Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург"

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 29 декабря 2003 г. N 240

Положение
о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим
лицам на территории муниципального образования
"город Оренбург"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург" разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом "О государственном земельном кадастре", Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О землеустройстве", законодательством Оренбургской области, Уставом города Оренбурга, и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы земельных правоотношений.

1.2. Настоящее Положение направлено на обеспечение рационального и наиболее эффективного использования земель в городе Оренбурге в условиях рыночных отношений, создания единого архитектурного облика города, равноправного развития различных субъектов хозяйствования, привлечения инвестиций и пополнения бюджета.

1.3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение и установление задач, функций, компетенций и схемы взаимодействия администрации города, ее структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений в области земельных правоотношений на территории муниципального образования "город Оренбург", а также установление порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Администрация города Оренбурга распоряжается земельными участками на территории муниципального образования "город Оренбург" до разграничения государственной собственности на землю в пределах установленных законодательством полномочий. После разграничения государственной собственности на землю администрация города Оренбурга осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

1.5. Настоящее Положение регламентирует:

- порядок предоставления земельных участков для строительства;

- порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством;

- порядок предоставления (оформления) земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения;

- порядок предоставления земельных участков для размещения некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений, для целей проведения ремонта инженерных коммуникаций;

- основания изъятия из оборота и ограничения в обороте земельных участков в границах г.Оренбурга;

- порядок установления сервитутов и ограничений на земельный участок;

- основания и порядок прекращения прав на земельный участок и изъятия земельного участка.

2. Порядок предоставления земельных участков для строительства

2.1. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования места размещения объектов;

- с предварительным согласованием места размещения объектов.

2.2. Без предварительного согласования места размещения объекта предоставление земельных участков осуществляется в случаях:

- продажи участка в собственность на торгах (конкурсе, аукционе);

- продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсе, аукционе);

- при размещении объекта в соответствии с Генеральным планом города, Правилами застройки г.Оренбурга, планами детальной планировки микрорайонов;

- для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства;

- гражданину для индивидуального жилищного строительства;

- ведения личного подсобного хозяйства.

2.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется в аренду, за исключением случаев, указанных в п.2.2., а также в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с действующим законодательством.

2.4. В случае поступления одной заявки после предварительной за один месяц публикации в газете "Вечерний Оренбург" сообщения о наличии предлагаемого для передачи земельного участка в аренду, такая передача земельного участка в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурса, аукциона).

2.5. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка для строительства, обращаются с заявлением в комитет по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга (далее КГА). Организацию исполнения заявления осуществляет муниципальное учреждение "Архитектура и градостроительство" (далее МУ АГ) по поручению КГА.

О Комитете по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга см. Положение, утвержденное постановлением Оренбургского городского Совета от 26 января 2005 г. N 9

В заявлении указываются:

- реквизиты заявителя. Юридические лица прилагают копию свидетельства о государственной регистрации, копию устава; физические лица указывают паспортные данные;

- предполагаемое месторасположение земельного участка;

- примерная площадь земельного участка;

- желаемое право на земельный участок и срок использования;

- предполагаемая цель и вид использования;

- основные данные объекта строительства.

При необходимости может быть приложено технико-экономическое обоснование проекта строительства или эскизные предпроектные проработки.

2.6. В случаях, когда участок должен быть предоставлен без предварительного согласования места размещения объекта, по поступившему заявлению МУ АГ в трехмесячный срок осуществляет следующие мероприятия:

- проводит работы по формированию земельного участка;

- организует работу по подготовке и утверждению проекта границ земельного участка;

- участвует в установлении границ на местности;

- от имени администрации города информирует население о предстоящем строительстве;

- готовит решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) в виде распоряжения Главы города;

- проводит работы по организации проведения государственного кадастрового учета;

- готовит заключение о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, возможных сроках использования, технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, требованиях в благоустройстве и участии в развитии инфраструктуры города;

- определяет стоимость затрат, связанных с подготовкой земельного участка для выставления на торги (конкурс, аукцион).

ГАРАНТ:

Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков см. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808

2.6.1. При проведении торгов (конкурса, аукциона) могут быть установлены дополнительные требования к использованию земельных участков:

- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений, коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

- благоустройство территорий общего пользования.

2.6.2. После проведения действий, указанных в п.2.6. материалы в двухдневный срок передаются в комитет по управлению имуществом города (далее КУИ г.Оренбурга) для проведения торгов (конкурса, аукциона).

ГАРАНТ:

О Комитете по управлению имуществом города Оренбурга см. Положение, утвержденное постановлением Оренбургского городского Совета от 22 февраля 2001 г. N 42

2.6.3. После проведения торгов (конкурса, аукциона) КУИ г.Оренбурга города заключает с победителем торгов (конкурса, аукциона) договор купли-продажи или аренды в двухнедельный срок после подписания итогового протокола. Если для участия в торгах (конкурсе, аукционе) по продаже права аренды на земельный участок поступила только одна заявка, то материалы с протоколом возвращаются в трехдневный срок в МУ АГ, которое в недельный срок готовит проект распоряжения Главы города о предоставлении земельного участка в аренду лицу, единственному изъявившему желание в приобретении земельного участка.

2.7. В случаях, когда земельный участок может быть предоставлен без объявления торгов (конкурса, аукциона) поступившее заявление выносится КГА на рассмотрение Комиссии по выбору земельных участков, предназначенных под застройку в городе Оренбурге (далее по тексту Комиссия). Положение и состав Комиссии утверждается постановлением Оренбургского городского Совета.

ГАРАНТ:

О Комиссии по выбору земельных участков, предназначенных под застройку в городе Оренбурге см. Положение, утвержденное постановлением Оренбургского городского Совета от 9 июня 2004 г. N 84

2.8. Вопрос о возможности выделения земельного участка под строительство без выставления на торги рассматривается Комиссией по материалам, предоставленным КГА. Пакет документов, направляемый на Комиссию, включает:

- акт выбора земельного участка с приложением картографических материалов;

- заключение о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, возможных сроках использования, о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, о требованиях в благоустройстве и участии в развитии инфраструктуры города;

- при необходимости, заключения государственных и муниципальных служб, органов охраны памятников архитектуры, природоохранных, санитарных и других служб и организаций в зависимости от специфики объекта и других факторов.

КГА могут быть установлены дополнительные требования к использованию земельных участков:

- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений, коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

- благоустройство территорий общего пользования.

2.9. При установлении заявителю дополнительных требований по использованию земельного участка, предусмотренных п.п. 2.6.1., 2.8. настоящего Положения заказчик заключает договор о возмещении убытков и иных затрат, связанных с выполнением таких требований и условий или договор на долевое участие в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройство территорий общего пользования. Договоры заключаются с юридическими или физическими лицами, которому возмещаются указанные затраты, либо с организацией, осуществляющей соответствующие виды работ.

2.10. При принятии положительного решения Комиссией о возможности предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона) Председатель Комиссии визирует акт выбора земельного участка для строительства объекта.

2.11. В случаях, когда Комиссия приходит к выводу о необходимости проведения торгов (конкурса, аукциона) по продаже в собственность или права на заключение договора аренды земельного участка, такое решение оформляется протоколом Комиссии.

2.12. О принятом Комиссией решении заинтересованные лица оповещаются КГА в семидневный срок, одновременно заявителей знакомят со всеми условиями предоставления земельного участка.

Решение Комиссии о целесообразности предоставления участка в результате проведения торгов (конкурса, аукциона) является основанием для подготовки распоряжения Главы города о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка в собственность, или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

На основании принятого решения МУ АГ осуществляет мероприятия в порядке, установленном п.2.6 данного Положения.

На основании утвержденного и согласованного акта выбора земельного участка администрация порода заключает соглашение о сохранении права на приобретение земельного участка для строительства (далее Соглашение) с лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка для строительства. Положение о порядке заключения Соглашения утверждается распоряжением Главы города.

2.13. Утвержденный и согласованный акт выбора земельного участка являются составной частью землеустроительного дела.

Намеченный к предоставлению земельный участок наносится на дежурную и кадастровую карту города. При этом все материалы находятся в МУ АГ.

2.14. Заявитель, после ознакомления с подготовленными материалами и условиями предоставления земельного участка в течение 5 рабочих дней письменно извещает МУ АГ о дальнейших намерениях по оформлению документов на земельный участок. Умолчание рассматривается как отказ от дальнейшего оформления прав на земельный участок.

При согласии заявителя МУ АГ в течение недели готовит проект распоряжения Главы города об утверждении акта выбора земельного участка.

2.15. Согласованный с заинтересованными службами акт выбора земельного участка, Соглашение о сохранении права на приобретение земельного участка для строительства и опубликованная в газете "Вечерний Оренбург" информация о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства являются основанием для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта в виде распоряжения Главы города об утверждении акта выбора земельного участка.

2.16. После издания распоряжения Главы города об утверждении акта выбора земельного участка заявитель в течение срока действия Соглашения осуществляет мероприятия по формированию земельного участка и разработке проектно-сметной документации.

2.17. Участок считается сформированным после издания распоряжения Главы города о формировании земельного участка и утверждении его границ.

2.18. Для издания распоряжения Главы города о формировании земельного участка и утверждении его границ заявитель обращается в КГА. Организацию исполнения по подготовке распоряжения Главы города производит МУ АГ в месячный срок по поручению КГА.

2.18.1. Порядок формирования земельных участков, состав необходимой документации утверждается распоряжением Главы города.

2.19. Распоряжение Главы города об утверждении акта выбора земельного участка, распоряжение Главы города о формировании земельного участка являются основанием для установления границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета.

2.20. Для приобретения прав на земельный участок заинтересованные лица обращаются с заявлением в КГА. В заявлении указываются реквизиты заявителя - паспортные данные для физического лица и номер свидетельства о государственной регистрации для юридического лица. Заявление от юридического лица подписывается руководителем, и заверяется печатью.

К заявлению прилагаются:

- распоряжение Главы города об утверждении акта выбора земельного участка и акт выбора;

- распоряжение Главы города о формировании земельного участка;

- кадастровая карта (план) земельного участка;

- Соглашение, заключенное между администрацией города Оренбурга и заказчиком;

- согласованная и утвержденная проектно-сметная документация;

2.21. По поручению КГА МУ АГ в двухнедельный срок с момента предоставления полного пакета документов осуществляет подготовку распоряжения Главы города о предоставлении земельного участка для строительства. МУ АГ в месячный срок с момента предоставления заявки о предоставлении земельного участка информирует население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для строительства.

Формирование земельного участка и его предоставление может быть произведено в результате издания одного распоряжения Главы города.

2.22. После издания распоряжения Главы города о предоставлении земельного участка для строительства заявитель заключает договор аренды земельного участка. Права на земельные участки, договор аренды земельного участка подлежат государственной регистрации в Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области.

2.23. Использование земельного участка, отведенного для строительства, возможно только после получения заявителем правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок и выдачи разрешения инспекцией архитектурно-строительного надзора на производство строительно-монтажных работ.

2.24. Оформление всех материалов по согласованию места размещения объекта, формированию земельных участков и предоставлению земельных участков для строительства производится за счет средств заявителя.

2.25. Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.

2.26. Норма для предоставления земельных участков гражданам устанавливается:

- для строительства индивидуального жилого дома - от 0,02 до 0,12 га при наличии земель и правовых оснований;

- для строительства индивидуального гаража под легковой автомобиль - от 0,0018 до 0,004 га;

- для строительства гаража под грузовой автомобиль - от 0,002 до 0,005 га согласно паспорту транспортного средства;

- для иных целей - согласно строительным нормам и правилам планировки и застройки города Оренбурга;#

Норма площади земельных участков, предоставляемых юридическим лицам и предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица для строительства определяется согласно строительным нормам и правилам планировки и застройки города Оренбурга.

2.27. Сроки использования по договорам аренды земельных участков для строительства устанавливаются распоряжением Главы города.

2.28. Предоставление земельных участков для строительства лицам, имеющим льготы, установленные федеральным законодательством, осуществляется без проведение# торгов (конкурса, аукциона) при наличии топогеодезических материалов на земельный участок и документов, подтверждающих получение льгот.

2.29. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки в собственность предоставляются только за плату, на условиях аренды только в результате проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3. Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей,
не связанных со строительством

3.1. Граждане приобретают права на земельные участки для целей, не связанных со строительством, на условиях, предусмотренных законодательством.

3.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности.

3.3. Решение о предоставлении земельных участков принимается в виде распоряжения Главы города.

3.4. Граждане, заинтересованные в предоставлении, покупке или передаче земельных участков в собственность или в аренду обращаются с заявлением на имя председателя Комитета по градостроительству и архитектуре. По его поручению организация исполнения мероприятий, связанных с дальнейшим предоставлением участка, или его продажей производится МУ АГ.

3.4.1. Заявление гражданина должно быть подписано лично, или его доверенным лицом. Заявление должно содержать паспортные данные и адрес проживания заинтересованного лица, цель использования земельного участка, его размеры и местоположение, испрашиваемое право. К заявлению прилагаются материалы геодезической съемки участка. Проведение топогеодезических работ, изготовление проекта границ земельного участка, производится организациями, имеющими соответствующие лицензии.

ГАРАНТ:

О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области" см. Закон Оренбургской области от 31 декабря 2002 г. N 459/79-III-ОЗ

3.4.2. При поступлении указанных материалов КГА в течение месяца согласовывает проект границ земельного участка и направляет материалы заявителю с целью подсчета площадей лицензированной организацией, одновременно обеспечивает информирование населения о земельных участках, которые предоставляются гражданам.

Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством осуществляется после публикации в газете "Вечерний Оренбург".

3.4.3. В течение двух недель с момента поступления сведений об участке (проекта границ участка, ведомости подсчета площадей) МУ АГ готовит проект распоряжения Главы города о формировании земельного участка и утверждении его границ, либо о предоставлении бесплатно в собственность в случаях, установленных законодательством.

3.5. Объектом сделок могут быть только сформированные земельные участки с утвержденными границами и прошедшие государственный кадастровый учет.

ГАРАНТ:

Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет см. Приказ Госземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327

3.6. Подготовка, заключение и подписание договоров аренды, купли-продажи земельных участков от имени администрации города Оренбурга осуществляет КУИ г.Оренбурга в двухнедельный срок с момента предоставления кадастровой карты (плана) земельного участка.

3.7. Для целей, не связанных со строительством, земельные участки могут быть предоставлены гражданам:

- для временного размещения некапитальных объектов;

- для благоустройства территории;

- для временного размещения индивидуального гаража;

- для ведения приусадебного хозяйства;

- для дачного хозяйства и индивидуального (коллективного) садоводства;

- для иных целей, не связанных со строительством или размещением капитальных объектов.

3.8. Нормы предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством, устанавливаются:

- для временного размещения индивидуального гаража под легковой автомобиль - до 0,004 га;

- для временного размещения гаража под грузовой автомобиль - согласно паспорту транспортного средства;

- для ведения приусадебного хозяйства - до 0,12 га при наличии земель;

- для иных целей - согласно градостроительной документации, строительным нормам и правилам планировки и застройки города Оренбурга.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), утвержденную Постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150

4. Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены
здания, строения, сооружения

4.1. Приобретение прав на земельные участки, занятые зданиями, строениями или сооружениями, находящимися в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении осуществляется на условиях, предусмотренных законодательством.

4.2. Предоставление земельных участков может быть произведено путем издания распоряжения Главы города, заключения договора купли-продажи, договора аренды.

4.3. Подготовку, заключение и подписание договоров аренды, купли-продажи земельных участков от имени администрации города Оренбурга осуществляет Комитет по управлению имуществом города Оренбурга (далее по тексту КУИ г.Оренбурга).

4.4. Объектом сделок, в случаях предусмотренных действующим законодательством, могут быть только сформированные земельные участки с утвержденными границами и прошедшие государственный кадастровый учет.

4.5. Исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или на условиях договора аренды обладают граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке, в порядке и на условиях, установленных законодательством.

4.6. Правом на приобретение земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование обладают государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления.

Лицам, владеющим объектами недвижимости на праве хозяйственного ведения, земельные участки предоставляются в аренду.

4.7. Заинтересованные в приобретении земельных участков лица обращаются в администрацию города Оренбурга.

4.8. В случаях, если испрашиваемый земельный участок сформирован для целей предоставления в собственность за плату или в аренду заявление рассматривается КУИ г.Оренбурга, который готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю в двухнедельный срок с предложением о заключении соответствующего договора. Если земельный участок не сформирован в соответствии с действующим законодательством, а его границы не утверждены распоряжением Главы города, проекты договоров не готовятся, сделка не совершается, а заявителю дается мотивированный ответ.

В иных случаях заявления рассматриваются КГА, организацию исполнения мероприятий, связанных с таким рассмотрением осуществляет МУ АГ.

4.9. Порядок приема заявлений устанавливается распоряжением Главы города.

4.10. Заявления граждан должно быть подписано лично, или доверенным лицом, заявление юридического лица должно быть подписано руководителем и заверено печатью. В заявлении указываются паспортные данные и адрес проживания (для гражданина), номер свидетельства о государственной регистрации и юридический адрес для юридического лица; местоположение приобретаемого земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются:

- копия удостоверения личности (для гражданина) или копия доверенности, оформленной надлежащим образом (в случае подачи заявки представителем заявителя);

- копии учредительных документов (устав или учредительный договор) юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия распоряжения Главы города о формировании земельного участка и утверждении его границ;

- кадастровая карта (план) земельного участка, выданная в установленном порядке;

- копии правоудостоверяющих правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке.

Дополнительно могут быть запрошены иные документы, если их отсутствие не позволяет принять законное и обоснованное решение о предоставлении земельного участка.

В случаях, если здание, строение, сооружение, находящееся на неделимом земельном участке принадлежат нескольким лицам, то предоставление земельных участков производится только при обязательном совместном обращении таких лиц.

4.11. По поступившим заявлениям граждан и юридических лиц решение принимается в двухнедельный срок с момента предоставления полного пакета документов, согласно п.4.8.

В случаях, если земельный участок не может быть предоставлен на испрашиваемом праве, заявителю в двухнедельный срок дается мотивированный ответ, и разъясняются возможные варианты предоставления.

4.12. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка КГА в месячный срок по заявлению заинтересованного лица обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка за счет средств заявителя.

4.13. В случае отсутствия распоряжения Главы города о формировании земельного участка и утверждения его границ изготовление проекта границ земельного участка осуществляется землеустроительной организацией, имеющей соответствующую лицензию, по поручению КГА на основании заявления гражданина или юридического лица и за счет средств заявителя.

4.14. Оформление документов на индивидуальный жилой дом (изменение и/или утверждение характеристики домовладения, приемка в эксплуатацию всего дома или его отдельных частей и пр.) может быть произведено одновременно с приобретение прав на земельный участок.

4.15. Условиями предоставления земельного участка собственнику объекта по завершении строительства являются корректировка границ земельного участка, сдача объекта в эксплуатацию приемочной комиссии и формирование земельного участка с учетом новых условий его использования.

4.16. Решение администрации города об отказе в оформлении прав на фактически занимаемые земельные участки или о предоставлении земельного участка, может быть обжаловано в судебном порядке.

4.17. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам, собственникам зданий, строений и сооружений производится по нормам, устанавливаемым согласно градостроительной документации, строительным нормам и правилам, правилам застройки города Оренбурга.

4.18. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицами лицам, собственникам зданий строений и сооружений в аренду осуществляется на срок до 49 лет.

5. Предоставление земельных участков для размещения некапитальных
объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других
временных сооружений, для целей проведения ремонта инженерных
коммуникаций

5.1. Предоставление земельных участков гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и юридическим лицам для размещения на территории города некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений, для целей проведения ремонта инженерных коммуникаций производится в соответствии с настоящим Положением в пределах городской черты, в том числе на землях общего пользования.

Порядок предоставления земельных участков для целей строительства и проведения ремонта инженерных коммуникаций устанавливается распоряжением Главы города.

К некапитальным объектам мелкорозничной торговой сети, бытового обслуживания и других временных сооружений относятся:

- автостоянки (открытые, временные);

- объекты торговли и услуг, торговые комплексы, рынки, павильонного типа, изготовленные из легких конструкций, статус которых определяется администрацией города при соответствующем обосновании;

- остановочные пункты общественного пассажирского транспорта, совмещенные с объектом торговли и услуг;

- временные металлические гаражи;

- другие объекты.

5.2. Земельные участки для размещения объектов указанных в п.5.1. предоставляются гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и юридическим лицам в аренду на срок до 5 лет без права приобретения в собственность земельных участков.

5.3. Заявления заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков, для целей, указанных в п.5.1. с указанием места размещения объекта, вида деятельности, копией устава (свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя) поступают в КГА и направляются в МУ АГ.

5.4. По решению Комиссии участки предоставляются в аренду без проведения торгов, или включаются в перечень участков, выставляемых на торги (конкурсы, аукционы) по продаже права аренды на земельный участок.

5.5. При принятии Комиссией решения МУ АГ проводятся соответствующие мероприятия, установленные данным Положением.

5.6. После совершения всей процедуры предоставления участка для размещения объекта с заинтересованным лицом заключается договор аренды.

5.7. Освоение земельного участка возможно только после получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов и разрешения инспекции ГАСН на размещение или монтаж объекта.

5.8. Продление договора аренды на новый срок возможен только по соглашению сторон, для этого арендатор не позднее, чем за один месяц уведомляет арендодателя о намерении заключить договор на новый срок. При прекращении договора аренды арендатор обязан в течение 7 дней вернуть арендодателю земельный участок в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

6. Основания для изъятия из оборота и ограничения в обороте
земельных участков в границах города Оренбурга

6.1. Изъятие земельных участков, находящихся в федеральной собственности, из оборота осуществляется по основаниям, установленным законодательством РФ.

6.2. Земельные участки, изъятые из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

6.3. На территории г.Оренбурга ограничиваются в обороте земельные участки:

6.3.1. В пределах особо охраняемых природных территорий, отнесенных к собственности Оренбургской области и муниципальной собственности г.Оренбурга.

6.3.2. В границах городских лесов г.Оренбурга.

6.3.3. Занятые водными объектами в составе водного фонда, отнесенные к собственности Оренбургской области и муниципальной собственности г.Оренбурга.

6.3.4. Занятые объектами, отнесенными к памятникам архитектуры, градостроительства и гражданской истории администрацией Оренбургской области и объектами, отнесенными к историко-культурным памятникам.

6.3.5. Предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд, отнесенные к собственности Оренбургской области и муниципальной собственности г.Оренбурга.

6.3.6. Предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

6.3.7. Предоставленные для нужд связи.

6.3.8. Расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

6.3.9. Предоставленные для производства ядовитых веществ и наркотических средств.

6.3.10. Загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенным загрязнениям, иные подвергшиеся деградации земли.

6.3.11. Общего пользования, в том числе занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами общественного использования.

6.4. Земельные участки, определенные проектами межевания в составе градостроительной документации (проектами планировки частей территории города) в качестве участков, предназначенных для строительства объектов социального и промышленного назначения, считаются зарезервированными для муниципальных нужд и ограничены в обороте до принятия администрацией города решения о выставлении их на торги.

7. Порядок установления сервитутов и ограничений на земельный участок

7.1. Порядок установления сервитутов на земельный участок.

7.1.1. Частный сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком) может устанавливаться на земельный участок, который находится в собственности другого лица.

7.1.2. Частный сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда по земельному участку, который находится в собственности другого лица, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

7.1.3. Частный сервитут устанавливается по письменному соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником земельного участка. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута, частный сервитут устанавливается по решению суда.

7.1.4. Частный сервитут подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

ГАРАНТ:

О государственной регистрации сервитутов см. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ

7.1.5. Частный сервитут, зарегистрированный в установленном законом порядке, сохраняется в случае перехода права собственности на земельный участок, обремененный сервитутом.

7.1.6. Прекращение частного сервитута производится на основании письменного соглашения сторон либо по решению суда.

7.1.7. Публичный сервитут может устанавливаться, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или населения города.

7.1.8. Публичный сервитут может устанавливаться с учетом результатов общественных слушаний, законом или иным правовым актом РФ, нормативным правовым актом Оренбургской области, нормативным правовым актом органов местного самоуправления без изъятия земельных участков.

7.1.9. Публичный сервитут может устанавливаться для:

- прохода или проезда через земельный участок;

- использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

- размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

- проведения дренажных работ на земельном участке;

- забора воды и водопоя;

- прогона скота через земельный участок;

- сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;

- использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке, замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

- временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

- свободного доступа к прибрежной полосе.

7.1.10. Публичный сервитут может устанавливаться как собственнику земельного участка, так землепользователю и землевладельцу.

7.1.11. Собственники земельных участков вправе требовать от органов государственной власти или органов местного самоуправления, установивших публичный сервитут, изъятия земельного участка, в том числе путем выкупа, а также возмещения убытков или предоставления равноценных участков с возмещением убытков в случаях невозможности использования данных земельных участков или соразмерную плату в случае существенного в их использовании.

7.1.12. Землепользователи и землевладельцы в праве требовать от органов государственной власти или органов местного самоуправления, установивших публичный сервитут, изъятия земельных участков в случае невозможности их использования с возмещением убытков или предоставления равноценных участков с возмещением убытков.

7.1.13. Публичные сервитуты могут быть срочными или постоянными и подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Порядок установления ограничений на земельный участок.

7.2.1. Ограничения прав на земельные участки устанавливаются правовыми актами исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления г.Оренбурга или решением суда.

7.2.2. Ограничения прав на использование земельных участков могут затрагивать не только права собственников этих участков, но и права субъектов права, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды.

7.2.3. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

- особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

- особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

- условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

- иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

7.2.4. Ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке и могут быть установлены как бессрочно, так и на определенный срок.

7.2.5. Ограничения прав на земельные участки сохраняются при переходе прав собственности на эти участки другим лицам.

8. Основания и порядок прекращения прав на земельные участки и
изъятие земельных участков

8.1. Основания и порядок прекращения прав собственности на земельные участки.

8.1.1. Основаниями прекращения прав собственности на земельные участки у физических и юридических лиц являются:

- отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;

- отказ собственника от права собственности на земельный участок;

- принудительное изъятие.

8.1.2. Прекращение права собственности на земельные участки при отчуждении и принудительном их изъятии осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

8.1.3. Прекращение прав собственности на земельные участки на основании отказа собственника от своих прав осуществляется в следующем порядке:

1) Собственник земельного участка обращается в КГА с соответствующим заявлением, в котором обязательно указывается:

- полное имя или наименование собственника и его реквизиты;

- причина отказа;

- копии документов, подтверждающие права собственности на земельный участок. При наличии зданий, строений и сооружений в границах земельного участка - копии документов, подтверждающих права на них;

- справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по оплате за землю;

- согласие супруга в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

ГАРАНТ:

О владении, пользовании и распоряжении совместной собственностью супругов см. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

- адрес.

Подача заявления не влечет за собой прекращения права собственности на земельный участок.

2) МУ АГ проводит необходимые мероприятия по обследованию земельного участка и анализу представленных документов. При необходимости направляет соответствующие запросы в органы, осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости.

3) В случае, если земельный участок, от которого отказался собственник, находится в состоянии пригодном для его дальнейшего использования, арест и споры, ограничения, обременения по нему отсутствуют, КУИ г.Оренбурга от имени администрации города обращается в установленном законом порядке с целью постановки его как бесхозяйной вещи.

4) В случае, если в ходе обследования земельного участка, от которого отказался собственник, выявляются нарушения земельного законодательства, МУ АГ направляет соответствующие материалы в органы, осуществляющие госземконтроль, для принятия мер по привлечению к ответственности и устранению допущенных нарушений.

ГАРАНТ:

См. Определение основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденное Госкомземом от 29 марта 1994 г. N 3-14-1/404

5) В случае, если собственник земельного участка при отказе от права на него не отказывается от прав на здания, строения и сооружения, расположенных в границах этого участка, судьба этих объектов следует судьбе земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

6) По истечении года со дня постановки на учет земельного участка, от которого отказался собственник как бесхозяйного, администрация города может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок.

8.2. Основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участками.

8.2.1. Основаниями прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком являются:

- отказ землепользователя, землевладельца от прав на земельный участок;

- принудительное прекращение прав.

8.2.2. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании отказа осуществляется в следующем порядке:

1) Пользователи, землевладельцы обращаются в администрацию города с заявлением, соответствующим требованиям, изложенным в п.п.1. п.8.1.3. настоящего Положения. Подача заявления не влечет за собой прекращение соответствующих прав на земельный участок.

2) МУ АГ проводит необходимые мероприятия по обследованию земельного участка и анализу представленных документов. При необходимости направляет соответствующие запросы в органы, осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости.

3) В случае, если в ходе обследования земельного участка, от которого отказался землепользователь, землевладелец, выявляются нарушения земельного законодательства, МУ АГ направляет соответствующие материалы в органы, осуществляющие госземконтроль, для принятия мер по привлечению к ответственности и устранению допущенных нарушений.

4) МУ АГ по результатам обследования земельного участка, от которого отказался землепользователь, землевладелец, и анализа представленных документов:

- готовит проект распоряжения Главы города о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения всего земельного участка;

- направляет официальное уведомление заявителю о невозможности удовлетворения заявления.

5) Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования пожизненного наследуемого владения на часть земельного участка проводится по заявлению землевладельца (землепользоваеля#) распоряжением Главы города.

8.2.3. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется в следующем порядке:

1) Уполномоченный исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный земельный контроль, при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа за допущенные нарушения, предусмотренные п.2 ст.45. Земельного кодекса РФ, направляет в орган исполнительной государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший земельный участок, материалы о прекращении права на этот земельный участок в виду его не надлежащего использования.

ГАРАНТ:

Об административной ответственности за использование земель не по целевому назначению и невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв см. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

2) Администрация города по представленным уполномоченным исполнительным органом государственной власти материалам обращается в суд с заявлением о прекращении права на земельный участок. По истечении 10-ти дневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок.

8.3. Основания и порядок прекращения прав безвозмездного срочного пользования земельным участком.

8.3.1. Основаниями прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком являются:

- истечение срока пользования;

- отказ землепользователя;

- принудительное прекращение права пользования;

- досрочное расторжение договора по соглашению сторон.

8.3.2. Прекращение права безвозмездного срочного пользования земельным участком по истечении срока договора осуществляется в следующем порядке:

1) По истечении срока, на который земельный участок был предоставлен в безвозмездное срочное пользование, землепользователь подает соответствующее заявление в КГА о прекращении прав пользования, на основании которого уполномоченное структурное подразделение в течение 10 дней подготавливает соглашение о прекращении права на земельный участок и направляет его заявителю.

2) В случае, если землепользователь по окончанию срока, на который ему был предоставлен участок, не направляет в администрацию города соответствующее заявление о прекращении прав пользования либо в 20-ти дневный срок не подписал направленное ему соглашение о прекращении прав на земельный участок, МУ АГ готовит проект распоряжения Главы города о прекращении прав безвозмездного срочного пользования на земельный, участок. Распоряжение Главы города направляется землепользователю в 7-ми дневный срок.

8.3.3. Прекращение права безвозмездного срочного пользования земельным участком при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок осуществляется в следующем порядке:

1) Землепользователь подает в КГА соответствующее заявление об отказе от принадлежащего ему права на земельный участок, на основании которого готовится проект распоряжения Главы города.

2) После издания соответствующего распоряжения Главы города КУИ г.Оренбурга в течение 10 дней подготавливает соглашение о прекращении права на земельный участок и направляет его заявителю.

8.3.4. Принудительное прекращение права безвозмездного срочного пользования производится в порядке, предусмотренном в п.8.2.3. настоящего Положения.

8.4. Основания и порядок прекращения аренды земельного участка.

8.4.1. Основаниями прекращения аренды земельного участка являются:

- соглашение сторон;

- решение суда о досрочном расторжении договора аренды;

- истечение срока договора аренды.

8.4.2. Прекращение аренды земельного участка в связи с истечением срока договора осуществляется в следующем порядке:

1) КУИ г.Оренбурга полномоченное# структурное подразделение за месяц до окончания сроков аренды земельного участка направляет арендатору уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока и официально доводит до арендатора процедуру возврата земельного участка арендодателю.

2) В случае отказа арендатора от возврата земельного участка арендодателю по окончанию срока аренды КУИ г.Оренбурга направляет соответствующие материалы в уполномоченный исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный земельный контроль, для привлечения его к административной ответственности.

3) В случае отказа арендатора от возврата земельного участка по окончанию срока аренды администрация города обращается в суд с исковым заявлением о возврате земельного участка.

8.4.3. Прекращение аренды земельного участка по соглашению сторон осуществляется в следующем порядке: В# случае, если у одной из сторон по договору аренды земельного участка возникла необходимость в досрочном расторжении договора, а другая сторона не возражает, то аренда прекращается посредством подписания сторонами соответствующего дополнительного соглашения.

8.4.4. Прекращение аренды земельного участка по решению суда осуществляется в следующем порядке:

1) При выявлении существенных нарушений условий договора аренды земельного участка и иных обстоятельств, предусмотренных ст.619 Гражданского кодекса РФ и ст.46 Земельного кодекса РФ, арендодатель направляет арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения обязательств в разумный срок.

2) В случае неустранения арендатором допущенных им нарушений, арендодатель обращается в суд с требованием досрочного расторжения договора аренды земельного участка.

3) По требованию арендатора договор аренды земельного участка может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным ст.620 Гражданского кодекса РФ.

8.5. Изъятие земельных участков.

8.5.1. Изъятие, в том числе путем выкуп# земельных участков для государственных и муниципальных нужд, осуществляется исключительно в случаях, связанных с:

- выполнением международных обязательств Российской Федерацией;

- размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

- застройкой в соответствии с Генеральным планом города, Правилами землепользования и застройки;

- иными обстоятельствами в установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации случаях.

8.5.2. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.