Статья 4. Границы муниципальных образований

Статья 4. Границы муниципальных образований

1. Территория городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа определяется с учетом исторических и местных традиций.

2. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

1) территория Оренбургской области разграничивается между поселениями;

2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, входят в состав муниципальных районов;

3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) в границах городского поселения могут находиться один город или один поселок с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями;

6) в границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый);

7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения;

8) в соответствии с настоящим Законом статусом сельского поселения с учетом плотности населения Оренбургской области и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;

9) размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;

10) границы поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, а границы муниципального района с учетом транспортной доступности до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района.

Указанные требования в соответствии с настоящим Законом могут не применяться при установлении границ муниципальных районов на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях;

11) границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта;

12) территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения;

13) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

14) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области;

15) границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения.

Требования подпунктов 6, 7, 9 пункта 2 настоящей статьи не применяются для городских и сельских поселений, являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по состоянию на 8 октября 2003 года.

Требования подпункта 10 пункта 2 настоящей статьи могут не применяться при установлении и изменении границ муниципальных районов и поселений, входящих в муниципальный район, если средняя плотность сельских поселений муниципального района ниже средней плотности сельских поселений в Российской Федерации более чем в 3 раза.

3. Статусом сельского поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек в случае, если:

при объединении населенного пункта с другими близлежащими населенными пунктами не выполняется условие пешеходной доступности до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня;

плотность населения муниципального района, в состав которого входит населенный пункт, ниже средней плотности населения по Оренбургской области более чем в 2 раза;

населенный пункт находится в труднодоступной или отдаленной местности.

4. Пешеходная доступность определяется, как правило:

из средней скорости пешехода 3,5 километра в час;

наличия дорог между населенными пунктами, входящими в состав сельского поселения;

состояния дорог в неблагоприятные природно-климатические периоды между населенными пунктами, входящими в состав сельского поселения;

демографического состава населения населенного пункта.

5. Транспортная доступность определяется, как правило:

из наличия путей сообщения;

состояния путей сообщения, в том числе в неблагоприятные природно-климатические периоды;

наличия транспортного сообщения между административным центром муниципального района и поселениями, входящими в его состав.

В качестве транспортного средства за основу принимается автомобильный и (или) железнодорожный транспорт.

6. К труднодоступной местности относятся:

населенный пункт (сельское поселение), находящийся (находящееся) на значительном удалении от административного центра сельского поселения (административного центра муниципального района);

населенный пункт (сельское поселение), не имеющий (не имеющее) прямых регулярных транспортных сообщений с административным центром муниципального района;

населенный пункт (сельское поселение), расположенный (расположенное) вдали от транспортных путей;

населенный пункт (сельское поселение) в силу погодных, природных и иных обстоятельств и (или) отсутствия элементов инфраструктуры, являющийся (являющееся) недоступным или труднодостижимым для транспортных средств.

ГАРАНТ:

О труднодоступных и отдаленных местностях Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 31 августа 2001 г. N 293/309-II-ОЗ

7. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется при соблюдении следующих условий:

наличия сложившейся социальной транспортной и иной инфраструктуры, позволяющей самостоятельно решать органами местного самоуправления городского поселения вопросы местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области;

наличия сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, позволяющей самостоятельно решать органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) вопросы местного значения, установленные для муниципального района, и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области.