведение отчетно-выборной или отчетной конференции КТОС осуществляется открыто и гласно.

В работе конференции могут участвовать Глава города, депутаты, избранные от данной территории, главы округов и заместители глав округов по соответствующим районам в городе, представители общественных объединений, либо лица официально ими уполномоченные.

8. Участники конференции делегируются собранием (сходом) жителей домов, группы домов, улиц, группы лиц (в частном секторе) на срок полномочий КТОС.

Собрание (сход) правомочно при наличии более 50% жителей, достигших 18 летнего возраста. Порядок голосования определяется собранием (сходом).

Избранными делегатами считаются кандидаты набравшие более 50% голосов от числа присутствующих. Результаты голосование оформляются протоколом.

9. В случае присутствия на собрании (сходе) менее 50% жителей дома, группы домов, улицы, группы улиц (в частном секторе) кандидаты в делегаты выдвигаются с последующим голосованием по подписному листу, в который на основании запротоколированного собрания с активом дома, группы домов, улицы, группы улиц (в частном секторе) вносятся фамилии кандидатов в делегаты конференции. Избранными считаются кандидаты набравшие более 50% подписей жителей дома, группы домов, улицы, группы улиц (в частном секторе).

10. В конференции могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов городского самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на данной территории, и органов ТОС.

11. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей от числа избранных делегатов.

12. В состав КТОС могут входить председатели домовых комитетов, которых избирают жители дома, представители общественных организаций, представители жилищно-эксплуатационных органов данной территории, участковые инспектора, а также другие граждане, достигшие 18 лет, избранные на общем собрании (конференции).

13. Избранными в состав КТОС считаются граждане, за которых проголосовало большинство делегатов.

14. По решению собрания (схода), конференции граждан, проживающих на территории соответствующего микрорайона, квартала, улицы, дворов и других территории, КТОС может быть досрочно переизбран (полностью или частично).

15. Избрание новых членов КТОС производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

III. Организация работы КТОС

16. Деятельность КТОС координирует Оренбургский городской Совет, главы административных округов, заместители глав округов по районам, соответствующее структурное подразделение администрации города.

17. Работу КТОС организует председатель, а в его отсутствии заместитель председателя.

Председатель и его заместитель избираются на собрании (сходе), конференции представителей района, квартала, улицы, дворов и других территории простым большинством голосов от числа присутствующих.

Конференция правомочна делегировать право избрания заместителя председателя вновь избранному КТОС.

18. Председателем КТОС, а также его заместителем может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории данного территориального общественного самоуправления и зарегистрированный в установленном законом порядке по соответствующему адресу.

19. После регистрации - комитета территориального общественного самоуправления в соответствующем структурном подразделении администрации города, председателю и его заместителю выдаются удостоверения установленного образца.

Председатель КТОС получает вознаграждение в соответствии в Положением, утвержденным городским Советом.

20. Председатель КТОС:

20.1. представляет интересы жителей соответствующей территории;

20.2. руководит работой КТОС;

20.3. принимает участие в аппаратных совещаниях соответствующего административного округа;

20.4. разрабатывает и представляет в соответствующий административный округ планы работы, смету доходов и расходов КТОС на год (квартал);

20.5. участвует в рабочих совещаниях в жилищно-эксплуатационных предприятиях;

20.6. организует и контролирует выполнение решений КТОС;

20.7. заключает гражданско-правовые договоры с физическими и юридическими лицами в пределах своей компетенции;

20.8. проводит прием граждан соответствующий территории;

20.9. выступает по поручению КТОС в суде;

20.10. ежегодно отчитывается о деятельности КТОС на собрании (сходе) или конференции граждан соответствующей территории и представляет информацию о работе КТОС административный округ.

21. КТОС определяет периодичность своих заседаний и порядок их проведения, образует рабочие комиссии по направлениям своей деятельности, утверждает их состав, полномочия и порядок работы, заслушивает информацию председателя о проделанной работе, определяет круг вопросов, по которым председатель КТОС принимает решения самостоятельно в рабочем порядке и отчитывается по ним на очередном заседании комитета.

22. КТОС правомочен принимать решения при наличие не менее половины от числа избранных членов комитета.

23. Все вопросы, входящие в компетенцию КТОС решаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комитета и оформляются протоколом.

24. Полномочия председателя КТОС могут быть прекращены досрочно собранием (сходом) или конференцией в следующих случаях:

24.1. по личному заявлению;

24.2. стойкой неспособности в течении 4-х- месяцев по состоянию здоровья осуществлять полномочия, либо признания судом его недееспособности;

24.3. при перемене места жительства за пределы соответствующей территории КТОС;

24.4. утраты гражданства Российской Федерации;

24.5. в случае смерти;

24.6. признание его деятельности неудовлетворительной и выражение ему недоверия на собрании (сходе) или конференции.

Перевыборы председателя КТОС осуществляются на собрании (сходе) или конференции при наличии две третей представителей, (председателей домовых, уличных комитетов, старших по домам, улицам), если за перевыборы проголосовало более 50 процентов присутствующих. При этом должна быть соблюдена норма представительства от каждого дома, группы домов, улицы, группы улиц (в частном секторе). В качестве контроля за соблюдением этой нормы к протоколу прилагается лист регистрации.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя КТОС рассматривается и по нему принимается решение в месячный срок.

Обязанности председателя КТОС временно возлагаются на его заместителя.

IV. Компетенция КТОС

25. К полномочиям КТОС относятся местные вопросы, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории в сочетании с интересами города Оренбурга. В том числе КТОС:

25.1. осуществляет защиту прав и законных интересов жителей в органах городского самоуправления;

25.2. выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение собственных финансовых ресурсов или согласовывать проведение таких работ, финансируемых из местного бюджета, с органами местного самоуправления;

25.3. осуществляет общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом твердых бытовых отходов, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;

25.4. содействует органам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

25.5. оказывает помощь соответствующим органам в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

25.6. содействует жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

25.7. оказывает помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, содействие органам городского самоуправления, благотворительным фондам в организации акции милосердия и благотворительности;

25.8. содействует в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных мероприятий, организация в этих целях клубов по интересам, кружков, клубов технического и художественного творчества, спортивных секций;

25.9. содействует правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

25.10. осуществляет сохранение земельных насаждений, водоемов, создание детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов и сооружений;

25.11. в необходимых случаях обращается в соответствующие компетентные органы для привлечения нарушителей к административной или иной ответственности;

25.12. координирует работу уличных комитетов, старших улиц, домовых комитетов, старших по дому, старших по подъезду;

25.13. осуществляет информирование населения о решениях органов городского самоуправления, принятых по предложению и при участии комитета, а также об инициативах застройщиков (инвесторов) в соответствии с Федеральным Законом.

Наряду с перечисленными полномочиями КТОС могут быть отнесены и другие вопросы, переданные ему органами городского самоуправления и добровольно взятые на себя комитетом.

26. Для осуществления своих полномочий КТОС вправе в установленном порядке:

26.1. заключать договоры с юридическими лицами, связанные с их участием в решении социально-экономических задач на данной территории;

26.2. разрабатывать и представлять органам городского самоуправления проекты планов и программ развития соответствующей территории для использования их в составе планов экономического и социального развития, программ, принимаемых органами городского самоуправления;

26.3. выступать инициатором процесса согласования интересов граждан, проживающих на территории ТОС, районных и городских интересов при реализации градостроительных решений (порядок согласования осуществляется в соответствии с Федеральным Законом;

26.4. выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующего КТОС;

26.5. принимать на свой баланс имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения органами городского самоуправления;

26.6. объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических лиц, общественных объединений для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретать акции и облигации;

26.7. созывать собрания (сходы), конференции граждан для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения;

26.8. организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, исключительно с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения данного ТОС.

V. Финансово-экономическая деятельность КТОС

27. Финансовые ресурсы КТОС состоят из собственных, заемных средств, бюджетных средств, передаваемых по договору органами городского самоуправления под определенные цели, программы, планы, а также иных средств, не противоречащих действующему законодательству.

28. Собственные финансовые ресурсы КТОС образуются за счет отчисления от доходов, созданных ими предприятий и организаций, добровольных взносов и пожертвований предприятий, организаций и населения, а также других источников, поступающих на расчетный счет КТОС.

29. Финансовая деятельность КТОС осуществляется на основе утвержденных смет доходов и расходов. Ответственность за целевое и рациональное использование средств возлагается на председателя комитета.

30. Органы городского самоуправления, а также граждане соответствующей территории, на которой действует КТОС, не несут ответственность по имущественным и финансовым обязательствам КТОС.

31. Председатель КТОС ежеквартально представляет в административный округ отчет об использовании сметы доходов и расходов с пояснительной запиской.

32. Предоставление льгот по налогам и платежам может производиться в части средств, поступающих в бюджет города Оренбурга.

33. В случае если КТОС не обладает правами юридического лица, его финансово-хозяйственная деятельность осуществляется через субсчет администрации соответствующего округа в городе.

VI. Ревизионная комиссия (ревизор)

34. Ревизионная комиссия (ревизор) является контрольно-ревизионным органом КТОС и создается для контроля и проверки финансовой деятельности комитета.

На комиссию могут быть возложены функции по контролю за соблюдением норм Положения (Устава).

Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна только собранию (сходу), конференции.

Для проверки финансовой деятельности КТОС ревизионная комиссии (ревизор) может привлекать аудиторские организации.

VII. Гарантии и ответственность КТОС

35. Решения КТОС, принятые ими в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами городского самоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.

KTOС имеет право предъявить в суд заявление (иск) о признании недействительными нормативно-правовых актов органов городского самоуправления, решений (приказов) других юридических лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на соответствующей территории, а также полномочия КТОС в соответствии с законодательством.

36. КТОС несет юридическую ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

Ущерб, причиненный в результате неправомочных решений, действий или бездействия комитета, возмещается в полном объеме за счет собственных средств.

Споры по восстановлению нарушенных прав предприятия, организаций, учреждений и граждан, возникающие в результате действий или бездействия КТОС, решаются в судебном порядке.

Органы городского самоуправления, а также граждан, проживающие на соответствующей территории, не несут ответственность по имущественным и финансовым обязательствам КТОС.

VIII. Порядок прекращения деятельности КТОС

37. Полномочия КТОС досрочно прекращаются в случаях:

37.1. принятия собранием (сходом), конференцией граждан, проживающих на территории соответствующего КТОС, решения о выражении недоверия комитету;

37.2. самороспуска КТОС.

38. Группа граждан, насчитывающая не менее 10 человек, подает заявление в соответствующий административный округ. День подачи заявления является днем регистрации инициативной группы. К заявлению инициативной группы прилагается список инициативной группы (Ф.И.О. члена инициативной группы, место жительства, телефон, подпись), протокол собрания инициативной группы по выборам руководителя инициативной группы, секретаря. Инициативная группа в десятидневный срок со дня регистрации собирает подписи жителей в количестве не менее 1% жителей, достигнувших 16-летнего возраста, проживающих на территории соответствующего КТОС о выражении недоверия КТОС. Подписной лист с подписями о выражении недоверия КТОС передается главе административного округа. В десятидневный срок со дня получения подписного листа назначается собрание (сход), конференция для принятия решения о недоверии КТОС, которое принимается не позднее месячного срока.

Собрание (сход), конференция для принятия решения о недоверии КТОС проводится инициативной группой.

Решение собрания (схода), конференции о недоверии КТОС считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа участников.

Решение собрания (схода), конференции о недоверии КТОС влечет освобождение его руководителей от занимаемых должностей.

39. Решение о самороспуске КТОС принимается собранием (сходом) или конференцией граждан, проживающих на территории соответствующего КТОС, либо председателей домовых, уличных комитетов, старших по домам, улицам, простым большинством голосов от числа присутствующих. Основанием для проведения собрания (схода), конференции является решение комитета, принятое 2/3 голосов от числа членов КТОС.

40. Ликвидация КТОС осуществляется в соответствии с действующим законодательством.