Приложение 2. Правовые основания отклонения протеста прокурора Ленинского района г. Оренбурга на Постановление Оренбургского городского Совета от 22.02.2001 N 27 "Об утверждении Положения "Об управлении образования администрации г. Оренбурга"

Приложение 2
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 19 апреля 2005 г. N 86

Правовые основания
отклонения протеста прокурора Ленинского района г. Оренбурга
на Постановление Оренбургского городского Совета от 22.02.2001 N 27
"Об утверждении Положения "Об управлении образования
администрации г. Оренбурга"

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "Об образовании" в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статьей 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Данное полномочие органов местного самоуправления г.Оренбурга закреплено в пункте 13 статьи 7 Устава города Оренбурга.

Согласно пункту 1.2. Положения об управлении образования администрации г.Оренбурга, Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом г.Оренбурга.

К числу задач управления образования администрации г.Оренбурга согласно разделу 2 Положения отнесено проведение в жизнь государственной и региональной политики в области образования.

Тем самым, закрепленное в статье 31 Закона Российской Федерации "Об образовании", пункте 13 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в пункте 13 статьи 7 Устава города Оренбурга полномочие органов местного самоуправления является обязательным для исполнения управлением образования администрации города Оренбурга.

Отсутствие в Постановлении Оренбургского городского Совета от 22.02.2001 N 27 "Об утверждении Положения "Об управлении образования администрации г.Оренбурга" указания на данное полномочие не влечет его противоречия действующему законодательству Российской Федерации.

Статьи 39, 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" регулируют отношения собственности в системе образования, а также финансирование образовательных учреждений.

Однако действующее Положение об управлении образования администрации г.Оренбурга, утвержденное Постановлением Совета от 22.02.2001 N 27 не противоречит указанным нормам Закона Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения протеста прокурора Ленинского района г.Оренбурга на Постановление Оренбургского городского Совета от 22.02.2001 N 27 "Об утверждении Положения "Об управлении образования администрации г.Оренбурга" отсутствуют.