Приложение 2. Положение о формировании и использовании регионального продовольственного фонда Оренбургской области

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 22 ноября 2000 г. N 1279-р в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение 2
к распоряжению Главы
администрации Оренбургской области
от 3 августа 1999 г. N 696-р

Положение
о формировании и использовании регионального
продовольственного фонда Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 22 ноября 2000 г.

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано и в соответствии с Федеральными законами "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", "О государственном регулировании агропромышленного производства", Законом Оренбургской области N 85/12-03 от 29.07.98 "О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области".

Региональный продовольственный фонд (далее "Фонд") создается для:

- удовлетворения потребностей области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии;

- формирования областных резервов и страховых запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на случаи чрезвычайных ситуаций;

- осуществления закупочных и товарных интервенций;

- выполнения областных программ развития агропромышленного производства, с целью поддержки сельских товаропроизводителей и гарантированного удовлетворения потребностей населения

Источником финансирования Фонда являются:

- бюджетные средства, предусмотренные в областном бюджете на очередной год для формирования регионального продовольственного фонда, а также средства, поступающие в виде платы за пользование ими;

- средства внебюджетного фонда администрации области.

Финансирование мероприятий по формированию Фонда осуществляется на условиях платности и возвратности.

Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие (далее продукция), поступившие в Фонд, являются собственностью администрации области независимо от места их хранения и используются по решению администрации (правительства) области.

II. Порядок формирования, хранения и использования

Перечень и объемы закупок и поставок продукции в фонд по предложениям департамента администрации области по вопросам экономики, департамента администрации области по вопросам АПК на предстоящий год не позднее чем за три месяца до начала календарного года утверждаются администрацией (правительством) области. Поставка и закупка продукции для региональных нужд у сельхозтоваропроизводителей (поставщиков) производится в установленных объемах по гарантированным закупочным ценам и в пределах бюджетных средств, предусмотренных на финансирование фонда. Гарантированные закупочные цены ежегодно утверждаются администрацией области по предложениям департамента администрации области по вопросам экономики, комитета администрации области по ценовой политике, департамента администрации области по вопросам АПК, финансового управления администрации области с учетом цен, складывающихся на рынке, и последующей индексацией с учетом темпов инфляции.

Госзаказчик на конкурсной основе осуществляет выбор сельхозтоваропроизводителей (поставщиков) продукции для государственных нужд, обеспечивает своевременное заключение с ними госконтрактов на закупку и поставку продукции для региональных государственных нужд с определением в контрактах объемов поставок, ассортимента, качества, порядка и условий закупки и поставки, цен, сроков, порядка расчетов, имущественной ответственности сторон; определяет конкретных потребителей продукции, согласовывает с ними ассортимент, объемы, цены и сроки поставок продукции для государственных нужд, порядок финансовых расчетов и ответственность сторон; гарантирует товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства для государственных нужд авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенных договором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25 процентов после завершения сева.

В соответствии с распоряжением главы администрации области от 21.12.98 N 1192-р госзаказчиком по формированию и использованию фонда определен департамент администрации области по вопросам АПК.

Департамент администрации области по вопросам АПК осуществляет функции госзаказчика через агента, определенного на конкурсной основе, на основании заключенного с ним договора (соглашения) о предоставлении ему права на выполнение функций по формированию и размещению региональных заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд.

Хранение продукции Фонда осуществляется преимущественно на элеваторах, контрольный пакет акций которых находится в управлении областного комитета по управлению госимуществом и переданных в трастовое управление агента согласно заключенным с ними договорам. В договорах с заготовительными организациями (элеваторами) и перерабатывающими предприятиями определяется порядок возмещения расходов, связанных с приемкой, хранением, обслуживанием иреализацией продукции фонда, ответственность сторон.

Элеваторы (перерабатывающие предприятия), осуществляющие ответственное хранение продукции Фонда:

- не имеют права самостоятельно заключать в отношении этой продукции сделки купли-продажи, обмена и отчуждение ее в любой форме;

- несут ответственность за неприкосновенность продукции, ее количественную и качественную сохранность, организацию учета и отчетности по ней.

Предельный размер затрат заготовительных организаций по приемке, хранению и отпуску продукции Фонда утверждается администрацией области по представлению комитета администрации области по ценовой политике и департамента администрации области по вопросам АПК.

Продукция, закупаемая в Фонд, должна по качеству соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, микробиологическим и санитарным нормам, особым условиям, устанавливаемым договорами.

Продукция Фонда принимается и оформляется в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, предусматривающей порядок приема, закладки и хранения.

Поставка продукции из Фонда производится на основании решения администрации (правительства) области по предложению департамента администрации области по вопросам экономики, департамента администрации области по вопросам АПК и осуществляется государственным заказчиком через агента согласно договорам, заключенным с потребителями продукции для государственных нужд.

По операциям, связанным с организацией приемки продукции в Фонд, агент осуществляет наценку в размере трех процентов стоимости продукции, принятой в Фонд.

Расходы заготовительных организаций по приемке, хранению, отпуску, транспортировке продукции Фонда, наценка агента в размере трех процентов, а также плата за пользование бюджетными средствами и НДС, предусмотренные законодательством, включаются в цену поставки продукции из Фонда и возмещаются за счет средств потребителей.

С целью регулирования цен на продукцию Фонда администрацией области устанавливается нормативное соотношение между стоимостью закупленного сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию Фонда.

Разница между ценами поставки продукции из Фонда потребителям и ее приемки в Фонд после вычета из нее расходов агента и заготовительных организаций подлежит уплате в областной бюджет.

III. Учет и отчетность

Бухгалтерский учет продукции Фонда и затрат, связанных с ее обслуживанием, приемкой, хранением, реализацией потребителям (транспортировкой), ведется отдельно от основной финансовой и хозяйственной деятельности на основании Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции, и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552 и Правил ведения организациями, выполняющими государственный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 47.

Бюджетные средства, переданные на формирование фонда пользователями средств (госзаказчиком, агентом и сельхозтоваропроизводителями) учитываются на специальном бюджетом счете. За пользование бюджетными средствами ежемесячно начисляются и уплачиваются проценты в размере, установленном законом об областном бюджете на соответствующий год.

Затраты госзаказчика и агента по уплате в бюджет начисленных процентов за период пользования сельхозтоваропроизводителями, получившими бюджетные средства по договорам на закупку и поставку продукции для региональных государственных нужд, возмещаются за счет средств последних. Разница между суммой начисленных процентов, подлежащих к уплате госзаказчиком в областной бюджет и возмещенных себестоимость продукции фонда и возмещается за счет потребителей продукции фонда.

Ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, агент представляет департаменту администрации области по вопросам АПК отчет о заключенных договорах с сельхозтоваропроизводителями (поставщиками) продукции в фонд, наличии продукции в Фонде, ее стоимости, остатке на конец отчетного периода, использовании бюджетных средств.

Госзаказчик ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет финансовому управлению отчет по использованию бюджетных средств, выделенных для формирования Фонда, по установленной форме.

В случае непредставления или несвоевременного представления отчетности финансовое управление вправе приостанавливать финансирование из областного бюджета расходов по формированию Фонда.

Пользователи бюджетных средств по требованию финансового управления администрации области и департамента администрации области по вопросам экономики предоставляют необходимую информацию по вопросам закупки и использования бюджетных средств.

IV. Контроль за правильностью формирования и
использования фонда, целевым использованием бюджетных средств,
предоставленных на эти цели

Организации, участвующие в формировании и использовании фонда, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам и поставкам продукции для государственных нужд в установленном законодательством порядке, если иное не предусмотрено договорами.

Государственный контроль за качеством и рациональным использованием продукции Фонда осуществляется специально уполномоченными государственными органами:

- в области контроля за качеством, сохранностью и рациональным использованием сельскохозяйственной продукции Фонда - государственной инспекцией по поставкам и качеству продукции администрации области, а по зерну и продуктам его переработки - Росгосхлебинспекцией по Оренбургской области;

- по вопросам санитарии по поставке продукции в Фонд, хранении и обновлении продукции - центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Оренбургской области;

- по вопросам организации торговли, соблюдения цен и тарифов - управлением госторгинспекции по Оренбургской области, комитетом администрации области по ценовой политике;

- по вопросам организации ветеринарного состояния поставляемой продукции - областным управлением ветеринарии;

- по вопросам качества семенного материала - областной государственной семенной инспекцией.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 4 сентября 1996 года "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области" контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на формирование Фонда, осуществляется Законодательным Собранием области, комитетом Законодательного Собрания по экономической реформе, бюджету и внешнеэкономической деятельности, контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания области, финансовым управлением администрации области.

ГАРАНТ:

Законом Оренбургской области от 18 ноября 2000 года N 723/212-ОЗ Закон Оренбургской области от 4 сентября 1996 года "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области" признан утратившим силу

В случае нецелевого использования бюджетных средств госзаказчиком и пользователями средств восстанавливается в областной бюджет сумма средств, использованных не по целевому назначению и уплачиваются штрафные санкции в размере, устанавливаемом законом об областном бюджете на соответствующий год, за весь период нецелевого использования.