Приложение. Положение об организации и проведении конкурсов на право заключения договоров на выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда г. Оренбурга

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 30 мая 2005 г. N 149

Положение
об организации и проведении конкурсов на право заключения
договоров на выполнение работ по техническому обслуживанию,
санитарному содержанию и текущему ремонту
жилищного фонда г. Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и проведении конкурсов на право заключения договоров на выполнение работ по санитарному содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда г.Оренбурга (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Указом Президента РФ от 29.03.1996 N 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов", Постановлением Оренбургского городского Совета от 21.11.2002 N 273 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе в городе Оренбурге".

1.2. Положение определяет порядок и условия подготовки, организации и проведения конкурса на право заключения договора на выполнение всего комплекса работ и оказания услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда г.Оренбурга в целях создания конкурентной среды в системе обслуживания жилищного фонда и повышения качества услуг по эксплуатации и ремонту жилищного фонда.

1.3. В Положении используются следующие основные понятия:

"конкурсный участок" - жилищный фонд, работы и услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту которого являются предмет# договора, заключенного по результатам конкурса;

"организатор конкурса" - организация, в хозяйственном ведении, в оперативном управлении которой находится конкурсный участок;

"конкурсная комиссия" - постоянный или временный орган, создаваемый организатором конкурса для организации и проведения конкурса;

"претендент" - юридическое и физическое лицо, выразившее желание принять участие в конкурсе и представившее заявку организатору конкурса;

"участник конкурса" - юридическое и физическое лицо, представившее и зарегистрировавшее заявку на участие в конкурсе и признанное участником конкурса по протоколу регистрации участников конкурса.

1.4. Отбор предприятий на право заключения договоров на санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда производится на основе открытого конкурса.

1.5. В конкурсе могут принять участие любые физические и юридические лица, обладающие:

- соответствующей лицензией на виды деятельности, которые он будет осуществлять в соответствии с заключаемым договором;

- необходимыми профессиональными знаниями, квалификацией, оборудованием, опытом и положительными рекомендациями.

1.6. Конкурс проводится в обязательном порядке, когда:

а) истекает срок действия договора с подрядчиком (исполнителем), осуществляющим санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда (в этом случае подрядчик (исполнитель) обязательно приглашается к участию в конкурсе);

б) договор на санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда подлежит досрочному расторжению по вине подрядчика (исполнителя) при неисполнении или систематическом некачественном исполнении им своих обязательств по договору;

в) должны быть проведены работы (оказаны услуги) по санитарному содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда, переданного в управление органу местного самоуправления в результате нового строительства либо приемки ведомственного фонда.

1.7. В случае победы на конкурсе организации негосударственной формы собственности ей обеспечивается финансирование расходов на санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда на равных условиях с муниципальными ремонтно-эксплуатационными предприятиями за аналогичный объем работ (услуг).

1.8. Без проведения конкурса договор подряда на санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда может быть заключен на срок не более 1 года в том случае, если жилищный фонд был передан в хозяйственное ведение или в оперативное управление в срок, не позволяющий провести конкурс.

1.9. Конкурс, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся.

1.10. На конкурсной основе осуществляется отбор организаций как для выполнения всего комплекса работ (услуг) по санитарному содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда так и для отдельных их видов.

1.11. Для участия в конкурсе необходимо подать заявку по установленной форме, а также внести задаток в указанный срок. Если конкурс не состоялся, задаток подлежит возврату.

2. Порядок организации и проведения конкурса

2.1. Решение об организации и проведении конкурса принимает организатор конкурса. Для выполнения функций по организации и проведению конкурса его организатор может привлечь специализированную организацию, действующую на основании договора с организатором конкурса.

2.2. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса:

- определяет оптимальные границы и размер конкурсного участка и готовит адресный список и технические характеристики зданий, входящих в конкурсный участок;

- проводит обследование и составляет акт технического состояния зданий, входящих в конкурсный участок, с указанием всех имеющихся дефектов;

- определяет стоимость обслуживания 1 кв. м. общей площади помещений на конкурсном участке при соблюдении действующих нормативов по эксплуатации жилищного фонда;

- разрабатывает график проведения конкурса с учетом регламента конкурсных мероприятий (Приложение N 1 к Положению).

2.3. Не менее, чем за 30 (тридцать) дней до проведения конкурса его организатор обязан составить и довести до потенциальных участников конкурса извещение (уведомление) о его проведении через средства массовой информации (газет, радио, кабельное телевидение и т.д.).

2.3.1. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию (Приложение N 2 к Положению):

- наименование организатора конкурса;

- предмет конкурса и размер конкурсного участка;

- порядок проведения конкурса и получения конкурсной документации (дату предварительного собрания претендентов, порядок ознакомления с конкурсным участком, окончательный срок (дата и время) приема заявок на участие в конкурсе);

- размер, сроки и порядок внесения задатка для участия в конкурсе.

2.4. Организатор конкурса формулирует требования к составлению заявки на участие в конкурсе, устанавливает перечень прилагаемых документов. Выполнение требований к составлению заявки на участие в конкурсе является обязательным для всех его участников (Приложение N 3 к Положению). Отдельно, к каждой заявке прилагается Заявление об участии в конкурсе (Приложение N 4 к Положению).

2.5. Не позднее, чем за две недели до конкурса, организатор конкурса проводит предварительное собрание и предоставляет потенциальным участникам конкурса конкурсную документацию. Организатор конкурса может устанавливать плату за получение конкурсной документации, размер которой не может превышать расходов на ее изготовление и доставку потенциальным участникам конкурса.

2.5.1. Конкурсная документация должна содержать следующую основную информацию:

- сведения о конкурсном участке (адресный список и технические характеристики объектов);

- требования по составлению заявок и перечень необходимых документов для участия в конкурсе;

- порядок, место и срок:

- проведения осмотра жилищного фонда (такой осмотр организуется для претендентов только один раз в установленное время, не позднее трех дней после предварительного собрания);

- представление заявок на участие в конкурсе;

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок и регистрации участников конкурса;

- критерии и порядок определения победителя конкурса;

- имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) организатора конкурса, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с претендентами;

- проект договора на санитарное, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда, который будет заключен с победителем конкурса (перечень и объем работ по договору);

- стоимость работ по договору на единицу общей площади для конкурсного участка, на основе которой будет осуществляться финансирование работ.

2.5.2. В любое время до истечения срока предоставления заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо претендента изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех претендентов, которым организатор конкурса предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

2.6. За две недели до дня собеседования организатор конкурса проводит предварительное собрание претендентов на участие в конкурсе, на котором:

- предоставляет претендентам адресный список и акт технического состояния зданий, входящих в конкурсный участок;

- информирует об объеме и перечне работ (услуг) по санитарному содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда, которые являются предметом договора, заключаемого по результатам конкурса;

- разъясняет требования к составлению заявки на участие в конкурсе;

- знакомит претендентов с графиком проведения конкурса;

- информирует о размере платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;

- объявляет о порядке осмотра жилищного фонда, выставляемого на конкурс. Такой осмотр организуется для претендентов только один раз в установленное время в один из трех дней после предварительного собрания;

- сообщает стоимость обслуживания 1 кв.м. общей площади жилья (на конкурсном участке), на основе которой будет осуществляться финансирование работ (услуг);

- сообщает об административных и производственных помещениях, которые будут предоставлены победителю конкурса для выполнения работ (услуг) по договору;

- знакомит претендентов с проектом договора на санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт конкурсного участка, который будет заключен с победителем конкурса;

- информирует претендентов о критериях качества и порядке контроля за выполнением работ (оказанием услуг).

Рекомендуемая повестка дня предварительного собрания приведена в Приложении N 5 к Положению.

3. Порядок работы с конкурсной документацией

3.1. Организатор конкурса образует конкурсную комиссию, в состав которой входят не менее 3 представителей от организатора конкурса, депутаты Оренбургского городского Совета и представители администрации г.Оренбурга. К работе комиссии могут привлекаться представители Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области и других организаций. При проведении конкурса на право заключения договора на санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации или Оренбургской области, в состав конкурсной комиссии включаются представители указанных органов.

3.2. Состав конкурсной комиссии и ее председатель при проведении конкурса на право заключения договора на санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда утверждается Главой города Оренбурга. При проведении конкурса на право заключения договора на санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации или Оренбургской области, в состав конкурсной комиссии включаются представители указанных органов.

3.3. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - его заместитель, назначенный председателем конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии избирают секретаря, в функции которого входит подготовка всей документации, необходимой для проведения конкурса. Из числа членов конкурсной комиссии для подсчета баллов, набранных каждым участником конкурса, формируется счетная комиссия.

3.4. Члены конкурсной комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. График заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее членами до начала проведения конкурса.

3.5. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если:

- на заседании отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель;

- на заседании присутствуют менее двух третей ее членов.

3.6. Работа конкурсной комиссии осуществляется в два этапа:

первый этап - прием и изучение поданных заявок на участие в конкурсе;

второй этап - проведение индивидуальных собеседований с участниками конкурса.

3.6.1. В соответствии с графиком проведения конкурса, секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием подаваемых на конкурс заявок, регистрирует поданные заявки и выдает расписки с указанием даты и времени их получения (Приложение N 6 к Положению).

3.6.2. За неделю до собеседования прием заявок прекращается. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее претенденту.

3.6.3. По истечении установленного срока подачи заявок, члены конкурсной комиссии в присутствии претендентов или их представителей:

- вскрывают конверты с заявками на участие в конкурсе (все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе, или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками). Наименование и адрес каждого претендента, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицами, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол регистрации участников конкурса;

- проверяют наличие требуемых сведений и документов в представленных заявок#;

- составляют протокол регистрации участников конкурса, в котором фиксируются поступившие заявки и наличие необходимых сведений;

- составляют список претендентов, признанных участниками конкурса, и список претендентов, не признанных участниками с обоснованием причин (Приложение N 7 к Положению). Основанием для отказа в участии в конкурсе является отсутствие в заявке требуемых сведений и документов, а также представление недостоверных сведений и нарушение сроков подачи заявки.

3.6.4. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, когда:

- претендент, представивший заявку, не отвечает квалифицированным требованиям;

- претендент, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

- заявка, не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- выявлены недобросовестные действия претендента.

3.6.5. В течение недели до собеседования члены конкурсной документации изучают поступившие заявки на участие в конкурсе, анализируют и проверяют достоверность содержащихся в них сведений.

3.7. На втором этапе работы конкурсная комиссия:

- определяет время проведения собеседования с каждым участником конкурса;

- проводит индивидуальные собеседования с участниками конкурса (каждого участника могут представлять не более пяти человек).

3.7.1. Собеседование является обязательным для всех участников конкурса. Целью собеседования является выяснение и уточнение сведений, содержащихся в поданных заявках, а также получение дополнительной информации об участниках конкурса для определения его победителя.

3.7.2. Собеседование включает в себя в качестве обязательного элемента проверку профессиональных знаний участника в вопросах эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

3.7.3. Изменение срока проведения собеседования не может осуществляться без согласования с главой органа местного самоуправления и предварительного оповещения его участников. Все участники конкурса уведомляются о принятых изменениях письменно (по почте или нарочным).

3.7.4. Во время собеседования каждый из членов комиссии оценивает информацию, предоставленную в заявке и полученную непосредственно от участника конкурса.

3.7.5. По окончании каждого индивидуального собеседования каждый член комиссии заполняет ведомость оценки участника конкурса в соответствии с критериями и системой баллов (Приложением N 8 к Положению), и передает ее счетной комиссии. Счетная комиссия суммирует баллы, выставленные каждым членом комиссии, и определяет общее количество баллов, набранных данным участником конкурса, которые отражаются в сводной ведомости оценки участников конкурса (Приложение N 9 к Положению).

3.7.6. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию претендентам или иным лицам, не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и составлении заявок.

3.8. Основными критериями определения победителя конкурса являются:

- профессиональные знания и опыт работы в сфере содержания и ремонта жилищного фонда;

- заявленная стоимость обслуживания и ремонта 1 кв.м. общей площади жилья при выполнении всего перечня требуемых работ (услуг) и соблюдении действующих нормативов по эксплуатации жилищного фонда;

- предлагаемые методы и формы организации работы (применение новых прогрессивных технологий, материалов, машин оборудования);

- стабильность финансового положения участника конкурса за предыдущий период работы (отсутствие задолженности по выплате заработной платы, по платежам в бюджет, а также перед юридическими лицами);

- обязательство руководствоваться нормативно-правовыми документами, регламентирующими правила и нормы выполнения работ (услуг) по санитарному содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда.

3.8.1. Победителем конкурса признается участник, набравший в результате собеседования максимальное число баллов, выставленные# членами комиссии. В случае если несколько участников набрали одинаковое количество баллов, победитель конкурса определяется по величине заявленной стоимости работ и услуг, подтвержденной расчетами и результатом дополнительного собеседования.

3.8.2. По результатам собеседования составляется итоговый протокол о результатах конкурса, который имеет силу договора и подписывается победителем конкурса и организатором конкурса в день проведения собеседования (Приложение N 10 к Положению). Победитель конкурса, при уклонении от подписания протокола, утрачивает внесенный им задаток. Организатор конкурса, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток участнику конкурса, а также возместить ему убытки, причиненные участием в конкурсе, в части, превышающей сумму задатка.

3.8.3. В течение 10 (десяти) дней после завершения конкурса задаток возвращается участникам конкурса, не выигравшим его. Победителю конкурса задаток возвращается в день проведения с ним расчетов за выполненные работы.

4. Оформление договора с победителем конкурса

4.1. Не позднее 20 (двадцати) дней (или иного, указанного в извещении, срока) после проведения собеседования, организатор заключает с победителем конкурса договор на выполнение работ по санитарному содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора, другая вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

4.2. В установленные договором сроки победителю конкурса обеспечивается доступ к технической и прочей документации для выполнения работ по договору.

4.3. При заключении договора с победителем конкурса сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

4.4. Организатор конкурса за две недели до начала работ по договору письменно уведомляет победителя конкурса о дате начала выполнения работ (Приложение N 11 к Положению).