Приложение 2. Положение о формировании и использовании регионального продовольственного фонда Оренбургской области

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 19 апреля 2000 г. N 488-р в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение 2
к распоряжению Главы
администрации Оренбургской области
от 3 августа 1999 г. N 696-р

Положение
о формировании и использовании регионального
продовольственного фонда Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2000 г.

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано и в соответствии с Федеральными законами "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", "О государственном регулировании агропромышленного производства", Законом Оренбургской области N 85/12-03 от 29.07.98 "О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области".

Региональный продовольственный фонд (далее "Фонд") создается для:

- формирования продовольственных резервов и страховых запасов на случаи чрезвычайных ситуаций;

- осуществления закупочных и товарных интервенций;

- выполнения областных программ развития агропромышленного производства, с целью поддержки сельских товаропроизводителей и гарантированного удовлетворения потребностей населения.

Источником финансирования Фонда являются:

- бюджетные средства, предусмотренные в областном бюджете на очередной год для формирования регионального продовольственного фонда, а также средства, поступающие в виде платы за пользование ими;

- cредства внебюджетного фонда администрации области.

Финансирование мероприятий по формированию Фонда осуществляется на условиях платности и возвратности.

Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие (далее продукция), поступившие в Фонд, являются собственностью администрации области независимо от места их хранения и используются по решению администрации (правительства) области.

II. Порядок формирования, хранения и использования

Перечень и объемы закупок и поставок продукции в региональный продовольственный фонд по предложениям департамента администрации области по вопросам экономики, департамента администрации области по вопросам АПК на предстоящий год утверждаются администрацией (правительством) области. Поставка и закупка продукции для региональных нужд у сельхозтоваропроизводителей (поставщиков) производится в установленных объемах по гарантированным закупочным ценам и в пределах бюджетных средств, предусмотренных на финансирование регионального продовольственного фонда. Гарантированные закупочные цены ежегодно утверждаются администрацией области по предложениям департамента администрации области по вопросам экономики, комитета администрации области по ценовой политике, департамента администрации области по вопросам АПК, финансового управления администрации области с учетом цен, складывающихся на рынке, и последующей индексацией с учетом темпов инфляции.

Госзаказчик на конкурсной основе осуществляет выбор сельхозтоваропроизводителей (поставщиков) продукции для государственных нужд, обеспечивает своевременное заключение с ними госконтрактов на закупку и поставку продукции для региональных государственных нужд с определением в контрактах объемов поставок, ассортимента, качества, порядка и условий закупки и поставки, цен, сроков, порядка расчетов, имущественной ответственности сторон; определяет конкретных потребителей продукции, согласовывает с ними ассортимент, объемы, цены и сроки поставок продукции для государственных нужд, порядок финансовых расчетов и ответственность сторон; гарантирует товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства для государственных нужд авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенных договором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25 процентов после завершения сева.

В соответствии с распоряжением главы администрации области от 21.12.98 N 1192-р госзаказчиком по формированию и использованию регионального продовольственного фонда определен департамент АПК администрации области.

Департамент администрации области по вопросам АПК осуществляет функции госзаказчика через агента, определенного на конкурсной основе, на основании заключенного с ним договора (соглашения) о предоставлении ему права на выполнение функций по формированию и размещению региональных заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд.

Хранение продукции Фонда осуществляется преимущественно на элеваторах, контрольный пакет акций которых находится в управлении областного комитета по управлению госимуществом и переданных в трастовое управление агента согласно заключенным с ними договорам. В договорах с заготовительными организациями (элеваторами) и перерабатывающими предприятиями определяется порядок возмещения расходов, связанных с приемкой, хранением, обслуживанием иреализацией продукции регионального продовольственного фонда, ответственность сторон.

Элеваторы (перерабатывающие предприятия), осуществляющие ответственное хранение продукции Фонда:

- не имеют права самостоятельно заключать в отношении этой продукции сделки купли-продажи, обмена и отчуждение ее в любой форме;

- несут ответственность за неприкосновенность продукции, ее количественную и качественную сохранность, организацию учета и отчетности по ней.

Предельный размер затрат заготовительных организаций по приемке, хранению и отпуску продукции Фонда утверждается администрацией области по представлению комитета администрации области по ценовой политике и департамента АПК администрации области.

Продукция, закупаемая в Фонд, должна по качеству соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, микробиологическим и санитарным нормам, особым условиям, устанавливаемым договорами.

Продукция Фонда принимается и оформляется в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, предусматривающей порядок приема, закладки и хранения.

Поставка продукции из Фонда производится на основании решения администрации (правительства) области по предложению департамента администрации области по вопросам экономики, департамента АПК и осуществляется государственным заказчиком через агента согласно договорам, заключенным с потребителями продукции для государственных нужд.

По операциям, связанным с организацией приемки продукции в Фонд, агент осуществляет наценку в размере трех процентов стоимости продукции, принятой в региональный Фонд.

Расходы заготовительных организаций по приемке, хранению, отпуску, транспортировке продукции Фонда, наценка агента в размере трех процентов, а также плата за пользование бюджетными средствами и НДС, предусмотренные законодательством, включаются в цену поставки продукции из регионального Фонда и возмещаются за счет средств потребителей.

С целью регулирования цен на продукцию Фонда администрацией области устанавливается нормативное соотношение между стоимостью закупленного сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию Фонда.

Разница между ценами поставки продукции из регионального Фонда потребителям и ее приемки в Фонд после вычета из нее расходов агента и заготовительных организаций подлежит уплате в областной бюджет.

III. Учет и отчетность

Бухгалтерский учет продукции Фонда и затрат, связанных с ее обслуживанием, приемкой, хранением, реализацией потребителям (транспортировкой), ведется отдельно от основной финансовой и хозяйственной деятельности на основании Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции, и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552 и Правил ведения организациями, выполняющими государственный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 47.

Бюджетные средства, переданные на формирование регионального продовольственного фонда пользователями средств (госзаказчиком, агентом и сельхозтоваропроизводителями) учитываются на специальном бюджетом счете. За пользование бюджетными средствами ежемесячно начисляются и уплачиваются проценты в размере, установленном законом об областном бюджете на соответствующий год.

Затраты госзаказчика и агента по уплате в бюджет начисленных процентов за период пользования сельхозтоваропроизводителями, получившими бюджетные средства по договорам на закупку и поставку продукции для региональных государственных нужд, возмещаются за счет средств последних. Разница между суммой начисленных процентов, подлежащих к уплате госзаказчиком в