Приложение 1. Положение об организации и проведении конкурсов по предоставлению муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета

Приложение 1
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 24 ноября 1999 г. N 208

Положение
Об организации и проведении конкурсов по предоставлению
муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств
местного бюджета

1. Общие положения

1.1 Настоящее положение разработано на основании Федерального закона Российской Федерации от 35.03.99 г.# N 39 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

1.2 Муниципальными гарантиями являются поручительства Администрации г.Оренбурга (далее - Администрация) перед третьими лицами для обеспечения исполнения обязательств получателями гарантий.

1.3 Настоящее положение определяет условия организации и проведения конкурса претендентов на предоставление муниципальных гарантий, права и обязанности организаторов и участников конкурса, основные требования к представляемой документации и процедуру ее рассмотрения, а также порядок оформления результатов конкурса.

1.4 Цель конкурса - отбор и реализация прогрессивно-технологических, высокорентабельных, экспортоориентированных и социально значимых инвестиционных проектов, направленных на развитие приоритетных направлений экономики города и стимулирование экспорта продукции местных товаропроизводителей.

1.5 Объекты конкурса - инвестиционные проекты.

1.6 Организатор конкурса - Управление развития муниципальных финансов администрации г.Оренбурга.

1.7 Срок проведения конкурса - объявляется организатором конкурса путем опубликования информационного сообщения в газете "Вечерний Оренбург".

2. Условия конкурса

2.1 В конкурсе в качестве претендентов на право получения гарантии бюджета г.Оренбурга (далее - муниципальные гарантии) могут выступать граждане и юридические лица, зарегистрированные на территории г.Оренбурга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2 К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит с начислением на него процентами в срок и в полном объеме. Проекты должны иметь положительную величину чистого дисконтированного дохода в расчетный период.

2.3 При исследовании приоритет имеют инвестиционные проекты претендентов, полностью выполняющих текущие обязательства перед бюджетами и государственными внебюджетными фондами.

2.4 В случае участия в реализации проекта нескольких организаций в конкурсе участвует одна организация, которая должна иметь оформленные в установленном порядке уставные документы и самостоятельный баланс.

2.5 Не допускаются к конкурсу претенденты:

- находящиеся в стадии ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сообщившие о себе ложные сведения;

- не представившие необходимые документы или предоставившие их не в полном объеме;

- имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным из бюджетов гарантиям или заемным средствам на возвратной основе.

2.6 Для получения муниципальной гарантии претендент должен подтвердить наличие собственных средств в размере от 10 до 15 процентов от сметной стоимости проекта. Срок окупаемости проекта должен составлять до 3 лет.

2.7 Объем заемных средств при реализации инвестиционных проектов определяется:

а) для вновь начинаемого строительства - в процентах от проектно-сметной документации или стоимости строительства;

б) для переходящего строительства - в процентах от остаточной стоимости (сметной стоимости) проекта;

в) для пополнения оборотных средств, направленных на увеличение объема производства и продаж в рамках существующих мощностей, - в процентах от сметной стоимости проекта, рассчитанной по каждому виду продукции;

г) для усовершенствования, модернизации или расширения существующего производства - в процентах от сметной стоимости проекта.

Объем переходящего строительства определяется на основе сметной документации стоимости проекта и выполненных ко времени разработки бизнес-плана и подачи конкурсной заявки объемов работ. В бизнес-плане в обязательном порядке должны быть приведены обоснования размера инвестиций по данным проекта (ТЭО) или специальных расчетов в ценах года утверждения документов и в ценах года подачи заявки на участие в конкурсе.

2.8 Размер муниципальных гарантий устанавливается до 75% от фактического объема заемных средств, предоставляемых кредитором для реализации проекта. Гарантии выдаются в пределах лимита бюджета г.Оренбурга, утвержденного Постановлением Оренбургского городского Совета на очередной финансовый год. Их размер фиксируется в договоре, заключаемом между Финансовым управлением администрации г.Оренбурга и победителем конкурса.

2.9 При предоставлении муниципальной гарантии рассматриваются инвестиционные проекты, обеспечивающие высокую доходность, бюджетную эффективность и создание дополнительных рабочих мест, а также предусматривающие решение перспективных задач в соответствии со следующими категориями:

- категория "А" - проекты, обеспечивающие производство продукции, защищенной отечественными патентами или аналогичными зарубежными документами;

- категория "Б" - проекты, обеспечивающие производство товаров несырьевых отраслей. имеющих спрос на внешнем рынке на уровне лучших мировых образцов;

- категория "В" - проекты, обеспечивающие производство импортозаменяющей продукции с более низким уровнем цен (70%) на нее по сравнению с импортируемой.

- категория "С" - проекты, обеспечивающие производство продукции (работ, услуг), пользующихся большим спросом на внутреннем рынке, позволяющие сформировать в городе "технологические цепочки роста", обеспечивающие решение экономических и социальных задач.

По результатам рассмотрения представленных материалов категория проекта может быть изменена по согласованию с претендентом.

3. Порядок оформления документов

3.1 Претенденты, желающие участвовать в конкурсе на получение муниципальной гарантии, направляют на Первого заместителя Главы города Оренбурга заверенные подписью руководителя и печатью организации следующие документы в трех экземплярах:

- официальную заявку о намерениях участвовать в конкурсе с указанием ожидаемого размера муниципальной гарантии;

- копию лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности согласно законодательству РФ;

- инвестиционный проект, в том числе утвержденный бизнес-план, составленный по форме согласно приложению.

- заключение экспертных органов государственного комитета по охране окружающей среды г.Оренбурга;

- подлинник и копии выписки коммерческого банка, обслуживающего претендента, о наличии средств на счетах за период текущего года;

- подтверждение Территориального агентства федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Оренбургской области о финансовом состоятельности# претендента и о неприменении к нему процедур, предусмотренных законодательством РФ о банкротстве.

- подтверждение коммерческого банка или другого инвестора об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным средствам, выданным на возвратной основе;

- балансы предприятия за предыдущий и текущий год, заверенные налоговой инспекцией;

- подлинник и копии соглашения с коммерческим банком, подтверждающее его готовность предоставить заемные средства для реализации данного проекта и согласие принять на себя риск, не покрываемый муниципальной гарантией;

- экспертное заключение кредитного совета банка, предоставляющего заемные средства для реализации данного проекта;

- аудиторское заключение финансового состояния претендента за предыдущий год;

- документ, подтверждающий право владения собственностью, предоставляемой в залог под обеспечение муниципальной гарантии;

- копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке.

3.1.1 Претендент на получение муниципальной гарантии при реализации проекта категории "А" в составе бизнес-плана представляет:

- копии патентов, выданных в Российской Федерации и иностранных государствах, или международных заявок на патентование;

- заключение Министерства науки и технологий РФ о наукоемкости проекта, отношение к приоритетным направлениям науки и техники и соответствии перечню критических технологий.

3.1.2 При реализации проекта категории "Б" для подтверждения соответствия товарной продукции уровню мировых образцов претендент в составе бизнес-плана указывает сведения о контрактах, договорах с зарубежными и отечественными покупателями. При этом доля поставки на экспорт в объеме реализуемой продукции должна быть не менее 30%.

3.1.3 Претендент на получение муниципальной гарантии при реализации проекта категории "В" в составе бизнес-плана указывает сведения об объеме импорта и ценах на продукцию, замещаемую продукцией по инвестиционному проекту. При этом цена импортозамещающей продукции должна быть не менее, чем на 30% ниже цены импортного аналога (контрактная цена без таможенных пошлин).

3.2 Бизнес-план представляется в соответствии с макетом согласно приложению к настоящему Положению. Претендент имеет право представить аналитические таблицы с более углубленными и расширенными показателями для подтверждения эффективности реализации проекта.

4. Порядок рассмотрения документов

4.1 Пакет документов, поступивший на имя Первого заместителя Главы города Оренбурга, передается для регистрации в отдел инвестиционных программ Управления развития муниципальных финансов г.Оренбурга (далее - Управление).

4.2 Управление осуществляет следующие функции:

- осуществляет контроль соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и принимает решение о допуске проекта к дальнейшему рассмотрению. В случае отказа в допуске проекта к дальнейшему рассмотрению претенденту в десятидневный срок направляется мотивированный отказ.

- направляет один экземпляр пакета документов согласно отраслевой принадлежности претендента в соответствующее подразделение Администрации г.Оренбурга для рассмотрения и подготовки заключения о целесообразности реализации проекта в городе.

Заключение должно быть представлено в Управление не позднее 15 дней со дня получения материалов.

- направляет второй экземпляр пакета документов в Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга для подготовки заключения по независимой оценке ликвидности и реальной заявленной стоимости имущества, отдаваемого под залог. Заключение должно быть представлено в Управление не позднее 15 дней со дня получения материалов.

- проводит экспертизу экономической эффективности инвестиционного проекта с оформлением соответствующего экономического заключения;

- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения об условиях проведения конкурса и его итогах.

5. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

5.1. Конкурсный отбор инвестиционных проектов с целью предоставления муниципальных гарантий осуществляется Экспортно-инвестиционным Советом (далее Совет), состав которого утверждается Распоряжением Главы города Оренбурга.

5.2. Порядок образования и работы Совета определяется Положением об Экспертно-инвестиционном Совете.

6. Подведение итогов конкурса

6.1. Управление развития муниципальных финансов в течение 10 дней после принятия решения Совета о предоставлении (отказе) муниципальной гарантии направляет претенденту выписку из протокола заседания Совета.

6.2. На основании протокола заседания Совета Управление развития муниципальных финансов г.Оренбурга вносит на рассмотрение Оренбургского городского Совета представление Главы города Оренбурга о выдаче победителю конкурса муниципальной гарантии для получения заемных средств в форме проекта Постановления Оренбургского городского Совета.

6.3. В Постановлении Оренбургского городского Совета указывается структурное подразделение администрации г.Оренбурга, обеспечивающее контроль за реализацией инвестиционного проекта и возвратом заемных средств, полученных под муниципальную гарантию.

6.4. Финансовое управление администрации г.Оренбурга на основании Постановления Оренбургского городского Совета и залогового обязательства оформляет договор с победителем конкурса о предоставлении муниципальной гарантии для получения заемных средств.

Начальник Управления развития муниципальных финансов

А.Б.Соболев