Приложение 1. Правила подготовки, издания и оформления актов Оренбургского городского Совета

Приложение 1
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 4 мая 2001 г. N 69

Правила
подготовки, издания и оформления
актов Оренбургского городского Совета

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2001 г.

Об официальном толковании актов органов местного самоуправления г. Оренбурга см. Положение, утвержденное постановлением Оренбургского городского Совета от 21 ноября 2002 г. N 275

1. Настоящие правила подготовки, издания и оформления актов Оренбургского городского Совета (в дальнейшем - Правила) разработаны во исполнение Устава г. Оренбурга в целях реализации основных положений Регламента Оренбургского городского Совета.

2. Актами Совета являются постановления и распоряжения Совета.

3. Совет на своих заседаниях по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в виде постановлений Совета, которые подписываются председателем Совета.

4. Внутренние вопросы работы Совета оформляются распоряжениями Совета и подписываются председателем Совета.

5. Подготовка актов Совета организуется во исполнение плана работы Совета, актов федеральных и областных органов государственной власти, а также по обращениям граждан, предложениям депутатов Совета и по поручению председателя Совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 28 сентября 2001 г. N 244 статья 6 настоящих Правил изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

6. Акты Совета подготавливают:

- депутаты Совета;

- постоянные депутатские комиссии Совета;

- первые заместители Главы города;

- заместители Главы города;

- начальники структурных подразделений администрации города по поручению первых заместителей Главы города либо курирующих заместителей Главы города;

- главы административных округов по поручению Главы города либо первых заместителей Главы города.

7. Поручения председателя Совета по подготовке актов Совета оформляются распоряжениями Совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 28 сентября 2001 г. N 244 статья 8 настоящих Правил изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

8. Поручения Главы города Оренбурга по подготовке актов Совета оформляются распоряжениями Главы города Оренбурга.

Поручения первых заместителей Главы города, заместителей Главы города по подготовке актов Совета оформляются служебными записками.

9. Перед составлением акта Совета исполнителем должны быть изучены относящиеся к данному вопросу нормативные правовые акты Российской Федерации, Оренбургской области, постановления Совета, изданные ранее по данному вопросу.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 28 сентября 2001 г. N 244 в статью 10 настоящих Правил внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

10. Акты Совета должны быть оформлены и согласованы на бланках установленной формы.

При внесении вопроса в виде проекта Постановления Совета на рассмотрение Оренбургского городского Совета должны быть представлены следующие документы:

- сопроводительное письмо;

- справка о согласовании проекта с заинтересованными организациями;

- текст проекта;

- пояснительная записка, в которой должны быть отражены цель, характеристика, основные положения проекта Постановления Совета;

- перечень нормативных правовых актов Совета, которые в связи с принятием рассматриваемого акта Совета должны быть изменены, отменены или вновь разработаны.

- в случае внесения изменений либо отмены действующего акта Совета, текст данного акта или выписка из него.

11. Текст акта Совета должен иметь заголовок.

Заголовок - это краткое изложение содержания акта. Он должен быть максимально кратким и емким, точно передавать смысл текста.

Заголовок должен в обязательном порядке начинаться с предлога "О" ("Об") и формироваться при помощи отглагольного существительного (о назначении, о выделении, об учреждении и т.д.).

12. Дата подписания и согласования, а также даты, содержащиеся в тексте акта Совета, оформляются цифровым способом.

Например: 19 февраля 2001 года следует оформлять 09.02.2001. Дата акта Совета ставится при его регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 28 сентября 2001 г. N 244 статья 13 настоящих Правил изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

13. В проект акта Совета должны включаться вопросы, относящиеся к одной тематике и непосредственно связанные между собой по содержанию. На первом листе акта Совета на лицевой стороне в правом верхнем углу проставляется слово "Проект".

14. Акты Совета по вопросам, уже решенным в ранее принятых актах, подготавливаются в форме изменений и дополнений текста этих актов. Если требуется внесение существенных изменений, т.е. затрагивается более половины текста или по одному и тому же вопросу имеется более 3-х актов Совета, подготавливается новый акт Совета.

15. Акты Совета, как правило, имеют констатирующую и распорядительную части. В констатирующей части излагаются цели и задачи, предписываемых действий и их правовые основания, послужившие причиной подготовки соответствующего акта Совета.

16. Правовое основание акта Совета должно иметь наименование нормативно-правовых актов, их дату, статью и пункты.

17. Констатирующая часть постановления Совета должна заканчиваться словами: "Оренбургский городской Совет постановляет:".

18. Распоряжения Совета не содержат констатирующей части.

19. Распорядительная часть акта Совета должна содержать предписываемые действия. Если текст распорядительной части акта Совета содержит несколько предписываемых действий, его следует разбивать на пункты, а при детализации самого предписываемого действия, закрепленного в пункте, разбивать на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой в конце.

Пункты должны иметь порядковые номера в пределах всего акта (1, 2, и т.д.).

Подпункты должны иметь нумерацию в пределах каждого пункта (1.1., 1.2., и т.д.).

Каждый пункт (подпункт) должен начинаться с указания предписываемого действия, если не требуется указания его исполнителя (утвердить, установить, объявить, отменить, принять и т.д.).

20. В качестве исполнителей акта Совета должны указываться органы местного самоуправления, организации. Фамилия руководителя в скобках не указывается. Должностное лицо указывается в качестве исполнителя, если исполнение поручено персонально ему. В этом случае должность и фамилия исполнителя пишутся в дательном падеже.

21. Названия органов власти, организаций должны указываться в точном соответствии с их официальным наименованием. Допускается использование сокращенных наименований, если такие сокращения являются официальными.

22. Если в акте Совета имеются предложения об отмене, изменении или признании утратившими силу ранее принятых актов Совета, то необходимо указать дату, номер и заголовок отменяемого или изменяемого акта Совета.

23. В последнем пункте распорядительной части акта Совета (кроме распоряжений Совета) в обязательном порядке указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением акта Совета в целом.

ГАРАНТ:

Об организации контроля за исполнением документов представительного органа местного самоуправления г. Оренбурга см. Положение, утвержденное постановлением Оренбургского городского Совета от 22 февраля 2001 г. N 48

24. Постановления и распоряжения совета регистрируются самостоятельно друг от друга.

25. Регистрация постановлений и распоряжений Совета производится в пределах календарного года и ежегодно возобновляется с порядкового номера 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 28 сентября 2001 г. N 244 статья 26 настоящих Правил изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

26. Проект акта Совета не должен противоречить действующему законодательству Российской Федерации, Оренбургской области, Уставу г.Оренбурга и настоящим Правилам.

27. Печатание, размножение и рассылка актов Совета и их проектов производится соответствующими службами городской администрации в рамках их компетенции.

28. Акты Совета должны занимать:

- постановления Совета не более 2 страниц (без учета приложений), напечатанных через 1,5 межстрочных интервала.

29. В актах Совета сведения о наличии приложений к ним указываются в самом акте Совета с проставлением порядкового номера. Одно приложение не нумеруется. Знак "N" перед цифрой не ставится. В правом верхнем углу первого листа приложения к акту Совета делается запись по форме:

30. Согласование акта Совета является обязательным и производится с целью оценки его соответствия действующему законодательству РФ, Оренбургской области и настоящим Правилам.

31. При согласовании акта Совета производится оценка обеспеченности содержащихся в нем предписаний финансовыми и материально-техническими средствами, обязательное согласование с начальником финансового управления г. Оренбурга со ссылкой на статью бюджета г. Оренбурга или с указанием иного источника финансирования.

32. Согласование оформляется путем визирования. Виза включает в себя личную подпись, ее расшифровку (инициалы и фамилия), дату и должность.

33. Визирование проводится на справке согласования по установленной форме. Замечания и дополнения к проекту акта прилагаются к справке согласования с указанием об этом в графе "Подпись" справки согласования: "Замечания прилагаются".

34. Проекты актов Совета принимаются к согласованию ответственным работником Совета только на основании письма круга лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, адресованного на имя председателя Совета с его резолюцией о рассмотрении данного вопроса на заседании Совета.

35. Согласование проекта акта Совета за исключением распоряжений Совета производится в обязательном порядке с заинтересованными комитетами, управлениями и отделами городской администрации.

36. Проекты актов Совета, противоречащие действующему законодательству, на заседании Оренбургского городского Совета на рассматриваются.

На проекты данных актов составляются юридические заключения ответственным работником Совета. В заключении указываются правовые акты, которым не соответствует внесенный проект акта Совета, а также содержится предложение об устранении выявленных недостатков либо об отзыве проекта акта Совета.

37. Постановления Совета принимаются после предварительного обсуждения проектов этих актов постоянными и при необходимости временными депутатскими комиссиями Совета.

При подготовке проектов нормативных правовых актов и других решений Совета принимаются меры по выявлению и учету мнения населения города, общественных объединений, трудовых коллективов.

38. Принятое Советом постановление в течение трех дней после заседания Совета дорабатывается с учетом принятых поправок и дополнений разработчиками, постоянной депутатской комиссией, в чьей компетенции находится рассматриваемый вопрос, с привлечением сотрудников Аппарата Совета и направляется Аппаратом Совета Председателю Совета для подписания. При доработке постановления не разрешается вносить в него или приложения к нему помимо принятых поправок и дополнений никакие правки, включая редакционного характера. Текст постановления и приложений к нему должен быть идентичен тексту, утвержденному решением Совета.

Председатель Совета подписывает Постановления Совета в течение 5-дневного срока со дня его принятия.

39. Завизированные проекты актов Совета передаются на подпись ответственным работником Совета Председателю Совета и после их подписания передаются в общий отдел городской администрации на рассылку.

40. Ответственность за организацию исполнения настоящих Правил возлагается на должностных лиц администрации г. Оренбурга и Аппарата Совета.