Приложение 2. Порядок разработки и реализации областных целевых программ

Приложение 2
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 19 февраля 2004 г. N 32-п

Порядок
разработки и реализации областных целевых программ

1. Общие положения

1.1. Областная целевая программа (далее именуется - целевая программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других мероприятий, связанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на решение целевых задач в социально-экономическом и экологическом развитии области.

1.2. Целевые программы являются одним из средств реализации структурной политики области, активного воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъекта Российской Федерации.

1.3. Инициатором разработки целевой программы могут выступать управления и комитеты администрации области (городов и районов), предприятия и организации области независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.4. Основанием для разработки целевой программы является принятое в установленном порядке постановление администрации области или распоряжение главы администрации области.

1.5. Настоящий порядок регулирует механизм разработки и реализации целевых программ, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания области главой администрации области.

2. Содержание целевой программы

2.1. Целевая программа должна содержать:

паспорт целевой программы;

сведения о заказчиках, разработчиках, исполнителях целевой программы;

содержание решаемой проблемы и анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости решения ее программными методами, перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в законодательной, организационной и производственной сферах для решения проблемы;

основная цель и задачи, сроки и этапы реализации целевой программы;

потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения (областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные источники);

механизм управления целевой программой и контроля за использованием средств и ходом реализации программных мероприятий;

предварительную оценку социально-экономической и бюджетной эффективности от реализации целевой программы.

Примерная структура целевой программы приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.

2.2. К проекту целевой программы прилагаются:

проект закона Оренбургской области об утверждении целевой программы;

проект постановления Законодательного Собрания области о принятии проекта закона;

пояснительная записка к законопроекту;

финансово-экономическое обоснование законопроекта;

перечень правовых актов Оренбургской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в случае принятия внесенного законопроекта;

справка о подготовке проекта постановления Законодательного Собрания области;

иные документы, если это предусмотрено законодательством области.

3. Финансовое обеспечение целевой программы

Для финансирования целевой программы помимо целевых средств областного бюджета могут привлекаться средства местных бюджетов по согласованию с администрациями муниципальных образований и внебюджетные источники.

К внебюджетным источникам относятся взносы участников реализации целевой программы, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении целевой программы; кредиты банков; средства фондов, общественных организаций и другие источники, привлекаемые исполнителями целевой программы на договорной основе или по согласованию.

4. Согласование и утверждение целевой программы

4.1. Проект целевой программы согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями администрации области, департаментом экономики, финансовым управлением Оренбургской области.

4.2. Согласованный проект целевой программы вносится на рассмотрение правительства области.

Одобренная правительством области целевая программа вносится на утверждение в Законодательное Собрание области.

5. Порядок финансирования утвержденной целевой программы
из областного бюджета

Финансирование утвержденной целевой программы из областного бюджета в очередном году осуществляется на основании представленных заказчиками целевых программ бюджетных заявок и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, с учетом хода реализации мероприятий целевых программ в предшествующие сроки и объемов других предусмотренных целевой программой привлекаемых ресурсов.

При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по целевой программе по сравнению с предусмотренными утвержденной целевой программой, заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников и средств муниципальных образований для реализации мероприятий целевой программы в установленные сроки.

Сроки и форма представления бюджетных заявок устанавливаются распоряжением главы администрации области по формированию прогноза социально-экономического развития области на очередной год.

Перечень целевых программ, принятых к финансированию на очередной финансовый год, и лимиты их финансирования утверждаются Законодательным Собранием области вместе с проектом бюджета области.

6. Контроль за ходом реализации целевой программы

6.1. Заказчики целевой программы:

несут ответственность за своевременное выполнение целевой программы;

осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств исполнителями целевой программы;

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию о ходе реализации целевой программы в департамент экономики и финансовое управление Оренбургской области.

6.2. Департамент экономики Оренбургской области ежеквартально осуществляет подготовку руководству области доклад о ходе реализации целевых программ за отчетный период.