Приложение 1. Положение об управлении социальной защиты населения администрации города Оренбурга

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 8 декабря 2006 г. N 142 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 6 декабря 2004 г. N 53

Положение
"Об управлении социальной защиты населения администрации
города Оренбурга"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г., 8 декабря 2006 г.

I. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга (в дальнейшем Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладающим правами юридического лица и обеспечивающим на территории города Оренбурга в пределах своей компетенции проведение единой социальной политики.

1.2. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется Главе города Оренбурга и непосредственно заместителю Главы города Оренбурга по социальным вопросам.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом города Оренбурга, решениями Оренбургского городского Совета, правовыми актами Главы города Оренбурга и настоящим Положением.

1.4. Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции, взаимодействует с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Оренбурга, территориальными органами администрации города Оренбурга, постоянными, депутатскими комиссиями и временными рабочими группами Оренбургского городского Совета, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением герба города Оренбурга, а также штампы и бланки установленного образца.

1.6. Деятельность Управления финансируется из бюджета г.Оренбурга.

1.7. В соответствии со структурой Управления, с целью исполнения возложенных на него задач и функций, приказами начальника Управления, прошедшими в установленном порядке муниципальную регистрацию правовых актов, создаются территориальные подразделения и службы Управления, обладающие правами юридического лица. Положения о территориальных подразделениях (службах) Управления утверждаются начальником Управления и согласовываются заместителем Главы по социальным вопросам.

II. Цели и задачи Управления

2.1. Основной целью деятельности Управления является обеспечение в пределах своей компетенции на территории города Оренбурга единой социальной политики в отношении жителей города Оренбурга.

2.2. В соответствии с поставленной целью основными задачами Управления являются:

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 8 декабря 2006 г. N 142 в подпункт 2.2.1. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. организация исполнения подведомственными учреждениями и органами социальной защиты и территориальными подразделениями (службами) Управления (далее по тексту - подведомственные учреждения и органы социальной защиты):

- отдельных государственных полномочий

в части социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а так же безнадзорных детей (за исключением социального обслуживания, осуществляемого областными учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Оренбургской области);

в части социального обслуживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных и областных образовательных учреждениях);

в части социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной воины 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, семей одиноких родителей), жертв политических репрессий и малоимущих граждан;

в части предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О ветеранах", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

в части организации работы территориальных подразделений Управления по приему документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки, определению права и принятию решений о предоставлении мер социальной поддержки, возмещению вреда (или об отказе), назначению, перерасчету и предоставлению документов в органы, уполномоченные осуществлять выплаты, установленные действующим федеральным и областным законодательством по категориям граждан, указанным в подпунктах 1 - 9, 11 - 13 пункта 1 статьи 4 Закона Оренбургской области от 29.08.2006 N 543/85-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области";

- в части организации работы территориальных подразделений Управления по приему документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки, определению права и принятию решений о предоставлении мер социальной поддержки (или об отказе), формированию базы данных и выдаче справок о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством по категориям граждан, указанным в подпунктах 10, 11 (в части, касающейся детей), 19 пункта 1 статьи 4 Закона Оренбургской области от 29.08.2006 N 543/85-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области";

- в части организации работы территориальных подразделений Управления по назначению и выплате социального пособия на погребение умершего (погибшего) в случае, если он не работал и не являлся пенсионером, и в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, а также по возмещению специализированным службам города Оренбурга по вопросам похоронного дела расходов, связанных с погребением умерших (погибших), которые на момент смерти не работали и не являлись пенсионерами, и в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, в размере социального пособия на погребение, установленного законом Оренбургской области от 06.09.2004 N 1421/223-III-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области;

- правовых актов Оренбургского городского Совета по предоставлению мер социальной поддержки, компенсаций, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и других социальных выплат, а также по возмещению специализированным службам города Оренбурга по вопросам похоронного дела затрат, связанных с погребением умерших (погибших), которые на момент смерти не работали и не являлись пенсионерами, и в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, не компенсированных указанным службам выплатой социального пособия на погребение, в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета;

2.2.2. координация и методическое руководство деятельностью подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

2.2.3. обеспечение на территории муниципального образования контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, правовых актов Оренбургского городского Совета и Главы города Оренбурга в сфере социального обслуживания, предоставления мер социальной поддержки, социальных выплат и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

III. Функции Управления

3.1. В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции:

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 8 декабря 2006 г. N 142 в подпункт "а" пункта 3.1. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) в области социального обслуживания и обеспечения мер социальной поддержки населения:

- разрабатывает механизмы реализации правовых актов Оренбургской области по предоставлению на территории г.Оренбурга отдельных мер социальной поддержки, переданных в соответствии с законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семьям, имеющим детей (в том числе многодетным семьям, семьям одиноких родителей), жертвам политическим# репрессий и малоимущим гражданам, а так же инвалидам вследствие заболеваний, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий, а так же членам их семей, лицам, пострадавшим от радиационных катастроф;

- разрабатывает механизмы реализации правовых актов Оренбургской области, наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной защиты населения, по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по оформлению документов на осуществление выплат социального характера и выдачу справок о праве на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, указанным в статье 4 Закона Оренбургской области от 29.08.2006 N 543/85-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области";

- вносит предложения по расширению видов социальной поддержки жителей города;

- определяет в пределах своей компетенции категории получателей социальной помощи, ее виды, формы и размеры;

- осуществляет контроль за предоставлением социального обслуживания и мер социальной поддержки жителям города подведомственными учреждениями и органами социальной защиты, проводит анализ эффективности их деятельности;

- координирует работу отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, организаций различных форм собственности по проведению социально-защитных акций;

- организует и осуществляет в установленном порядке установление и выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим органов местного самоуправления города Оренбурга;

- осуществляет доплаты к государственным пенсиям лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга;

- обеспечивает выплату адресных, компенсаций лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга;

- обеспечивает осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан взамен льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта и иных денежных выплат в соответствие с правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга;

- обеспечивает предоставление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории города Оренбурга, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе их назначение, приостановление и прекращение выплаты, контроль за своевременной и полной оплатой за жилье и коммунальные услуги получателями субсидий, в порядке, установленном правовым актом Главы города;

- заключает от имени администрации города Оренбурга с жителями города договоры пожизненного содержания с иждивением и обеспечивает их исполнение;

- обеспечивает координацию и методическое руководство деятельностью подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

- проводит работу по оптимизации действующей сети подведомственных учреждений и органов социальной защиты с учетом потребностей различных категорий и групп населения;

- координирует работу отраслевых (функциональных) органов администрации города, административных округов, организаций различных форм собственности по проведению социально защитных акций;

- рассматривает вопросы, связанные с социальным обслуживанием и социальной поддержкой населения, в пределах компетенции Управления.

- взаимодействует на договорной основе с организациями города по возмещению расходов, понесенных ими в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги;

- осуществляет подготовку установленной отчетности по исполнению переданных отдельных государственных полномочий, указанных в п.2.2. настоящего Положения.

б) в области правотворческой деятельности:

- в установленном порядке участвует в подготовке проектов решений Оренбургского городского Совета, правовых актов Главы города в пределах своей компетенции;

- организует работу по исполнению правовых актов, принятых представительным и исполнительно-распорядительным органами местного самоуправления города Оренбурга;

в) в области финансово-экономической деятельности:

- ведет учет средств, поступающих на счета Управления на организацию социального обслуживания, предоставление социальных выплат, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и оказание социальной поддержки жителям города, и осуществляет их расходование в установленном порядке;

- финансирует подведомственные учреждения и органы социальной защиты в пределах средств, выделяемых из бюджета города на их содержание, и оказание социальной поддержки, а также предоставление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и социальных выплат;

- готовит экономические обоснования по различным видам социальной помощи населению;

- разрабатывает и осуществляет систему ведомственного контроля за функциональной и финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

- привлекает в порядке, установленным# действующим законодательством, средства организаций различных форм собственности, расположенных на территории города, для финансирования городских целевых программ по социальной защите населения и укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

- участвует в формировании муниципального заказа и организует его выполнение подведомственными учреждениями и органами социальной защиты в порядке, установленном решениями Оренбургского городского Совета и правовыми актами Главы города.

г) в области охраны труда, обеспечения мер социальной поддержки для работников подведомственных учреждений и органов социальной защиты:

- оказывает содействие руководителям подведомственных учреждений и органов социальной защиты в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по совершенствованию организации труда работников учреждений;

- оказывает содействие руководителям подведомственных учреждений и органов социальной защиты в разработке и проведении мероприятий, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда работников подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

- осуществляет контроль за соблюдением государственных и муниципальных социальных льгот и гарантий, установленных для работников подведомственных учреждений и органов социальной защиты.

3.2. Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга наряду с перечисленными функциями:

- рассматривает в установленном порядке предложения, заявления, жалобы граждан, ведет прием граждан по вопросам социальной защиты населения;

- организует и координирует разработку и внедрение современных информационных технологий в подведомственных учреждениях и органах социальной защиты;

- взаимодействует с организациями всех форм собственности на условиях социального партнерства;

- осуществляет подготовку документов на заседания межведомственного координационного совета по делам инвалидов и организует их проведение;

- организует работу по оказанию оперативной помощи населению города в порядке, установленном правовым актом Главы города;

- принимает участие в работе государственной комиссии по приему в эксплуатацию вновь выстроенных и прошедших реконструкцию зданий и сооружений в пределах компетенции;

- осуществляет выдачу справок, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи;

- осуществляет согласование справок на возмещение выпадающих доходов организациям, предоставляющим льготы жителям города в соответствии с правовыми актами представительного органа местного самоуправления;

- в установленном Оренбургским городским Советом порядке выступает с инициативой по созданию муниципальных учреждений, подготавливает проект устава муниципального учреждения;

- выступает в судах от имени муниципального образования "город Оренбург" и казны города Оренбурга:

по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

по искам о привлечении собственника имущества субсидиарной ответственности по обязательствам подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

по искам о недофинансировании, возмещении убытков и иным искам, связанным с исполнением Управлением возложенных на него государственных полномочий, в том числе по предоставлению мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

IV. Обеспечение деятельности Управления

4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

- запрашивать в установленном порядке информацию и необходимые материалы от организаций, расположенных на территории города Оренбурга, должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации города;

- осуществлять обработку и систематизацию информации, полученной от организаций, занимающихся социальной поддержкой населения;

- проводить оценку программ и предложений, разрабатываемых организациями различных форм собственности, по вопросам социальной защиты населения города;

- проводить по согласованию с заместителем Главы города Оренбурга по социальным вопросам конференции, совещания и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

- взаимодействовать в пределах своей компетенции с организациями, различных форм собственности и лицами, оказывающими гуманитарную помощь;

- принимать в установленном порядке решения о порядке и направлениях использования средств, поступающих на благотворительные цели;

- вносить предложения в Комитет по управлению имуществом города Оренбурга о перераспределении между подведомственными учреждениями и органами социальной защиты имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

V. Имущество и средства Управления

5.1. Имущество Управления является муниципальной собственностью и передается ему администрацией города Оренбурга в оперативное управление в установленном порядке.

5.2. Имущество Управления составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

VI. Руководство Управления

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города по предложению заместителя Главы города по социальным вопросам.

6.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление своих функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

6.3. Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности правовым актом Главы города по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем Главы города.

6.4. Начальник Управления осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

6.5. Начальник Управления издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные к исполнению всеми работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений и органов социальной защиты.

6.6. Начальник Управления имеет право:

- разрабатывать структуру и штатное расписание Управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из бюджета города на содержание Управления, и представлять на утверждение Главе города по согласованию с заместителем Главы города по социальным вопросам;

- согласовывать штатные расписания подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

- назначать на должность и освобождать от должности работников управления, а также в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений и органов социальной защиты, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры;

- согласовывать назначение на должность и освобождение от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов аппаратов руководителей административных округов, в чьей компетенции находятся вопросы социальной защиты населения, заместителей руководителей, главных бухгалтеров органов социальной защиты;

- согласовывать назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администраций округов, в чьей компетенции находятся вопросы социальной защиты населения, заместителей руководителей, главных бухгалтеров подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

- вносить предложения о присвоении муниципальных наград работникам Управления и подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

- открывать и закрывать счета в банковских учреждениях в соответствии с действующим законодательством, в установленном порядке распоряжаться средствами Управления;

- подписывать банковские документы;

- представлять интересы Управления в государственных, общественных и иных организациях.

VII. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом города Оренбурга на основании решения Оренбургского городского Совета.

Заместитель Главы г.Оренбурга

по социальным вопросам

Л.А.Марченко