Приложение. Правовые основания отклонения протеста прокурора Ленинского района г. Оренбурга от 31.05.2005 N 7/4-2005-134 на Постановление Оренбургского городского Совета от 15.03.2005 N 52 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Оренбургского городского Совета от 11.12.1996 N 82"

Приложение
к Постановлению Оренбургского
городского Совета
от 12 августа 2005 г. N 183

Правовые основания отклонения протеста прокурора
Ленинского района г. Оренбурга от 31.05.2005 N 7/4-2005-134
на Постановление Оренбургского городского Совета от 15.03.2005 N 52
"О внесении изменений и дополнений в Постановление Оренбургского
городского Совета от 11.12.1996 N 82"

В протесте прокурора Ленинского района г.Оренбурга от 31.05.2005 N 7/4-2005-134 содержится требование отменить как незаконное Постановление Оренбургского городского Совета от 15.03.2005 N 52 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Оренбургского городского Совета от 11.12.1996 N 82".

Данное требование является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению Оренбургским городским Советом по следующим основаниям.

Согласно подпункту 6 пункта 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

Согласно статье 30 Федеральный закон# от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" решение об учреждении муниципального предприятия принимается органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, население непосредственно.

Согласно статье 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. На основании данной статьи и в соответствии со статьей 6 Устава города Оренбурга Оренбургский городской Совета# является органом местного самоуправления.

Таким образом, указанными нормами федерального законодательства установлено, что решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимают органы местного самоуправления. Конкретный порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, в том числе и орган, принимающий решения по данному вопросу, в соответствии с подпунктом 6 пункта 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяется представительным органом местного самоуправления, в данном случае Оренбургским городским Советом.

На основании указанных норм законодательства в Постановление Оренбургского городского Совета от 11.12.1996 N 82 Постановлением Оренбургского городского Совета от 15.03.2005 N 52 и были внесены изменения согласно которым субъектом, приобретающим и осуществляющим от имени города Оренбурга имущественные права и обязанности, являются Оренбургский городской Совет и администрация г.Оренбурга, а также предусматривается, что Оренбургский городской Совет принимает решения о создании муниципальных предприятий, учреждений, а также их реорганизации, ликвидации.

Кроме того, Постановлением Оренбургского городского Совета от 30.05.2005 N 151 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга" внесены изменения в статью 35 Устава согласно которым администрация города вправе только на основании Постановления Совета создавать, реорганизовывать, ликвидировать предприятия муниципальной формы собственности, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности, муниципальные учреждения в порядке и на условиях, установленных законодательством.

На основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения Оренбургским городским Советом протеста прокурора Ленинского района г.Оренбурга от 31.05.2005 N 7/4-2005-134, содержащего требование отменить как незаконное Постановление Оренбургского городского Совета от 15.03.2005 N 52 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Оренбургского городского Совета от 11.12.1996 N 82" отсутствуют.