Приложение. Информация о ходе выполнения Программы по борьбе с преступностью на 2002-2004 годы

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 3 декабря 2003 г. N 203

Информация
о ходе выполнения Программы по борьбе с преступностью
на 2002-2004 годы

УВД г.Оренбурга в ноябре 2001 года выступило инициатором и основным разработчиком "Программы по борьбе с преступностью в г.Оренбурге на 2002-2004 годы". При ее подготовке учтены мероприятия областной Программы в части касающейся УВД, предложения органов исполнительной власти города, органов внутренних дел, прокуратуры, а также ресурсные ограничения. Некоторые мероприятия по укреплению кадрового потенциала, улучшению материально-технического обеспечения и дальнейшему совершенствованию правоохранительной деятельности органов внутренних дел города не включены в данную программу, так как учтены другими действующими программами правоохранительной направленности: "Программой мероприятий по совершенствованию работы участковых уполномоченных милиции г.Оренбурга на 2001-2004 годы", "Программой профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции, противодействия незаконному обороту наркотиков в г.Оренбурге на 2001-2004 годы", "Программой комплексных мер УВД г.Оренбурга по всесторонней активизации работы отделов внутренних дел города по предупреждению, пресечению и раскрытию краж и неправомерных завладений транспортными средствами на 2002-2004 годы", а также Концепцией кадровой политики МВД РФ.

2 августа 2002 года Постановлением Оренбургского городского Совета N 125 Программа была утверждена. Она определяет стратегию правоохранительной деятельности органов внутренних дел г.Оренбурга по приоритетным направлениям борьбы с преступностью, систему конкретных мер, обеспечивающих достижение поставленных целей, решение основных задач и состоит из 5 разделов:

предупреждение преступлений в сфере экономики;

обеспечение общественного порядка, профилактика и предупреждение преступлений и правонарушений;

информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью;

совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности;

укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

Запланированными мероприятиями 4-х разделов предусматривается усиление борьбы с преступностью в сфере экономики, с коррупцией, организованной преступностью, совершенствование форм и методов профилактической работы, использование других мер организационного и практического характера. Их выполнение обеспечивается средствами текущего финансирования и строится на плановой основе.

В течение 2003 года органы внутренних дел г.Оренбурга продолжали работу по реализации мероприятий Программы. Снижено число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений - с 5547 за 11 месяцев 2002 года до 4467 в отчетном периоде, или на 8,7%. Значительно сократилось количество преступлений имущественного характера и направленных против личности, в том числе убийств - на 12,7%; грабежей - на 11,0%; краж транспортных средств - на 2,3%.

По большинству составов преступлений улучшена раскрываемость. За истекший период раскрыто 48,9% тяжких и особо тяжких преступлений (+8,7%), грабежей - 43,2% (+9,3%), разбойных нападений - 76,2% (+6,5%), краж всех видов собственности - 27,1% (+1,4%), в том числе краж из квартир граждан - 22,8% (+1,8%). Лучше сработали в раскрытии преступлений прошлых лет: в отчетном периоде раскрыто 75 преступлений, против 53 в аналогичном периоде прошлого года.

Эффективнее проводилась работа по борьбе с преступлениями экономической направленности: за отчетный период подразделениями БЭП города выявлено 1971 преступление указанного вида против 1923 - за 11 месяцев 2002 года, в том числе на 4,3% больше (1295 против 1242) преступлений, следствие по которым обязательно.

Результативнее сработали в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: за 11 месяцев текущего года на территории города преступлений данной категории выявлено на 7,6% больше, чем в прошлом году, а раскрываемость улучшена на 5,3%.

Снижен некомплект личного состава с 8,4% в 2001 году до 6,8% в 2003 году. Уменьшился отток кадров.

Понимая важность вопросов по созданию необходимых условий труда сотрудников милиции распоряжением Главы г.Оренбурга N 574-р "О финансовой поддержке органов внутренних дел города Оренбурга" принято решение о направлении УВД г.Оренбурга 75% от суммы штрафов, взысканных сотрудниками милиции города, которые используются на текущие расходы ОВД.

В период действия Программы выделены помещения для СУ при УВД, ОГИБДД, 2-го отдела милиции Центрального РОВД, произведено их размещение. Для организации приема граждан, работы с населением выделено 5 дополнительных помещений под общественные пункты охраны правопорядка. Для компенсации затрат сотрудников милиции за наем жилой площади администрацией города перечислено 250 тыс. рублей, к 200-летию МВД России Главой города выделена 1 квартира для УВД г.Оренбурга.

Вместе с тем, в вопросах выполнения программных мероприятий имеется ряд трудностей и недоработок. По итогам работы за 11 месяцев текущего года на 1,9% снижена общая раскрываемость преступлений, в том числе на 13,1% - неправомерных завладений транспортными средствами, на 1,9% - убийств, на 8,0% - уголовно-наказуемого хулиганства. Не достаточно эффективно велась профилактическая работа, в результате количество преступлений, совершенных в общественных местах увеличилось на 7,6%. Продолжает оставаться серьезным положение с кражами из квартир граждан. За 11 месяцев текущего года рост числа совершенных квартирных краж на территории города составил 15,0%. Остается высоким уровень преступности - 2134 преступления на 100 тыс. населения.

Не достаточно эффективно проводится целенаправленная работа с владельцами гаражей по вопросам организации постоянной охраны. Требуют дальнейшего совершенствования организационные меры по созданию в учебных заведениях и организациях города молодежных и общественных формирований по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, оперотрядов и других общественных формирований, способных оказывать реальную помощь милиции в выполняемых ею задачах.

Остается слабым взаимодействие участковых уполномоченных с органами местного самоуправления г.Оренбурга, КТОСами, ТСЖ, общественными организациями.

Анализ выполнения программных мероприятий показывает отсутствие должного финансирования из бюджета города на их реализацию. До настоящего времени не построено здание ОВД Центрального района, не произведен капитальный ремонт здания приемника-распределителя, не приобретены автомобили УАЗ для участковых уполномоченных милиции города.

Несмотря на достигнутую договоренность о выделении денежных средств на приобретение 4 снегоходов межрайонному отделению милиции, необходимых для обслуживания дачных массивов в зимнее время вопрос до настоящего времени остается не решенным.

Вопросы обеспечения участковых жильем, спецтехникой, городских отделов милиции средствами связи, оргтехникой, автотранспортом решаются медленно и не в полном объеме.

Совершенствование материально-технической базы органов и подразделений УВД г.Оренбурга происходит в основном за счет собственных средств и спонсорской помощи.

Ход реализации "Программы по борьбе с преступностью в г.Оренбурге на 2002 - 2004 годы" рассмотрен на оперативном совещании при начальнике УВД г.Оренбурга 23.06.2003 г. Подготовлено и направлено для исполнения на места соответствующее решение, с постановкой конкретных задач. Выполнение решения взято на контроль.