Приложение 1. Программа по созданию системы единого документооборота органов местного самоуправления г. Оренбурга

Приложение 1
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 28 декабря 2002 г. N 303

Программа
по созданию системы единого документооборота
органов местного самоуправления г. Оренбурга

Паспорт
Программы по созданию системы единого
документооборота органов местного самоуправления
г.Оренбурга на 2003-2005 г.г.
(далее Программы)

Заказчик программы	Администрация г.Оренбурга
Основание для разработки Программы	Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов от 23 ноября 1995 г. N Пр-1694; Концепция правовой информатизации России, утвержденная Указом Президента РФ 28 июня 1993г. N 966; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. N Пр-1895; Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ; Закон Оренбургской области "Об общих принципах информационного обеспечения Оренбургской области" от 13 ноября 1997 г. N 171/46-03.
Основные разработчики программы	Комитет по информатике администрации города, секретариат администрации города, общий отдел администрации города, приемная граждан администрации города.
Цели Программы	Создание условий для внедрения в органах местного самоуправления г.Оренбурга системы единого документооборота, позволяющей обеспечить свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации по любому документу в любом структурном подразделении; Повышение исполнительской дисциплины при работе с контрольными и иными документами; Перевод на безбумажную технологию некоторых этапов документооборота.
Сроки реализации Программы	2003-2005 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Комитет по информатике администрации города, секретариат администрации города, общий отдел администрации города, приемная граждан администрации города, Аппарат Оренбургского городского Совета.
Объемы и источники финансирования	Бюджет города в пределах средств, предусмотренных разделом IV Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание единой муниципальной сети передачи данных, с возможностью выхода в ЕГС УПД; Оперативное информационное обеспечение руководящего состава администрации города и Оренбургского городского Совета; Предоставление дополнительных информационных услуг и сервисов органам местного самоуправления для принятия решений; Предоставление населению информации о деятельности органов местного самоуправления; Социальная защита населения путем использования общих баз данных.
Система организации контроля за исполнением Программы	Анализ годовых отчетов и информации основных исполнителей.

Программа
по созданию системы единого документооборота
органов местного самоуправления г.Оренбурга

Введение

Настоящая Программа по созданию системы единого электронного документооборота (далее Программа) базируется на нормативных правовых актах органов государственной власти, касающихся вопросов информатизации: Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов от 23 ноября 1995 г. N Пр-1694; Концепции правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 28 июня 1993 г. N 966, Доктрине информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. N Пр-1895, Федеральном законе "Об электронной цифровой подписи" от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ; Законе Оренбургской области "Об общих принципах информационного обеспечения Оренбургской области" от 13 ноября 1997 г. N 171/46-03.

Сфера действия Программы определена Федеральными законами: "О государственной тайне", "Об информации, информатизации и защите информации", "Об участии в международном информационном обмене", а также рядом федеральных целевых и отраслевых Программ, например Федеральная целевая программа "Электронная Россия", Единая государственная система документационного обеспечения управления (далее ЕГСДОУ) и поручением Главы города о создании в г. Оренбурге единой системы документооборота.

В условиях современного динамичного развития общества, усложнения технической и социальной инфраструктуры, информация становится таким же стратегическим ресурсом, как и традиционные - материальные и энергетические. Современные информационные коммуникационные технологии (далее ИКТ), позволяющие создавать, хранить, обрабатывать информацию, обеспечивать эффективные способы ее представления потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами хозяйственной и общественной деятельности.

Учитывая важность внедрения ИКТ в управление городским хозяйством и получения оперативной достоверной информации, в администрации города в 1996 году был введен в эксплуатацию узел доступа сети "Интернет", в 1997 году, в рамках реализации проекта "Автоматизированной информационной системы городского территориального кадастра (АИС ГТК) г.Оренбурга" создана техническая часть современной информационной системы с помощью которой в администрации города решаются многие задачи коллективного пользования: электронный документооборот, АИСБП-ЭК, бухгалтерия, обеспечение удаленного доступа пользователей, электронная почта и др.

Происходящие кардинальные изменения в жизни города предъявляют качественно новые требования к информационному обеспечению органов местного самоуправления, и соответственно к системе единого документооборота.

Разработка Программы велась с учетом использования существующих и перспективных информационных технологий обработки и передачи данных, финансовых возможностей города и предусматривает последующее вхождение в создаваемую в Оренбургской области, единую государственную сеть управления и передачи данных (ЕГС УПД).

При разработке Программы решались следующие задачи:

- определить место и роль электронного документооборота в решении проблем города;

- выделить основные принципы, цели и задачи электронного документооборота города;

- мобилизовать и объединить внешние и внутренние ресурсы для реализации Программы;

- обеспечить выполнение и координацию работ по созданию ЕГС УПД в г. Оренбурге.