Приложение. Информация о реализации Закона РФ "О милиции" на территории города Оренбурга

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 3 декабря 2003 г. N 202

Информация
о реализации Закона РФ "О милиции" на территории города Оренбурга

18 апреля 1991 года на территории Российской Федерации начал свое действие Закон "О милиции", в соответствие с требованиями которого органы, подразделения и службы УВД г.Оренбурга строят свою повседневную оперативно-служебную деятельность.

На основании данного закона основными задачами милиции являются:

обеспечение безопасности личности;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

Анализируя итоги оперативно-служебной деятельности по выполнению положений Закона, задач, поставленных им перед милицией, следует в первую очередь отметить, что органам внутренних дел города в связи с рядом изменений в законодательстве страны (приняты и вступили в силу новые административный и уголовно-процессуальный кодексы, третья часть гражданского кодекса, ряд отраслевых законов, прямо или косвенно влияющих на работу органов внутренних дел), в системе оценки деятельности правоохранительных органов (основополагающим критерием вынесено общественное мнение и уровень доверия граждан к милиции) пришлось работать в сложных условиях. Взятый Министерством внутренних дел курс на искоренение порочной практики укрытия преступлений от регистрации и учета, возросшие требования по качеству, своевременности и полноте принятия решений по поступившим сообщениям граждан о преступлениях и происшествиях также повлекли значительное увеличение нагрузки на личный состав.

Складывающаяся оперативная обстановка, прогноз ее дальнейшего развития потребовал объединения усилий в борьбе с преступностью подразделений и служб УВД, органов представительной и исполнительной власти. Была разработана и в августе утверждена городским Советом "Программа по борьбе с преступностью на 2002-2004 годы". При ее подготовке учтены мероприятия, заложенные в областную программу, криминальная обстановка в областном центре, а также те минимальные финансовые средства, необходимые органами внутренних дел города для более эффективной борьбы с преступностью.

В марте разработаны, утверждены и приняты к исполнению еще две не менее важные и значимые программы: "Программа комплексных мер по повышению эффективности работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию краж чужого имущества на 2002-2003 годы" и "Программа комплексных мер УВД г.Оренбурга по всесторонней активизации работы отделов внутренних дел города по предупреждению, пресечению и раскрытию краж и неправомерных завладений транспортными средствами на 2002-2003 годы".

Практиковалось проведение масштабных оперативно-профилактических мероприятий, проводимых как в целом по городу, так и по округам, районам, отдельным территориям. Данные мероприятия предусматривали не только профилактику, но и работу по перспективным преступлениям, задержание конкретных лиц.

Принятыми мерами по предупреждению и раскрытию грабежей, разбойных нападений, организации комплекса мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению краж из квартир граждан, по ужесточению контроля за работой нарядов в дежурные сутки и активизации работы по раскрытию преступлений способствовали достижению ряда положительных результатов.

Прежде всего, это снижение на 19,5% числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Меньше совершено преступлений имущественного характера и направленных против личности: убийств - на 12,7%; грабежей - на 11,0%; краж транспортных средств - на 2,3%.

По большинству составов преступлений улучшена раскрываемость. За истекший период раскрыто 48,9% тяжких и особо тяжких преступлений (+8,7%), грабежей - 43,2% (+9,3%), разбойных нападений - 76,2% (+6,5%), краж всех видов собственности - 27,1% (+1,4%), в там числе краж из квартир - 22,8% (+1,8%). Лучше сработали в раскрытии преступлений прошлых лет: в отчетном периоде раскрыто 75 преступлений, против 53 в аналогичном периоде прошлого года.

Эффективнее проводилась работа по борьбе с преступлениями экономической направленности: за отчетный период подразделениями БЭП города выявлено 1971 преступление указанного вида против 1923 - за 11 месяцев 2002 года, в том числе на 4,3% больше (1295 против 1242) выявлено преступлений, следствие по которым обязательно.

Результативнее сработали в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: за 11 месяцев текущего года на территории города преступлений данной категории выявлено на 7,6% больше, чем в прошлом году, а раскрываемость улучшена на 5,3%.

Несколько улучшено качество следствия. По итогам 11 месяцев в целом по городу приостановлено в порядке ст. 208 п. 1, 2 УПК РФ на 7,3% меньше уголовных дел, чем за аналогичный период 2002 года.

В целях активизации работы по реализации Закона РФ "О милиции" на территории города необходимо усилия личного состава органов, подразделений и служб УВД и ОВД г.Оренбурга направить на:

недопущение актов терроризма на территории города;

противодействие организованной преступности и бандитизму;

выявление тяжких и особо тяжких преступлений;

активизацию работы по раскрытию и расследованию умышленных убийств;

повышение эффективности работы по профилактике, раскрытию и расследованию краж, в том числе из квартир и автомототранспорта, а также неправомерных завладений автотранспортом;

совершенствование оперативно-служебной деятельности, раскрытие и расследование преступлений;

активизацию деятельности участковых уполномоченных, их взаимодействия с органами местного самоуправления г.Оренбурга, КТОСами, ТСЖ, общественными организациями;

организацию работы по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений и правонарушений на территории дачных массивов;

защиту личной и имущественной безопасности граждан;

активизацию работы по выявлению уголовно-наказуемого хулиганства;

повышение результативности проводимых оперативно-профилактических мероприятий;

укрепление учетно-регистрационной дисциплины;

обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, особенно в период проведения выборов Президента Российской Федерации, выборов в Государственную Думу РФ и Главы администрации области.