Приложение. Прогноз социально-экономического развития г. Оренбурга на 2006 год

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 10 ноября 2005 г. N 229

Прогноз
социально-экономического развития г. Оренбурга на 2006 год

ГАРАНТ:

О прогнозе социально-экономического развития г. Оренбурга на 2007 год см. решение Оренбургского городского Совета от 17 октября 2006 г. N 134

О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 2006 год см. постановление администрации Оренбургской области от 30 сентября 2005 г. N 279-п

См. информацию о социально-экономическом положении Оренбургской области в январе - марте 2006 года

Прогноз
социально-экономического развития города Оренбурга на 2006 год

Прогноз социально-экономического развития города Оренбурга на 2006 год базируется на итогах 2004 года и оценке состояния экономики за 2005 год.

Результаты развития экономики за 2 года свидетельствуют о положительной динамике в ряде отраслей, на отдельных предприятиях.

Темпы роста объемов промышленного производства составляют более 1% в год.

Сохраняются высокие темпы строительства жилья.

Сокращается количество убыточных предприятий.

Выполняется основная задача законодательной и исполнительной власти - повышение качества жизни и рост реальных доходов населения. Рост заработной платы и пенсий способствовали повышению покупательского спроса на товары и услуги, с увеличением объема розничного товарооборота ежегодно от 15 и более процентов.

В социальной сфере реализация программ социальной направленности обеспечила поддержку малообеспеченной категории населения.

Реформирование в жилищно-коммунальном хозяйстве и более эффективное управление муниципальной собственностью позволили улучшить финансовые показатели в муниципальном секторе экономики.

С учетом приоритетных направлений в социально-экономическом развитии города согласно концепции, исходя из сценарных условий развития экономики области, представлены два варианта прогноза на 2006 год.

Уровень инфляции прогнозируется в пределах 108,0 - 108,2%.

Ставка рефинансирования Центробанка определена в 13%.

Рост тарифов в естественных монополиях прогнозируется:

на газ естественный 17,4%

электроэнергию 10%

на железнодорожные перевозки 8,0%.

В 2006 году прогнозируется рост объемов производства:

- в промышленности на 102 - 103%, с опережающими темпами в машиностроении (8 - 12%), промышленности стройматериалов (до 103,8%);

- в малом бизнесе - рост количества малых предприятий, занятых в промышленности и строительстве (на 8% к 2004 году);

- в развитии пригородного сельского хозяйства увеличение производства продукции в сельскохозяйственных организациях на 32 млн. руб. и повышение доли на 1,0% к уровню 2005 года в общем объеме производства.

- ввод жилья до 265 тыс. м2 в год.

- прирост производства потребительских товаров более 400 млн. руб. к уровню 2005 года.

Источниками экономического роста определены:

- рост инвестиций на 8,9 - 10,9%, включая привлечение инвестиций в ЖКХ, социальную сферу;

- рост реальных доходов населения на 8,5 - 9,3% за счет увеличения заработной платы (123,1%), пенсий (120%), а так же социальных выплат малообеспеченной категории населения;

- развитие инфраструктуры города (дорожное строительство, сети и коммуникации и др.);

- укрепление и развитие потенциала подготовки высококвалифицированных рабочих кадров.

Механизм реализации определен в плане действий администрации города.

Экономический потенциал города определяют 15,8 тыс. хозяйствующих субъектов. Предприятия частной формы собственности составляют 77,7%, муниципальной 3,4%.

Промышленность

Темпы роста объемов промышленного производства за 2004 - 2005 годы сохраняются на уровне 101,1 - 101,3%. Объем товарной продукции с учетом роста цен в 2004 году на 10,4%, в 2005 году на 15,3%, составил соответственно 34,6 млрд. руб. и 40,3 млрд. руб.

Высокие темпы прироста промышленного производства сложились в машиностроении и металлообработке (2004 г. - 127,6%, 2005 г. - 116%) за счет стабильной работы предприятий города: ОАО "Инвертор" (выполнение заказов для Минатома); ГУП ПО "Стрела" (выпуск сеялок и борон); ООО "Оренбургский радиатор" (выпуск новых радиаторов для комбайнов "Дон-1500Б"); Ф.Л. "РЖД" Оренбургский локомотиворемонтный завод.

Стабильно работают предприятия электроэнергетики, нефтедобывающей отрасли. Производство электро- и теплоэнергии увеличилось до 1% в 2005 году.

Добыча нефти увеличилась за 2 года на 27,4% за счет роста объемов ООО "Сервиснефтегаз".

Активизация строительства жилых домов позволила предприятиям промышленности строительных материалов увеличить объемы производства в 2005 году до 105% за счет дополнительного выпуска кирпича, сборного железобетона на предприятиях ЗАО "Силикатный завод", ЗАО "Завод железобетонных изделий "Степной", ООО "Железобетон - 2000".

Продолжается спад производства к уровню 2003 года в таких отраслях, как - газовая - снижение объемов на 14,3%; нефтеперерабатывающая - на 57%, за счет падения добычи в ООО "Оренбурггазпром" и корпоративной политики в ОАО "Нефтемаслозавод".

В 2005 году ухудшилась ситуация в легкой промышленности - снижение объемов производства в I полугодии текущего года в целом на 6% по выпуску верхнего трикотажа, шелковых тканей, пальто и других изделий в виду конкуренции импортных товаров не будет компенсировано до конца года.

Неоднозначная ситуация на предприятиях пищевой промышленности, включая мукомольно-крупяную.

Практически остановили деятельность в 2005 году ОАО "Концерн "Оренбургмолоко", ОАО "Мясной комбинат "Оренбургский". На треть сократилось производство продукции на ОАО "ЛВЗ "Оренбургский".

Насыщение рынка мукой собственного производства привело к снижению выпуска продукции на таких предприятиях, как ЗАО "Хлебопродукт N 1".

Увеличивает объемы производства ежегодно ОАО "Маслоэкстракционный завод", ЗАО "Производственная компания "Живая вода", ОАО "Оренбургский хладокомбинат", ОАО "Оренбургский хлебокомбинат".

Реформирование коснется электроэнергетики, Оренбурггазпрома, Нефтемаслозавода, введено конкурсное производство на ОАО "Концерн "Оренбургмолоко", ОАО "Мясной комбинат "Оренбургский", ОАО "Оренбургский завод РТИ".

Это означает ухудшение финансовых показателей в целом по городу.

Приоритетными направлениями в развитии промышленности на 2006 год определены:

- обновление и модернизация производственных мощностей с целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции. Участие предприятий в Программе "Увеличение объемов производства потребительских товаров в г.Оренбурге на 2003 - 2006 годы";

- привлечение инвестиций в производство конкурентоспособной продукции (ГУП ПО "Стрела", ООО "Оренбурггазпром", ЗАО "Силикатный завод", "Ф.Л. "РЖД" Оренбургский локомотиворемонтный завод и др.) с продвижением администрацией города бизнес-проектов предприятий;

- содействие развитию импортозамещающих производств (ОАО "Инвертор", "МегаПласт", "Продмашпласт", "Зауралье" и т.п.);

- участие администрации города в загрузке производственных мощностей предприятий через муниципальный заказ, организацией СП по отверточной технологии;

- продвижение продукции оренбургских предприятий за пределы региона;

- развитие кооперации.

Решение намеченных целей позволит в 2006 году вывести темпы роста объема промышленного производства на уровне 102 - 103%.

В нефтедобывающей промышленности объем добычи нефти прогнозируется с ростом на 3% - 5% за счет увеличения объемов на ранее разработанных месторождениях.

В газовой отрасли по оптимистичному варианту за счет ввода в действие после реконструкции гелиевого завода (блок N 1) рост объемов на 5%.

В нефтехимической промышленности прогнозируется рост объемов производства на 1% - 3% за счет увеличения выпуска кранцев, медицинской пробки, ремней приводных клиновых.

В машиностроении и металлообработке выпуск продукции увеличится на 8% - 12% за счет освоения новых видов продукции на ООО "Оренбургский радиатор", ПО "Стрела", ОАО "Завод "Инвертор". Предприятия отрасли выпуск продукции осуществляют в соответствии со спросом потребителя.

В промышленности стройматериалов рост объемов должен превысить предыдущий год на 2,1% - 3,8% за счет стабилизации выпуска сборных железобетонных конструкций, наращивания темпов по производству кирпича и керамзитоблоков ЗАО "Силикатный завод".

В легкой промышленности рост на 2% - 4% будет обеспечен увеличением производства шелковых тканей ЗАО ТПК "Орентекс", нетканых материалов и иглопробивного полотна на ОАО "Промсинтекс", выпуска обуви кожаной ОАО "Элегант".

В электроэнергетике объем выработки электро- и теплоэнергии будет определяться потребностями предприятий и организаций города. Прогнозируется по оптимистичному варианту с ростом на 1%.

В пищевой промышленности прирост объемов на 1,5% к 2005 году будет обеспечен за счет стабильной работы и расширения ассортимента на крупных, средних и малых предприятиях.

Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс г.Оренбурга представлен 14 сельскохозяйственными предприятиями, одним предприятием по техническому обслуживанию и 123 крестьянско-фермерскими хозяйствами.

В 2004 году произведено валовой продукции в хозяйствах всех категорий на сумму 742,4 млн. руб. (в действующих ценах), что составляет 80,9% к уровню 2003 года. Сокращение произведенной продукции в ценовом выражении произошло за счет включения в 2003 году объемов продукции произведенных птицефабрикой "Оренбургский бройлер".

По оценке в 2005 году объем валовой продукции составит 815,5 млн. рублей или 100,9%, в т.ч. сельхозпредприятиями - 193 млн. руб. (23,7% к общему объему). Во всех категориях хозяйств в 2005 году будет произведено 24,9 тыс. тонн зерна (на 3,8% выше прошлого года), 1718 тонн подсолнечника, овощной продукции - 39,4 тыс. тонн и картофеля - 37,5 тыс. тонн, 10,7 тыс. тонн молока и 1,9 тыс. тонн мяса.

Реализация произведенной продукции осуществляется по муниципальному заказу для бюджетных учреждений, на рынках и проводимых ярмарках.

Успешно внедрена и работает новая технология хранения овощей и картофеля с автоматическим режимом регулирования температуры хранилищ, сортировки с одновременной упаковкой в удобную для покупателя тару. Открыт цех по переработке и пастеризации молочной продукции мощностью 1,5 тонны в сутки. Ведется работа по повышению квалификации руководителей и специалистов в региональном институте, обучению рабочих ведущих профессий.

В производстве овощей и картофеля применяются перспективные сорта культур отечественной и зарубежной (голландской) селекции по картофелю "Ароза". Закуплена итальянская поливная машина "Сигма" и другая техника.

Проводится реформирование сельхозпредприятий и оздоровление экономики в СПК "Городище" создано ООО "Нива", ОАО АФ "Краснохолмская" преобразовано в ООО "Новый путь" с привлечением инвестора.

В 2006 году прогнозируется рост производства зерна - на 2,8%, картофеля и овощей - на 3,6%, животноводческой продукции - на 1,6% за счет увеличения дотаций из областного бюджета. Валовое производство всех видов продукции возрастет к уровню 2005 года на 86,9 - 95,7 млн. рублей (102,8 - 103,9%) с ростом цен на произведенную продукцию на 7,6% к 2005 году. Планируется расширение озимого клина зерновых культур в 1,7 раза до 7,4 тыс. га с использованием районированных сортов, дальнейшее увеличение производства ранних скороспелых сортов овощей и картофеля для обеспечения горожан и бюджетных учреждений ранней продукцией.

В отрасли животноводства продолжится работа по улучшению продуктивности животных. Будет восстановлена технология заготовки зерносенажа, корнеплодов на всю зиму с использованием хранилищ, выращивания бобовых трав: гороха и сои, установлением на фермах аппаратов по приготовлению соевого молока.

Транспорт

В 2004 году перевезено пассажиров 130,2 млн. чел., в том числе 110,0 млн. чел. муниципальным транспортом. В связи с ликвидацией крупнейшего автоперевозчика ОАО "Оренбургавтотранс" и отсутствием статистической отчетности по частным перевозчикам, занявших свободную нишу пассажирских перевозок, в 2005 году по оценке будет перевезено 102,0 млн. чел., что на 22% меньше, в том числе 45,6 млн. чел. муниципальным транспортом, что объясняется изменением федерального законодательства в части монетизации льгот.

Наполняемость муниципального транспорта снизилась за счет роста количества и интенсивности движения частного транспорта.

Для сохранения сложившейся системы муниципальных пассажирских перевозок необходимо реформирование системы муниципального транспорта, создание равных условий для транспортников всех форм собственности.

В разрабатываемой Программе реформирования системы пассажирских перевозок с введением в 2006 году предполагается перевод муниципального транспорта на концессионные условия (аренда, создание совместного предприятия), что позволит сократить издержки предприятий транспорта.

При этом необходимо возмещение из бюджета города 48 млн. руб. по муниципальным льготам и около 50 млн. руб. на дотацию социально значимых городских маршрутов.

Малое предпринимательство

На территории города по данным налоговой службы зарегистрировано 7412 малых предприятий и 123 крестьянско-фермерских хозяйства. Фактически действующих 6015 субъектов малого бизнеса, где занято почти 100 тыс. человек. 45% малых предприятий города занято в сфере торговли; в промышленности и строительстве - 34% к действующим.

Налоговые поступления в бюджет города составляют около 15% к общим поступлениям (2000 г. - 4-5%). Этому способствует целенаправленная политика администрации города по созданию благоприятных условий, снятие административных и организационных барьеров, реализация мероприятий городской Программы поддержки и развития малого предпринимательства, использование средств областного фонда микрокредитования (более 7 млн. руб. ежегодно) и ОПОРА России.

На 2006 год прогнозируется рост количества малых предприятий на 400 единиц, в основном в промышленном производстве, строительстве и на потребительском рынке.

Проводимые мероприятия по выведению "из тени" предпринимательских структур, проведение необходимых процедур постановки на налоговый учет позволит увеличить поступления в бюджет города на 1,5 - 2%.

Приоритетными направлениями деятельности администрации города в развитии малого бизнеса останутся поддержка производства потребительских товаров, строительных и отделочных материалов, сферы услуг и др.

Одновременно с мерами, эффективно работающими в текущем году, будет решаться вопрос использования производственных возможностей крупных и средних предприятий, создания бизнес-инкубатора с участием ОГУ, областных структур и "ОПОРА России" на базе бывшего Аппаратного завода. Возрастут объемы финансирования до 13 млн.руб., с привлечением средств федерального и областного бюджетов. Предусматривается участие города в федеральной и региональной программах по поддержке малого и среднего бизнеса, в т.ч. "Создание сети экспортоориентированного малого бизнеса". Из бюджета города будет направлено 10 млн. руб. на целевое развитие малого и среднего бизнеса в производственной сфере.

Инвестиции

Прогнозные показатели по инвестициям в основной капитал за счет всех источников финансирования разработаны на основе статистических данных, с учетом стратегии экономического развития города и предложений предприятий и организаций.

По итогам за 2004 г. объем инвестиций составил 11550,1 млн. руб. (129,3% к уровню 2003 г.)

По оценке 2005 года инвестиции в основной капитал составят 14200,1 млн. руб., что на 9,9% выше уровня 2004 года. В среднем величина инвестиций по г.Оренбургу на одного работника составляет 39,2 тыс. руб. в год. Отмечается отраслевая дифференциация инвестиций. Большая доля расходов приходится на топливную промышленность, а именно газовую отрасль, которая составляет 6266,0 млн. руб. (на 17% выше уровня 2004 г.). Так, ООО "Оренбурггазпром" направил на реконструкцию и оснащение производственных мощностей Гелиевого завода около 4 млрд. руб.

По источникам финансирования собственные средства предприятий по оценке в 2005 г. составят 6589,2 млн. руб. (46,4% от общего объема инвестиций), привлеченные 7610,9 млн. руб. (53,6% от общего объема капитальных вложений).

По прогнозным оценкам в 2006 г. объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 16974,9 млн. руб. (108,9% к уровню 2005 г.)

Приоритетными направлениями использования капитальных вложений в 2006 году в производственной сфере будут восстановление, развитие, переоснащение производственных мощностей предприятий, техническое перевооружение, внедрение новейших технологий; в непроизводственной сфере - реконструкция объектов коммунального хозяйства, материально-техническое укрепление здравоохранения, образования и других объектов социальной сферы.

На развитие всех отраслей промышленности за счет всех источников финансирования предусматривается 58,3% от всего объема инвестиций (9899,2 млн. руб.). Основная часть из них будет направлена в топливную промышленность 52,9% (8979,2 млн. руб.). С учетом реализации внутренних программ предприятий по всем отраслям производственной сферы прогнозируется рост инвестиций за счет собственных источников на 16,7% с направлением инвестиционных средств на развитие инфраструктуры социальной и коммунальной сфер по отдельным программам.

В непроизводственной сфере доля инвестиций от общего объема составит 7075,79 млн. руб. (41,7%). Рост инвестиций по отраслям непроизводственной сферы прогнозируется за счет привлечения долевых средств предприятий и средств консолидированного бюджета.

Инвестиционная политика в городе направлена на улучшение инвестиционного климата, повышение инновационного потенциала, увеличение роли социальных программ, которые ведут к ускорению темпов экономического роста.

Финансы

По оценке в 2005 году объем финансовых ресурсов, аккумулируемых в городе, увеличится к уровню 2004 года на 8,8% и составит 34560,8 млн. рублей.

По оценке прибыль предприятий в 2005 году составит 9610,1 млн. руб., что на 9,2% выше уровня 2004 года.

Из всех собранных налогов и платежей городу остается 11,5%.

Доходы городского бюджета в 2005 году с субвенциями оцениваются в 2284,6 млн. руб., что меньше прошлого года на 7,0%. Основные источники собственных доходов - налог на доходы физических лиц (42,3%) и налог на прибыль (11,1%).

Налог на доходы физических лиц по оценке составит 2444,1 млн. руб. (119% к 2004 году). В том числе в городской бюджет поступит 733,2 млн. руб., что меньше уровня 2004 года на 8,5% в виду изменения ставки отчислений с 39% до 30%.

Налога на прибыль поступит в городской бюджет 192,2 млн. руб. или 48,5% от поступлений 2004 года, за счет изменения ставки налога в городской бюджет с 4,499% до 2%.

В 2006 году объем финансовых ресурсов, аккумулируемых в городе, прогнозируется в сумме 39857,3 - 41024,8 млн. руб. с ростом на 15,3 - 18,7%.

По оптимистическому варианту увеличатся средства, остающиеся на предприятиях на 14,4%, отчисления во внебюджетные фонды на 23% к уровню 2005 года.

Из общего объема финансовых средств города будет перечислено в федеральный и областной бюджеты 15633,0 - 16045,5 млн. руб. с ростом на 20,9%.

Доходы городского бюджета прогнозируются по I варианту 1824,8 млн. руб., по второму варианту с учетом дополнительных поступлений согласно плана мероприятий администрации города по увеличению доходов и сокращения расходов бюджета в объеме 1923,1 млн. руб. Возрастут на 90 - 188,3 млн. руб. или соответственно на 5,2 - 9,8%.

В бюджет города с учетом межбюджетных отношений будет направлено 10,7% собираемых налогов и сборов. Складывается тенденция, когда рост экономических показателей не подкрепляется увеличением доходов бюджета города.

Прогнозная сумма расходов составит 25184,5 - 25833,3 млн. руб. с дефицитом в 432,0 - 333,9 млн. руб.

Труд

Численность трудовых ресурсов в 2004 - 2005 годах увеличивается ежегодно на 1,1 тыс. человек за счет вступления населения трудоспособного возраста в трудовую деятельность. Тенденция прироста сохранится в 2006 году.

С учетом роста населения трудоспособного возраста в экономике в 2006 году возрастает численность занятых в материальном производстве на 0,8%, в нематериальной сфере на 0,5% к уровню 2005 года.

Увеличится численность работающих на частных предприятиях. В экономике будет занято 273,3 тыс. чел. или 74,6% к численности трудовых ресурсов.

Уровень официальной безработицы стабилизируется и составит 0,5%.

За счет улучшения использования производственных мощностей, увеличения объема выпуска продукции, оказания услуг, индексации заработной платы в бюджетной сфере прогнозируется увеличение средней заработной платы в 2006 году на 21,5 - 23,1% к уровню 2005 года.

Денежные доходы и расходы населения

В городе сложилась устойчивая тенденция повышения уровня жизни населения за счет проводимой социальной и экономической политики. Баланс денежных доходов и расходов населения характеризуется следующими показателями: в 2004 году по сравнению с 2003 годом за счет повышения заработной платы, пенсий, стипендий и пособий денежные доходы населения возросли на 31,6% и составили 43405,2 млн. руб. Удельный вес оплаты труда наемных работников в доходах составил 38,0%, социальные трансферты 11,2%, другие доходы 30,1%. Реальные доходы населения увеличились на 13,9%.

По оценке в 2005 году доходы увеличатся на 22,3% к 2004 году, что составит 53071,8 млн. руб. Реальное повышение доходов на 8,1% - это увеличение покупательской способности населения и рост объема розничного товарооборота и платных услуг.

На 2006 год за счет увеличения заработной платы труда наемных работников, доходов от предпринимательской деятельности более чем на 20,0% прогнозируется рост доходов населения на 19,4% по сравнению с 2005 годом. За счет опережения роста денежных доходов против уровня инфляции реальные доходы населения возрастут на 8,5 - 9,3% что приведет к повышению уровня жизни населения г.Оренбурга.

Потребительский рынок

Потребительский рынок города функционирует как одна из составных частей единого комплекса городского хозяйства. Эта сфера деятельности динамично развивается, приобретает новые формы.

Сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города занимает в экономике все более значимую роль. Доля поступлений в бюджет города от предприятий потребительского рынка находится на третьем месте после нефтяной и газовой промышленности.

В городе более 3500 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 34 крупных торговых объекта, в том числе розничных рынков 18 (9 муниципальных, 9 - других форм собственности), торговых комплексов 9, мини-рынков 3, оптовых рынков - 3.

N п/п	Наименование показателей	2005 год	2006 год
1.	Количество предприятий торговли	1613	1632
2.	Динамика торговых площадей предприятий торговли (тыс. кв. м.)	256,4	260
3.	Количество предприятий общественного питания	495	525
4.	Динамика посадочных мест на предприятиях общественного питания (пос. мест)	29640	31440
5.	Количество предприятий бытового обслуживания	440	485
6.	Планируемый оборот розничной торговли на душу населения (тыс. рублей)	49,0	57,7
7.	Планируемый оборот общественного питания на душу населения (тыс. рублей)	3,06	3,7
8.	Объем бытовых услуг на душу населения (тыс. рублей)	1,34	1,5

На 1000 жителей приходится 433 квадратных метра торговых площадей, что в 1,9 раза превышает установленные нормативы.

Розничный товарооборот за счет реального увеличения денежных доходов по оценке 2005 года увеличится на 15,0%, на 2006 год прогнозируется рост на 8,0 - 8,8%. В структуре оборота розничной торговли доля реализации непродовольственных товаров возросла с 49,1% до 53,8%, что указывает на рост благосостояния населения и увеличение выпуска местных товаров народного потребления. Оборот общественного питания оценивается в объеме 1845,4 млн.рублей, по прогнозной оценке 2006 года увеличение составит 6,8 - 7,5%.

В сфере потребительского рынка города торговли и общественного питания работает более 20% трудоспособного населения города или свыше 60 тыс. человек.

В 2006 году будет рассмотрен вопрос о размещении в городе сети универсамов эконом-класса "Пятерочка", "Полушка", строительства двух гипер-маркетов в Дзержинском и Промышленном районах, намечено строительство второго "Макдоналдс" в Северном жилом массиве; запланировано открыть 19 объектов торговли, 30 объектов общественного питания, 40 объектов бытового обслуживания населения.

По методу самообслуживания в городе населению представляют услуги розничной торговли - 28 объектов, 70 магазинов работают с использованием метода по образцам, 35 магазинов работает с дисконтными картами.

С применением современной технологии обслуживания работают "Бытовая техника", "Евростиль", "Электронный мир", "Интерьер", "Элита", "САМ", "Эконом", "Магнит".

Развивается фирменная торговля от местных товаропроизводителей (хлебокомбинаты, птицефабрики и предприятия).

Получает распространение применение расчетов по пластиковым картам через банки города. Работа с применением терминалов организована более чем в 150 предприятиях (автозаправочные станции, аптеки, магазины бытовой техники, мебели, рестораны, кафе и др.). В городе открыты предприятия общественного питания с национальной кухней.

С увеличением количества объектов бытового обслуживания одновременно повышается качество предоставляемых услуг, культуры обслуживания.

Объем платных услуг в 2005 году оценивается в 8584,0 млн. рублей, в 2006 году прогнозируется рост объемов платных услуг на 3,7 - 4,3% в связи с повышением благосостояния населения города Оренбурга.

Проблемой является несанкционированная торговля. Отсутствие соответствующей правовой базы не позволяет должным образом регулировать данную сферу.

Социальная сфера

Сохраняется социальная направленность деятельности администрации г.Оренбурга - основной задачи муниципалитета.

Социальная политика в 2006 году будет направлена на последовательное повышение уровня жизни населения, усиление адресной социальной поддержки населения, денежные доходы которого сложились ниже прожиточного минимума, улучшение систем жизнеобеспечения города.

Здравоохранение

Основополагающей задачей в укреплении здоровья населения является профилактика, которая направлена на предупреждение болезни и раннюю диагностику отклонений в состоянии здоровья за счет улучшения диспансеризации и профилактических осмотров населения, а также улучшения медицинской диагностической техникой. Продолжится решение вопросов улучшения медицинского обслуживания населения в лечебно-профилактических учреждениях города.

В рамках модернизации системы здравоохранения планируется:

- повысить уровень медицинских и гигиенических знаний населения и создавать мотивацию у населения к сохранению и укреплению здоровья;

- проводить профилактику социально-значимых болезней;

- продолжить работу по программе государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью;

- предупредить (снизить) развитие инфекционных заболеваний путем вакцинопрофилактики;

- обеспечить инвестиционную привлекательность здравоохранения и др.

Реализация намеченных мероприятий в муниципальных, региональных и федеральных целевых программах позволит обеспечить надлежащее обслуживание в стационарах дневного пребывания, в учреждениях восстановительного лечения и т.п.

Планируется продолжить реализацию многокомпонентной 3-х уровневой программы для подростков "Остров безопасности", направленной на профилактику социально-значимых заболеваний: алкоголизма, наркомании, ВИЧ, СПИД, гепатита В, С, а также позиций, направленных на здоровый образ жизни.

Муниципальные лечебно-профилактические учреждения г.Оренбурга принимают участие в выполнении следующих целевых программ:

Муниципальные: "Межведомственная программа по организации борьбы с туберкулезом на 2002-2006 г.г.";

Региональные: "Вакцинопрофилактика", "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области", "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", "Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний", "Сахарный диабет";

Федеральные: "Дети России".

В 2005 году разработаны и переданы на утверждение в городской Совет муниципальные программы: "Сахарный диабет", "Программа развития муниципального здравоохранения г.Оренбурга в 2005 - 2009 г.г.".

Социальная защита населения

В целях реализации муниципальных социальных гарантий (выплат, льгот, доплат) и программ социального обслуживания населения в городе функционирует сеть учреждений, которыми оказывается адресная социальная поддержка нуждающихся граждан.

В целях привлечения дополнительных финансовых средств для укрепления материально-технической базы, учреждения социального обслуживания населения г.Оренбурга ежегодно участвуют в реализации целевых программ.

"Программа мер социальной защиты жителей г.Оренбурга 2005-2006 г.г."#.

Подготовлен проект Постановления Оренбургского городского Совета "Об утверждении Программы мер социальной защиты жителей г.Оренбурга на 2006 год".

"Программа формирования доступной для маломобильных групп населения среды жизнедеятельности в г.Оренбурге на 2004-2006 г.г.".

Целевая поддержка в ресурсном обеспечении специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центров помощи семье и детям системы социальной защиты населения.

Программа по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по линии или с участием органов социальной защиты населения.

Программа "Защитник Отечества" на 2004-2006 г.г.

Финансирование программ корректируется с учетом выделения средств из бюджетов всех уровней.

Образование

Инфраструктура городской сети образовательных учреждений достаточна для оказания широкого спектра образовательных услуг и организации непрерывного общего образования детей.

Муниципальная образовательная политика осуществляется в соответствии с Программой развития сферы образования г.Оренбурга на 2005-2009 г.г.

Главная цель Программы - развитие сферы образования, обеспечивающей повышение качества образования адекватно социальному запросу потребителей образовательных услуг, его гуманистическую направленность, приоритетность успешной жизни и здоровья человека, воспитание гражданственности и любви к Родине, труду, отражающего специфику социально-экономического и культурного развития города и выступающего в качестве одного из факторов его экономического и социального развития.

Приоритетными направлениями и задачами в системе муниципального образования являются: безопасность и социальная защита детства, доступность, информатизация образования, воспитание юных граждан, охрана прав детей, кадровое обеспечение сферы образования, повышение эффективности управления, укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений.

В 2006 году прогнозируется реализация мероприятий по следующим подпрограммам и социальным проектам:

- "Безопасность и охрана труда в образовательных учреждениях";

- "Переход на профильное обучение на старшей ступени образования в общеобразовательных учреждениях г.Оренбурга на 2004 - 2006 г.г.".

- "Педагогические кадры";

- "Сельская школа".

Предусмотрена реконструкция школьных спортивных площадок в 6 образовательных учреждениях, реконструкция территорий в 10 дошкольных учреждениях, продолжение капитального строительства двух объектов образования (начальная школа - детский сад в 18 мкр. СВЖР и школа 65).

В перспективе приоритетным направлением вложения инвестиций, из всех источников финансирования должно стать строительство объектов социальной сферы, а также кардинальное изменение условий и уровня оплаты труда в бюджетной сфере с целью привлечения квалифицированных специалистов в бюджетные муниципальные учреждения.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Надежная и устойчивая работа жилищно-коммунального хозяйства - необходимое условие социального благополучия граждан.

В 2005 году г.Оренбург не был включен в региональные и федеральные программы и, соответственно, не определено финансирование, что негативно сказалось на обеспеченности сферы ЖКХ. Программы по благоустройству территории города (общее количество - 12) реализуются за счет средств городского бюджета и привлеченных средств спонсоров.

Для обеспечения эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса города в 2006 году основные усилия администрации будут направлены на выполнение программ по благоустройству, в т.ч.:

"Дворы"

"Фасады"

"Конструкции" (балконы, козырьки, парапеты). Ремонт и частичная замена разрушенных балконов

"Подъезды" и "Металлические двери" с целью улучшения благоустройства мест общего пользования, защиты муниципальной собственности и повышение безопасности жителей

"Благоустройство частного сектора".

Одним из приоритетных направлений развития городского жилищно-коммунального хозяйства является реализация программы "Энергосбережения и внедрение новых технологий".

На 2006 год планируется:

- устройство индивидуальных тепловых пунктов по управлению системой отопления по температуре наружного воздуха для жилых домов;

- приобретение и монтаж оборудования для узлов учета горячей воды (учета тепловой энергии на подогрев воды);

- изоляция трубопроводов внутренних систем отопления;

- закупка и монтаж оборудования для системы диспетчеризации, обработки данных с приборов учета энергоресурсов.

В соответствии с Постановлением администрации Оренбургской области от 28.12.2004 года N 262-п, в 2006 году население города будет оплачивать жилищно-коммунальные услуги в размере 90%.

Демография

Численность постоянного населения города Оренбурга на 01.01.2005 года составила 556,2 тыс. чел., в том числе: городское население - 542,6 тыс. чел. (99,1% к уровню 2003 года), сельское население - 13,6 тыс. чел. (99,3%).

Количество пожилых людей значительно превышает количество молодежи, достигшей возраста деторождения. Остро стоят вопросы трудоустройства молодежи и обеспечения жильем молодых семей. В целом по г.Оренбургу с подчиненными населенными пунктами за 2004 год органами ЗАГСа зарегистрировано 5868 родившихся и 7290 умерших. Аналогичная ситуация складывается в 2005 году.

Число выбывших граждан превышает количество прибывших изо всех регионов РФ и стран СНГ. В 2004 году миграционная убыль уменьшилась на 32,3%. Сохраняется отрицательная динамика миграции. Происходит отток работоспособного и квалифицированного населения в другие регионы и республики. Остается значительный приток населения из Узбекистана и Казахстана на сезонные работы, связанные со строительством объектов.

С учетом сложившихся тенденций в демографической ситуации численность постоянного населения города в 2005 году составит 554,8 тыс. чел. и сократится на 1,4 тыс. человек.

В 2006 году прогнозируется замедление негативных демографических процессов (смертность, разводы, миграция и т.п.), численность постоянного населения останется на уровне 2005 года и составит 554,5 - 554,8 тыс. человек.

Охрана окружающей среды

В 2005 году на выполнение мероприятий по экологическому оздоровлению города Оренбурга по оценке будут направлены 79,3 млн. руб. (на уровне запланированного), в том числе из федерального бюджета 8,0 млн. руб., бюджета области - 1,5 млн. руб., бюджета города - 24,2 млн. руб., собственные средства организаций - 47,0 млн. руб.

В 2006 году на мероприятия по экологическому оздоровлению города Оренбурга прогнозируется направить (II вариант) 121,7 млн. руб., в том числе, из федерального бюджета - 40,0 млн. руб., бюджета области - 30,0 млн. руб., бюджета города - 27,8 млн. руб., собственные средства организаций - 23,9 млн. руб.

По I варианту прогнозируется направить 73,7 млн. руб., в том числе, из областного бюджета - 22,0 млн. руб., городского бюджета - 27,8 млн. руб., собственные средства организаций - 23,9 млн. руб. Из федерального бюджета выделения средств не прогнозируются.

Бюджетные средства будут направляться на реализацию экологических мероприятий города в соответствии с региональными программами:

- "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2005 - 2010 годах",

- "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2003 - 2010 годы".

Финансирование природоохранных мероприятий планируется за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду и средств организаций.

Прогноз и мероприятия администрации города Оренбурга по его выполнению направлены на решение главной задачи муниципалитета - создание условий для повышения качества жизни населения в результате эффективного использования природного, производственного, трудового и научного потенциала.

Председатель комитета экономики

и перспективного развития

Администрации г. Оренбурга

Л.Г. Хлуденева

Предварительные макроэкономические показатели
социально-экономического развития г. Оренбурга на 2006 год

Показатели	Единица измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	2006 год прогноз
				I вариант	II вариант
1. Объем промышленной продукции - по пол- ному кругу пред- приятий	в % к пред, году	101,3	101,1	102,0	103,0
в т.ч. по основным отраслям:
электроэнергетика		100,5	101,0	100,0	101,0
топливная		89,5	95,2	101,0	103,8
черная металлургия		115,8	100,0	102,0	105,0
машиностроение и металлообработка		127,6	116,0	108,0	112,0
промышленность стройматериалов		88,0	105,2	102,1	103,8
легкая промышленность		106,0	94,0	102,0	104,0
пищевая промышленность		95,0	100,0	101,0	101,5
2. Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	11550,1	14200,1	16975,0	17293,2
в том числе:	в % к пред. году	129,3	109,9	108,9	110,9
- собственные средства предприятий	млн. рублей	4179,7	6589,2	9922,7	10905,2
	в % к пред. году	82,7	140,9	137,1	150,7
- федеральный бюджет	млн. рублей	186,1	118,7	182,1	182,1
	в % к пред. году	99,1	63,8	153,4	153,4
- областной бюджет	млн. рублей	192,6	155,8	269,8	269,8
	в % к пред. году	77,5	80,9	159,0	159,0
- местный бюджет	млн. рублей	133,8	141,3	181,1	181,1
	в % к пред. году	89,2	105,6	128,2	128,2
- кредиты банков	млн. рублей	255,0	1080,0	1240,0	1300,0
	в % к пред. году	6,7 раза	3,8 раза	104,6	109,7
- средства населения на индивидуальное жилищное строитель- ство	млн. рублей	813,7	1270,0	1287,1	1350,0
	в % к пред. году	141,6	139,5	101,3	106,3
- прочие внебюджетные средства	млн. рублей	5719,7	4872,9	3853,0	3061,1
	в % к пред. году	174,4	76,1	72,0	57,2
3. Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м	234,0	246,0	259,0	265,0
	в % к пред. году	114,7	105,1	105,3	107,7
4. Оборот розничной торговли	в % к пред. году	126,1	115,0	108,0	108,8
5. Объем платных услуг населению (без досчета на сокрытый оборот)	в % к пред. году	106,7	108,3	103,7	104,3
6. Прибыль прибыльных предприятий (без прибыли сельского хозяйства)	в % к пред. году	118,2	109,2	121,2	129,7
7. Реальные располага- емые денежные дохо- ды населения	%	113,9	108,1	108,5	109,3
8. Фонд заработной платы	в % к пред. году	123,4	114,0	121,5	123,1

Основные показатели
прогноза социально-экономического развития г. Оренбурга на 2006 год

Показатели	Единица измерения	2004 отчет	2005 оценка	2006 прогноз
				вари- ант 1	вари- ант 2
I. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего	тыс. человек	556,20	554,82	554,46	554,82
	в % к предыдущему году	99,1	99,8	99,9	100,0
в том числе: городского	тыс. человек	542,60	541,24	540,92	541,24
	в % к предыдущему году	99,1	99,8	99,9	100,0
сельского	тыс. человек	13,60	13,57	13,55	13,57
	в % к предыдущему году	99,3	99,8	99,8	100,0
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	59,0	60,0	60,0	61,0
II. Промышленность
Объем произведенной промышленной продукции (услуг) в действующих ценах организаций	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	34579,3	40322,4	44105,1	45890,9
индекс промышленного производства	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	101,3%	101,1%	102,0%	103,0%
в том числе по отраслям:
электроэнергетика	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	4114,3	4695,7	5104,2	5183,7
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	100,5%	101,0%	100,0%	101,0%
топливная промышленность	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	19711,6	23042,0	24807,3	26108,6
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	89,5%	95,2%	101,0%	103,8%
из нее:
нефтедобывающая	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	2987,7	3961,7	3884,7	4292,9
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	124,9%	102,0%	103,0%	105,0%
нефтеперерабатывающая	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	744,9	646,5	689,2	718,3
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	85,8%	50,0%	100,0%	101,0%
газовая	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	15979,0	18433,7	20233,4	21097,4
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	89,3%	96,0%	100,7%	105,0%
химическая и нефтехимическая промыш- ленность	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	84,2	89,2	97,4	100,8
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	91,1%	100,0%	101,0%	103,0%
машиностроение и металлообработка	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	3732,7	4702,4	5464,5	5756,4
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	127,6%	116,0%	108,0%	112,0%
промышленность строительных материа- лов	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	186,8	221,2	248,7	253,3
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	88,0%	105,2%	102,1%	103,8%
легкая промышленность	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	822,8	837,6	930,4	944,3
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	106,0%	94,0%	102,0%	104,0%
пищевая промышленность, включая мукомольно-крупяную	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	3463,7	3893,2	4274,2	4279,6
индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	95,0%	100,0%	101,0%	101,5%
III. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	742,4	815,5	902,4	911,2
	в % к предыдущему году	80,9	100,9	102,8	103,9
в т.ч. растениеводства	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	582,7	632,5	692,6	699,1
	в % к предыдущему году	98,2	102,5	103,2	104,2
животноводства	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	159,7	183,0	209,8	212,1
	в % к предыдущему году	49,1	94,7	101,5	102,8
из общего объема - продукция сельскохозяйственных организаций	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	183,1	193,0	208,5	225,0
IV. Транспорт
Перевозка пассажиров транспортом общего пользования	млн. человек	130,2	102,0	125,0	128,0
в том числе муниципальным транспор- том	млн. человек	110,0	45,6	62,5	62,5
V. Малое предпринимательство
Количество малых предприятий, заре- гистрированных в налоговых органах, всего по состоянию на конец года	единиц	7412	7750	7930	8000
из них, действующие	единиц	6015	6340	6520	7295
в том числе по отраслям экономики:		4745	5001	5143	5400
промышленность	единиц	1053	1110	1141	1280
строительство	единиц	966	1018	1047	1150
розничная торговля, общественное питание и оптовая торговля (потреби- тельскими товарами производственно- технического назначения)	единиц	2726	2873	2955	2970
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями (без НДС и акциза) по всем видам деятельности	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	12589,9	14990,4	16802,8	16898,2
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	115,0%	106,5%	103,5%	103,8%
Количество предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица	человек	16535	12556*	14400	14560
* - прошедшие перерегистрацию
VI. Инвестиции
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования - всего	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	11550,10	14200,06	16974,99	17293,21
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	129,30	109,9	108,9	110,9
в т.ч.
Собственные средства предприятий	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	4179,70	6589,20	9922,70	10905,20
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	82,7	140,9	137,1	150,7
Привлеченные средства	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	7370,44	7610,80	7052,29	6388,04
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	165,3	92,3	84,4	76,4
из них:
- из федерального бюджета	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	186,10	118,70	182,06	182,06
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,1	63,8	153,4	153,4
из бюджетов субъектов федерации	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	192,60	155,80	269,80	269,80
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	77,5	80,9	159,0	159,0
бюджет по МО "город Оренбург"	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	133,80	141,30	181,10	181,10
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	89,2	105,6	128,2	128,2
VII. Финансы
Сводный финансовый баланс (в ценах соответствующих лет)
Доходы
Прибыль (убыток) - сальдо	млн. руб.	7835,33	8810,10	10748,55	11611,60
в том числе
прибыль прибыльных предприятий	млн. руб.	8798,33	9610,10	11648,55	12461,60
в том числе: налог на прибыль		2240,20	2306,42	2795,65	2990,78
Амортизационные отчисления	млн. руб.	6995,19	7512,83	8031,22	8031,22
Налоговые доходы (без налога на прибыль)	млн. руб.	15821,75	17204,52	19943,17	20251,59
из них: * Налог на добавленную стоимость	млн. руб.	5806,10	6845,97	7900,88	7930,43
* Акцизы	млн. руб.	1587,00	1475,80	1895,90	1895,90
* Налог на доходы физических лиц	млн. руб.	2054,08	2444,07	2862,47	2965,70
* Налоги на имущество	млн. руб.	960,01	1163,50	1276,65	1541,80
* Налог на добычу полезных ископаемых		21,64	34,17	34,59	34,59
* Налог на совокупный доход		185,11	280,82	304,40	322,90
* Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами		23,21	23,55	24,11	24,38
* Прочие налоги	млн. руб.	82,54	214,88	78,36	78,40
* Налоги и взносы на социальные нужды	млн. руб.	5102,06	4721,75	5522,41	5554,19
в том числе:
* Пенсионного фонда	млн. руб.	4105,33	3770,60	4352,50	4381,43
* Фонда социального страхования	млн. руб.	489,77	474,10	583,14	585,51
* Фонда обязательного медицинского страхования	млн. руб.	506,96	477,05	586,77	587,25
Неналоговые доходы, в т.ч.	млн. руб.	198,38	247,47	241,40	280,40
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	млн. руб.	161,76	187,21	180,57	180,57
- прочие неналоговые доходы	млн. руб.	36,62	46,47	47,00	47,00
Итого доходов	млн. руб.	31813,65	34560,80	39857,33	41024,81
Сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным и областным уровнями власти
Средства, передаваемые на федераль- ный и областной уровни власти:
в федеральный, областной бюджет	млн. руб.	11104,26	13267,24	15633,02	16045,50
в том числе:
налог на добавленную стоимость	млн. руб.	5806,10	6845,97	7900,88	7930,43
* акцизы	млн. руб.	1473,40	1375,01	1895,90	1895,90
* налог на прибыль	млн. руб.	1844,36	2114,22	2562,25	2745,9
* прочие платежи	млн. руб.	1980,40	2932,04	3273,99	3473,29
* часть единого социального налога, централизуемая государственными внебюджетными фондами	млн. руб.	2157,79	2093,38	2440,75	2455,41
Средства, получаемые:
* из федерального бюджета	млн. руб.	281,60	36,58	202,06	202,06
* из областного бюджета	млн. руб.	1515,39	1587,18	2766,85	2773,44
в том числе:
* дотации и субвенции	млн. руб.	386,48	549,80	1513,99	1513,99
* от государственных внебюджетных фондов	млн. руб.	931,66	855,85	983,10	989,69
* инвестиции	млн. руб.	192,60	155,83	269,76	269,76
* прочие	млн. руб.	4,65	25,70
Всего доходов	млн. руб.	20348,60	20823,94	24752,48	25499,40
Расходы
Средства, остающиеся в распоряжении организаций:	млн. руб.	13553,32	14816,51	16884,12	17502,03
из них:
* на инвестиции	млн. руб.	4179,70	6589,20	9922,70	10905,20
* на социальное развитие	млн. руб.	2710,60	3330,40	3651,20	3686,20
Государственные субсидии, субвенции, дотации	млн. руб.	161,82	49,72	52,88	55,55
из них :
* уголь	млн. руб.	1,2	1,21	1,90	1,90
* сельское хозяйство	млн. руб.	2,82	2,91	3,03	3,20
* транспорт	млн. руб.	150,30	37,88	40,15	42,42
* другие субсидии	млн. руб.	7,50	7,73	7,80	8,03
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	млн. руб.	11,60	9,84	11,02	11,41
Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета, а также средств единого соц. налога (без капитальных вложений)	млн. руб.	5289,34	4837,35	5448,78	5616,21
их них:
* образование	млн. руб.	1010,83	730,21	837,65	837,65
* культура, искусство, средства массовой информации	млн. руб.	31,86	37,49	45,73	45,73
* здравоохранение и физкультура	млн. руб.	318,75	342,85	350,85	350,85
* социальная политика	млн. руб.	3927,91	3726,80	4214,55	4381,99
в том числе:
* пенсионное обеспечение	млн. руб.	3066,46	2821,73	3213,52	3375,53
* государственные пособия и компен- сационные выплаты населению	млн. руб.	51,98	182,26	193,19	196,84
* социальное страхование	млн. руб.	299,61	289,20	355,72	357,16
* медицинское страхование	млн. руб.	478,70	401,07	419,12	419,46
* обеспечение занятости населения	млн. руб.	31,16	32,54	33,00	33,00
Прочие расходы		231,80	111,29	255,89	245,40
Всего расходов	млн. руб.	20378,94	21077,10	25184,49	25833,28
Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)	млн. руб.	-30,35	-253,16	-432,02	-333,88
Бюджет города: доходы расходы		2445,14 2475,49 -30,35	2284,60 2537,76 -253,16	3338,78 3770,80 -432,02	3437,09 3770,97 -333,88
VIII. Труд
Численность трудовых ресурсов	тыс. человек	362,8	363,9	365,7	366,4
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	тыс. человек	271,2	271,4	272,7	273,3
в том числе
в материальном производстве	тыс. человек	144,5	144,7	145,6	145,9
в нематериальной сфере	тыс. человек	126,7	126,7	127,1	127,4
Уровень официальной безработицы	%	0,5	0,5	0,5	0,5
Численность работников предприятий и организаций - всего	человек	228,1	229,1	229,4	231,8
Фонд заработной платы	млн. руб.	16356,6	18654,0	22700,0	23234,4
Средняя заработная плата (ФЗП: численность рабочих): 12х1000	рублей	5975,7	6785,2	8246,1	8353,0
IХ. Денежные доходы и расходы населения
Доходы - всего	млн. руб.	43405,2	53071,8	62261,7	63354,1
в том числе
доходы от предпринимательской деятельности	млн. руб.	8941,1	11087,0	12750,1	12971,8
оплата труда наемных работников	млн. руб.	16487,5	19027,1	22881,6	23465,8
социальные трансферты - всего	млн. руб.	4893,6	6604,0	8150,3	8191,5
в т.ч. монетизация льгот	млн. руб.		539,7	864,8	864,8
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к предыдущему году	113,9%	108,1%	108,5%	109,3%
Расходы и сбережения - всего	млн. руб.	43961,3	54449,8	64140,1	64546,0
в том числе:
покупка товаров и оплата услуг	млн. руб.	34388,8	43639,5	50675,4	51373,4
обязательные платежи и разнообразные взносы	млн. руб.	3507,6	4139,0	4925,4	4966,8
Прочие расходы (прирост вкладов в банках (включая изменения на счетах физических лиц - предпринимателей), приобретение недвижимости, валюты, облигаций, госзаймов и др. ценных бумаг, изменение задолженности по кредитам и пр.)	млн. руб.	6064,9	6671,3	8539,3	8205,7
превышение доходов над расходами (+) или расходов над доходами (-)	млн. руб.	-556,1	-1378,1	-1878,4	-1193,1
X. Потребительский рынок
Индекс потребительских цен	в % к предыдущему году, среднегодовой	111,7%	113,5%	108,0%	108,2%
	декабрь к декабрю предыдущего года, %	110,9%	112,0%	107,0%	107,1%
Оборот розничной торговли	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	26372,9	33210,1	38377,6	38842,5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	126,1%	115,0%	108,0%	108,8%
Оборот общественного питания	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	1324,7	1845,4	2246,8	2271,5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,2%	110,5%	106,8%	107,5%
Объем платных услуг населению	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	6691,2	8584,0	10051,0	10259,5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,7%	108,3%	103,7%	104,3%
в том числе: бытовые услуги	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	671,7	815,7	923,6	940,7
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,3%	107,0%	102,0%	102,5%
Производство потребительских товаров (без НДС и акциза):	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	3349,5	3814,0	4241,6	4272,6
	% к пред. году в сопоставимых ценах	103,3%	103,3%	102,7%	103,2%
XI. Развитие отраслей социальной сферы
Ввод в эксплуатацию:
жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	234,0	246,0	259,0	265,0
из общего итога - индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов	тыс. кв. м общей площади	117,2	171,8	192,4	196,5
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир (на конец года)	кв. м на человека	18,2	18,2	18,4	18,4
Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно- коммунальных услуг	%	70,0	90,0	90,0	90,0
Жилищные условия
Удельный вес площади, оборудованной водопроводом	%	94,5	95,0	95,6	96,0
Удельный вес площади, оборудованной канализацией	%	93,8	94,1	94,5	94,9
Удельный вес площади, оборудованной центральным отоплением	%	95,8	95,8	96,0	96,0
Удельный вес площади, оборудованной ваннами (душами)	%	75,1	75,1	75,8	75,8
Удельный вес площади, оборудованной газом	%	92,2	92,8	94,0	94,0
Удельный вес площади, оборудованной горячим водоснабжением	%	69,0	69,0	69,7	69,7
Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты	тыс. чел.	130,2	130,9	131,6	131,6
Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты	человек на 1000 человек населения	233,0	236,0	239,0	239,0
Общая площадь жилья	тыс. кв. метров	10086,9	10100,0	10200,0	10200,0
Общая площадь муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м	7632,0	7632,0	7632,0	7632,0
XII. Охрана окружающей среды
Инвестиции в основной капитал, нап- равленные на охрану окружающей и ра- циональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	58,0	79,3	73,7	121,7
	% к пред. году в сопоставимых ценах	69,3	1,2 раза	84,6	1,3 раза
из них за счет:
средств федерального бюджета	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	8,6	8,0		40,0
	% к пред. году в сопоставимых ценах		83,1		4,5 раза
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	16,9	24,2	49,8	57,8
	% к пред. году в сопоставимых ценах	24,5	128,0	1,9 раза	2,2 раза
собственных средств предприятий	млн. руб. в ценах соответ- ствующих лет	32,5	47,0	23,9	23,9
	% к пред. году в сопоставимых ценах	2,2 раза	1,3 раза	46,3	46,3

Оценка потерь бюджета города Оренбурга
от предоставления льгот в 2005 году

В связи с отменой с 01.01.2004 г. целевого сбора с граждан, предприятий, организаций на содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования и др. цели, налоговые льготы в 2005 году предусмотренные Постановлениями Оренбургского городского Совета "О предоставлении налоговых льгот областному, городскому и районным Советам ветеранов войн, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов" от 26.03.1998 г. N 64 (с изм. от 04.05.01 г. N 84), "О предоставлении налоговых льгот" от 21.11.2002 г. N 279, "Об утверждении Разъяснения о применении пункта 1 Постановления Оренбургского городского Совета от 29.10.2002 г. N 213" не представлялись.

В соответствии с информацией управления землепользования и развития пригородного хозяйства г.Оренбурга льготы по арендной плате за землю не предоставлялись.

Согласно информации Комитета по управлению имуществом г.Оренбурга ожидаемая сумма льгот по арендной плате за нежилые помещения в 2005 году прогнозируется в размере 9500377 руб.

За 8 месяцев 2005 г. сумма выпадающих доходов по арендной плате за нежилые помещения из бюджета г.Оренбурга составила 5000377 руб.

В соответствии с представленной арендаторами информацией, высвободившиеся средства от представления льготы по арендной плате за нежилые помещения направлены на следующие цели:

- Оренбургскому городскому отделению Оренбургской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", ООО ВОИ "Партнерство", ООО УПП ВОИ "Содружество", ВОИ ООО "ХРУ - Разнобыт", ООО "УПП магазин "Нефтяник" ОГО ООО "ВОИ", ОРО "Братство" ООО ИВА на поддержку инвалидов;

- ООО "Золотое сечение" на обслуживание инвалидов по договору о социальном партнерстве;

- НУЗ "Отделенческая больница на станции Оренбург" ОАО "РЖД" на оказание стационарной медицинской помощи жителям г.Оренбурга.

- НОУ "Школа "ОР-Авнер" на ремонт арендуемого помещения и обеспечение учебной литературой;

- ООО "АртА" на организацию и проведение совместно с управлением культуры г.Оренбурга выставок живописи, с целью пропаганды эстетики изобразительного искусства среди детей и молодежи.

- МУП КШП "Огонек" на удешевление школьного питания.

Потери бюджета города Оренбурга в 2005 году с учетом Постановлений Оренбургского городского Совета и распоряжений Главы города составят:

                                                     (руб.)

Показатели	2005 год
Налоговые льготы	-
Льготы по арендной плате за нежилые помещения	9500377
Льготы по арендной плате за землю	-
Итого:	9500377

Выдача бюджетного кредита на текущий год не планировалась и фактически не осуществлялась.

Сводная информация
по Федеральным, областным и муниципальным программам,
предусмотренным к исполнению за счет всех источников финансирования
на 2004 - 2005 годы в г. Оренбурге

                                                                тыс. руб.

N	Наименование программ
		федера- льны#	города
		2005	2005	2005
1.	Управление социальной защиты населения	711	612	1323
	Федеральная целевая программа "Дети России"	711	612	1323
	Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	711	612	1323
	"Целевая поддержка в ресурсном обеспечении специализированных учреждений для несовер- шеннолетних, нуждающихся в социальной реаби- литации, центров помощи семье и детям систе- мы защиты населения"	410		410
	в т.ч. ЦСПСиД	150		150
	РЦДПОВ	130		130
	Приют Промышленного района	130		130
	"Организация профильных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"	301	612	913
	в т.ч. РЦДПОВ	141	287	428
	Приют Промышленного района	106	216	322
	ЦСОН Дзержинского района	28	55	83
	ЦСОН Центрального района	26	54	80
2.	Управление жилищно-коммунального хозяйства		74900	74900
	Программа "Кровля"		14551	14551
	Программа "Фасады"		6849	6849
	Программа "Аварийные балконы"		4000	4000
	Программа "Площадки по контейнеры"		5000	5000
	Программа "Заборы"		2000	2000
	Программа "Ветхий фонд"		1000	1000
	Программа "Проезды"		5000	5000
	Программа "Лифты"		5000	5000
	Целевая программа "Двор-2005"		30000	30000
	Целевая программа "Содержание мостов и путепроводов"		1500	1500
3.	Управление землепользования и развития пригородного хозяйства		18547	18547
	Региональная целевая программа "Развитие зе- мельного кадастра и мониторинга земель"		17047	17047
	Региональная целевая программа "Обеспечение управления и регулирования земельно-имущест- венных отношений"		1500	1500
4.	МУП "Управление капитального строительства"		47143	47143
	Региональная целевая программа		16000	16000
	Детский сад - начальная школа в 18 мкр. СВЖР		16000	16000
	Региональная целевая программа		31143	31143
	Проектирование и реконструкция роддома по ул.8 Марта		27000	27000
	Реконструкция детско-юношеской спортивной школы N 6		1500	1500
	Реконструкция Дома ребенка по ул.Салмышская 29/3		2643	2643
5.	Финансовое управление		96	96
	Региональная целевая программа		36	36
	Реконструкция мини-котельной ЦТП-13 по ул.Авиационной (кредитная задолженность)		36	36
	Региональная целевая программа "Оздоровление экологической обстановки в Оренбургской об- ласти на 2003-2005 г.г."		60	60
	Проведение Дней защиты от экологической опасности		60	60
	Итого:	711	141298	142009
	Федеральные целевые программы	58000		58000
	Федеральная целевая программа "Развитие образования 2000-2005 г.г."	53080		53080
	Межвузовская библиотека ОГУ	28000		28000
	Строительство училища олимпийского резерва	25080		25080
	Федеральная целевая программа "Старшее поколение 2002-2004 г.г."	4920		4920
	Оренбургский областной центр комплексной реабилитации инвалидов "Русь"	4920		4920
	Непрограммная часть	60000		60000
	Детский онкологический центр	11500		11500
	Реконструкция мостового перехода через р.Урал на ул.Донгузская - Илекское шоссе	47000		47000
	Реконструкция и техническое перевооружение ИПК "Южный Урал"	1500		1500
	Итого по ФЦП:	118000		118000
	Всего:	118711	141298	260009

Инвестиции из областного бюджета в 2005 г.

                                                   млн. руб.

N	Наименование объекта	Сумма (оценка)
1.	Коммунальное хозяйство	3,1
2.	Очист. сооружение ПИР п.Каргала	0,6
3.	Очист. сооружение	0,5
4.	Насосная станция	1
5.	Телефонизация	1
6.	Жилищное хозяйство	6,03
7.	Жилье	0,33
8.	Жилой дом по ул.Родимцева, 94	2,85
9.	Жилой дом по ул.Родимцева, 91	2,85
10.	Здравоохранение	18,2
11.	Лаборат. корпус Антиспид	1,7
12.	Реконструкция Дома Ребенка	0,5
13.	Реконструкция поликлиники инвалидов ВОВ	1,5
14.	Обл. стомат. поликлиника	0,5
15.	Онкоцентр	14
16.	Культура	110
17.	Реконструкция Драмтеатра	100
18.	Реконструкция Татарского театра	10
19.	Другие	18,5
20.	Училище олимпийского резерва	15
21.	Центр обслуживания инвалидов	3,2
22.	Всего	155,83

Перечень
федеральных, областных, муниципальных целевых программ на 2006 год
(по расчету)

1. Федеральная целевая программа "Дети России"

- подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - муниципальная программа по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по линии или с участием органов социальной защиты населения - 10300,0 тыс. руб.

2. Областная целевая программа "Защитник Отечества" на 2004 - 2006 г. без подтверждения финансирования.

3. Муниципальные целевые программы:

- Программа мер социальной защиты жителей города Оренбурга - 175581,2 тыс. руб.;

- Программа формирования доступной для маломобильных групп населения среды жизнедеятельности в г.Оренбурге на 2004 - 2006 г. - 2493,6 тыс. руб.;

- "Фасады" - 25400 тыс. руб.;

- "Конструкции" (балконы, козырьки, парапеты) - 10800 тыс. руб.;

- "Контейнерные площадки" - 2000 тыс. руб.;

- "Газификация" - 5800 тыс. руб.;

- "Кровля" - 43260 тыс. руб.;

- "Заборы" - 3000 тыс. руб.;

- "Внутриквартальные проезды" - 8000 тыс. руб.

- "Общежития" - 5000 тыс. руб.;

- "Лифты" - 5000 тыс. руб.;

- "Энергосбережения и внедрения новых технологий" - 15750 тыс. руб.;

- "Двор-2006";

- "Благоустройство частного сектора"

Перечень
целевых программ г. Оренбурга

                                                              тыс. руб.

N	Наименование программы	Предусмотрено программой на 2006 год за счет бюджета	Планируется выделить из бюджета города
1.	Целевая программа "Сахарный диабет на 2005-2009 г.г."	14920
2.	Программа развития муниципального здравоохранения г.Оренбурга в 2005 - 2009 г.г.	9630	1000
3.	Программа по профилактике алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции и противодейст- вию незаконному обороту наркотиков в г.Оренбурге на 2005-2009 г.г.	100	100
4.	Комплексная целевая программа "Дети Оренбурга на период 2005-2009 г.г."	11829	10329
5.	Программа развития сферы образования	16816	8816
6.	Комплексная программа реализации молодежной политики в г.Оренбурге "Молодой Оренбург на 2005-2009 г.г."	2200	2200
7.	Программа развития физической культуры, спорта и туризма в г.Оренбурге на 2005 - 2006 г.г.	6500	2500
8.	Программа по борьбе с преступностью в г.Оренбурге на 2005-2006 г.г.	3036
9.	Программа "Развития земельного кадастра как основы градостроительного кадастра и кадастра недвижимости в г.Оренбурге на 2002-2007 г.г."	26500	26500
	Итого	91531	51445

Проект на 2006 год "Инвестиции"

                                                               тыс. руб.

Наименование отрасли	Общий лимит капвло- жений	Федера- льный бюджет	Област- ной бюджет	Городс- кой бюджет	Примеча- ние
Образование	132100	39900	42200	50000
училище олимпийского резерва		25900	10400		незаверш.
детско-юношеская спортивная школа N 1 по Парковому проспекту, 7/1		14000	15800		нов. стр-во
школа N 65 (ул.Карачинская)				20000	незаверш.
реконструкция д/с в 18 мкр. СВЖР под начальную школу-д/сад				30000	незаверш.
пристрой к школе-интернату для детей с нарушением ОДА (ул. Бебеля)			16000		незаверш.
Культура	141000	30000	110000	1000
фондохранилище областной библиотеки им.Крупской		20000			незаверш.
реконструкция здания областного драматического театра им. М. Горького			100000		незаверш.
реконструкция татарского областного драматического театра		10000	10000		незаверш.
муниципальная универсаль- ная библиотека в 18 мкр. СВЖР				1000	нов. стр-во
Здравоохранение	166500	55100	42500	68900
реконструкция роддома по ул.8 Марта				38900	незаверш.
лабораторный корпус для органов санэпиднадзора		10400			незаверш.
спортивно-оздоровительный комплекс			13500		незаверш.
паталогоанатомический корпус		6400	2500		незаверш.
детский онкологический центр		30000	25000		незаверш.
поликлиника на 500 посеще- ний с дневным стационаром на 36 коек в Хлебном го- родке				2000	нов. стр-во
центр обслуживания инвалидов (II очередь)		3300			нов. стр-во
реконструкция пищеблока МГКИБ по ул.Комсомольс- кая, 180				3500	незаверш.
терапевтический корпус больницы им.Пирогова		5000		15000	незаверш.
Салмышская 29/3 под женс- кую консультацию и детское ортопедическое отделение				7500	незаверш.
Проектирование II очереди центра обслуживания инвалидов в г.Оренбурге			1500		незаверш.
Комплекс по переработке и утилизации медицинских отходов				2000	нов. стр-во
Коммунальное строительство	155200	40000	58000	57200
реконструкция насосной станции II подъема Ново- Сакмарского водозабора		21000		4000	нов. стр-во
газопровод высокого давления d 400 по ул.Волгоградской			18000		незаверш.
расчистка русла реки Урал в районе скрытого водозабора				5000	незаверш.
замена водовода d 500 по ул.Одесской				6700	незаверш.
отвод поверхностных стоков паводковых вод по пер.Дальнему				1500	незаверш.
автодорога вокруг 18 мкр. СВЖР			40000		незаверш.
ливнеотводная канава по ул.Виноградной				500	нов. стр-во
насосная станция с сетями в р-не ул.М. Мельничная, пр.Больничном, ул.Медельной#				15000	незаверш.
реконструкция электроснаб- жения КНС "Восточная"				4000	незаверш.
реконструкция водопроводных сетей в п.Почтовый и п.Нефтяник				2500	нов. стр-во
водопровод d 150 мм по ул.Мебельная				2000	нов. стр-во
II очередь реконструкции очистных сооружений канализации г.Оренбурга		19000			незаверш.
II очередь канализационного коллектора по ул.Львовская				2500	незаверш.
водоотвод паводковых вод с ул.Самолетной, Полигонной, Мичурина				2500	нов. стр-во
полигон для захоронения промотходов				4000	незаверш.
проектирование и строительство скотомогильников в с.Бердянка, с.Самородово, с.Городище				2000	нов. стр-во
строительство водовода d 159 на участке ул.Промыш- ленная - ул.Монтажников и повыс. н/ст				500	незаверш.
ливневая канализация г.Оренбурга				2000	незаверш.
разработка генерального плана г.Оренбурга				2000	незаверш.
ливневая канализация ул.Мирнинская и пер.Абри- косовому в пос.Кушкуль				500	незаверш.
Прочие отрасли	4000			4000
пождепо в Дубках				1000	незаверш.
пождепо по ул.Беляевская в Южной части г.Оренбурга				1000	нов. стр-во
пождепо для СВЖР г.Оренбурга				2000	нов. стр-во
Жилищное строительство	34200	17100	17100
80 кв. жилой дом N 7 в 18 мкр. СВЖР		17100	17100		незаверш.
Итого	633000	182100	269800	181100

Объем товарной продукции крупных и средних предприятий города Оренбурга

                                                              млн. руб.

N	Наименование предприятия	2005 год		2006 год
		Объем	%	Объем	%
1	Оренбурггазпром	19611,2	112	21569,0	109,0
2	Оренбурггеология	1569,4	125	1710,5	108,5
3	Сервиснефтегаз	298,5	200	315,7	110,0
4	Нефтемаслозавод	650,0	100	365,0	56,2
5	ОзРТИ	156,2	171	94,5	84,0
6	Оренбургэнерго	4235,4	100	4230,0	100,0
7	Стрела		104,2		106,0
8	ЗБО	49,4	150	58,2	126,0
9	ОЛРЗ	877,3	124	926,9	105,6
10	Инвертор	157,0	110	173,0	106,1
11	ОрСтан	92,3	106	111,3	120,0
12	Радиатор	692,0	110	754,3	102,0
13	Инструментальный завод	31,0	102	32,0	101,0
14	Хлебопродукт 1	385,6	100,0	192,0	50,0
15	Хлебопродукт 2	335,5	115,6	340,0	101,3
16	Комбинат хлебопродуктов N 3	46,0	109,0	46,5	109,0
17	Комбикормовый завод	420,0	100,0	573,0	136,0
18	Оренбургский хлебокомбинат	114,0	101,0	124,9	108,7
19	ОМЭЗ	1000,0	100,0	1120,0	112,0
20	Оренбургмолоко	190,0	100,0	90,0	56,0
21	Айсберг	24,4	100,0	29,0	108,0
22	ЛВЗ Оренбургский	85,0	59,3	65,0	76,5
23	Орпик	46,5	110,0	50,5	108,5
24	ЖБИ Степной	91,0	100,0	91,0	100,0
25	Силикатный	64,2	119,0	68,0	100,0
26	Железобетон-2000	16,4	115,0	17,0	102,0
27	Ореана	43,8	103,5	43,8	100,0
28	Орентекс	121,7	108,0
29	ТПК Орентекс	166,4	100,0	181,4	107,0
30	Промсинтекс	56,0	98,0	57,7	103,0
31	Элегант	4,7	154,0	5,0	104,0
32	Ореншаль	37,8	102,0	40,6	107,0
33	Юничел	89,9	110,0	98,0	109,0
	Итого:	32641,6		34573,8
		81,0%		78,4%
	Всего по полному кругу предприятий	40322,4	101,1%	44105,1	102,0%

План действий
администрации города Оренбурга по реализации прогноза
социально-экономического развития г. Оренбурга на 2006 год

N п/п	Мероприятия	Срок испол- нения	Ответственные Исполнители
1.	Разработка Стратегического плана социаль- но-экономического развития г.Оренбурга на среднесрочную перспективу.	III квартал	Мищеряков Ю.Н. Заместители Главы
2.	Реализация нормативно-правовых документов администрации г.Оренбурга (Концепции со- циально-экономического развития города до 2006 года, Концепции инвестиционной поли- тики до 2006 г. и др.), достижение приня- тых параметров повышения реальных доходов населения и темпов экономического роста в секторах экономики.	постоя- нно	Мищеряков Ю.Н. Заместители Главы
3.	Выработка консолидированного решения и рекомендаций, включающих перечень мер по развитию секторов экономики, построенных на территориальных экономических преиму- ществах.	в течение года	Заместители Главы
I. Социальная сфера
1.	Модернизация системы здравоохранения; ис- пользование внебюджетных средств, разви- тие платных услуг, повышение инвестицион- ной привлекательности здравоохранения.	посто- янно	Марченко Л.А. Горошко Г.В.
2.	Реализация мер, направленных на оказание медико-социальной помощи и лекарственное обеспечение граждан, страдающих социаль- но-значимыми заболеваниями и пропаганды здорового образа жизни.	посто- янно	Марченко Л.А. Горошко Г.В.
3.	Организация проведения обязательного страхования для медицинских, фармацевти- ческих работников муниципальных организа- ций здравоохранения, работа которых свя- зана с угрозой жизни и здоровья.	посто- янно	Марченко Л.А.
4.	Развитие и укрепление материально-техни- ческой базы лечебно-профилактических учреждений.	посто- янно	Марченко Л.А.
5.	Реализация программ: "Профилактика внут- рибольничных инфекций в лечебно-профилак- тических учреждениях города Оренбурга", "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области на 2002-2006 г.г."#	посто- янно	Марченко Л.А.
6.	Продолжение работы по программе государс- твенных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью за счет средств бюджета.	посто- янно	Марченко Л.А. Горошко Г.В.
7.	Организация предоставления общедоступного бесплатного, дополнительного образования.	посто- янно	Марченко Л.А.
8.	Проведение реорганизации муниципальных образовательных учреждений.	посто- янно	Марченко Л.А.
9.	Обеспечение содержания зданий и сооруже- ний муниципальных образовательных учреж- дений с привлечением внебюджетных источ- ников.	посто- янно	Марченко Л.А.
10.	Приведение в соответствие с лицензионными нормативами учебно-материальной базы образовательных учреждений.	в течение года	Тонких В.П. Марченко Л.А.
11.	Создание условий для гражданского станов- ления и социальной самореализации молоде- жи: - Развитие молодежных общественных организаций и органов студенческого самоуправления; - Организация трудовой занятости молодежи на временные и постоянные рабочие места; - Организация работы с подростками и мо- лодежью по месту жительства; - Решение вопросов социально-культурной адаптации молодых инвалидов; - Проведение массовых молодежных меропри- ятий.	по плану	Марченко Л.А.
12.	Реализация программы модернизации Центра- лизованной библиотечной системы города.	посто- янно	Марченко Л.А.
13.	Участие в региональных и федеральных программах; "Помоги ребенку", "Долг".	посто- янно	Марченко Л.А.
14.	Реализация муниципальных социальных гарантий (выплаты, доплаты, льготы) жителям города.	посто- янно	Марченко Л.А.
II. Промышленность, строительство, малое предпринимательство
1.	Организация презентации новых производств, новых товаров и участие предприятий в выставках-ярмарках, конкурсах и других мероприятиях.	по графику	Тонких В.П. Руководители предприятий
2.	Содействие предприятиям города, включая предприятия малого бизнеса, в загрузке производственных мощностей через участие в конкурсах на размещение муниципального заказа, продвижение продукции за пределы города и области, создание совместных производств и т.п. Оказание содействия предприятиям малого и среднего бизнеса в обеспечении сырьевых поставок из других регионов для создания новых производств и реализации экономических программ.	посто- янно	Тонких В.П.
3.	Реализация соглашений по экономическому сотрудничеству с другими регионами России и стран СНГ, расширение взаимодействия с Оренбургским Союзом промышленником и предпринимателей и Торгово-промышленной палатой Оренбургской области. Подписание новых соглашений.	посто- янно	Тонких В.П.
4.	Проведение обучения по охране труда руко- водителей и специалистов в целях повыше- ния социальной ответственности бизнеса.	соглас- но плана	Тонких В.П.
5.	Привлечение предприятий города всех форм собственности к участию в реализации Программы "Увеличение объемов производст- ва потребительских товаров в г.Оренбурге на 2003-2006 годы"; создание благопри- ятных условий развития предприятиям, выпускающим потребительские товары (ТНП).	посто- янно	Тонких В.П. Руководители предприятий
6.	Работа с убыточными предприятиями города, выработка мер оздоровления экономики проблемных предприятий.	в течение года	Тонких В.П. Руководители предприятий
7.	Организация работы по сокращению задол- женности по выплате заработной платы, ее увеличению и обеспечению своевременной выплаты.	посто- янно	Тонких В. П.
8.	Создание механизма и его реализация по взаимодействию предприятий машиностроения в части максимального использования про- дукции в строительстве, ЖКХ.	посто- янно	Тонких В.П. Петров С.И. Колыченков Ю.И.
9.	Подготовка инвестиционного паспорта предприятий города.	I полуго- дие	Тонких В.П. Заместители Главы
10.	Развивать инфраструктуру застраиваемых территорий 13, 14, 15, 17, 19 и 20 микро- районов г.Оренбурга согласно корректируе- мого Генплана с привлечением средств ин- весторов, участия города и области через инвестиционные программы.	посто- янно	Петров С.И.
11.	Координация и объединение интересов пред- приятий промышленности и системы профес- сионально-технического образования в под- готовке долевым участием высококвалифици- рованных рабочих кадров.	посто- янно	Тонких В.П. Марченко Л.А.
III. Землепользование и развитие пригородного хозяйства
1.	Создание условий для устойчивого развития экономики хозяйств, их финансового оздо- ровления.	посто- янно	Петров С.И.
2.	Оказание содействия сельхозпредприятиям города в вопросах внедрения интенсивной технологии возделывания сельскохозяйст- венных культур.	посто- янно	Петров С.И.
3.	Организация перерабатывающих производств в сельхозпредприятиях, продолжение реали- зации мер по кооперации и интеграции сельхозпроизводителей и предприятий пере- работки.	посто- янно	Петров С.И.
4.	Оказание содействия сельхозтоваропроизво- дителям по размещению производимой про- дукции, в т.ч. через муниципальный заказ, на рынках города, другие формы.	посто- янно	Петров С.И.
5.	Проведение инвентаризации земли, разгра- ничение государственной собственности на землю, внедрение программного комплекса "Имущество".	посто- янно	Петров С.И.
IV. Жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт
1.	Продолжение реформирования ЖКХ.	посто- янно	Тонких В.П. Колыченков Ю.И.
2.	Организация работы по включению энерго- сберегающих мероприятий в федеральные и областные программы.	I кв.	Колыченков Ю.И.
3.	Реализация мероприятий по доведению тари- фов на услуги ЖКХ для населения до феде- ральных стандартов.	в течение года	Колыченков Ю.И.
4.	Повышение качества жизни населения за счет продолжения благоустройства объек- тов, озеленения, санитарной очистки тер- ритории города.	в течение года	Колыченков Ю.И.
5.	Повышение качества содержания жилищного фонда.	в течение года	Колыченков Ю.И.
6.	Участие г. Оренбурга в федеральных прог- раммах по переселению жителей из ветхого жилищного фонда.	в течение года	Колыченков Ю.И.
7.	Укрепление материально-технической базы УЖКХ, в т.ч. приобретение техники для вывоза крупногабаритного мусора и вывоз бытовых отходов из частного сектора.	в течение года	Колыченков Ю.И. Горошко Г.В.
8.	Строительство мусороперерабатывающего завода на территории городской свалки.	в течение года	Колыченков Ю.И. Петров С.И.
9.	Реформирование транспортной системы города.	в течение года	Колыченков Ю.И.
V. Потребительский рынок
1.	Реализация мероприятий согласно распоря- жения Главы города Оренбурга от 26.05.2005 г. "Об утверждении основных направлений развития потребительского рынка города Оренбурга на 2005 - 2007 г.г.", сокращение "теневой деятельности".	в течение года	Тонких В.П.
2.	Реализация мер, направленных на создание условий для развития малых предприятий, пресечение недобросовестных конкурентов.	посто- янно	Тонких В.П.
3.	Осуществление контроля легальности оборо- та алкогольной продукции, выполнения ли- цензионных требований, правил розничной торговли алкогольной продукцией.	посто- янно	Тонких В.П.
4.	Расширение сети предприятий бытового обслуживания населения.	в течение года	Тонких В.П.
VI. Управление муниципальной собственностью
1.	Повышение эффективности управления муни- ципальным имуществом, финансово-хозяйст- венной деятельности муниципальных пред- приятий.	посто- янно	Тонких В.П.
2.	Обеспечение поступлений в бюджет города доходов от продажи муниципального имущества.	в течение года	Горошко Г.В.
3.	Прием в муниципальную собственность объектов социально-культурного и комму- нально-бытового назначения.	в течение года	Тонких В.П.
4.	Реформирование муниципальных предприятий в иные организационно-правовые формы.	в течение года	Тонких В.П.
VII. Финансы
1.	Продолжение работы по увеличению налого- облагаемой базы, повышению эффективности использования бюджетных средств.	посто- янно	Горошко Г.В. Заместители Главы
2.	Осуществление контроля за целевым использование бюджетных средств.	посто- янно	Горошко Г.В.
3.	Продолжение работы по сокращению неплате- жей, повышению собираемости налогов, укреплению финансовой дисциплины налого- плательщиков.	по плану	Горошко Г.В.
4.	Выполнение мероприятий по обеспечению до- полнительных поступлений в бюджет города; инвентаризация бюджетной сети с целью ре- формирования учреждений с низкой эффек- тивностью.	посто- янно	Тонких В.П. Горошко Г.В. Марченко Л.А.
5.	Предложить и реализовать механизм преиму- щественной регистрации хозяйствующих субъектов на территории г.Оренбурга.	I кв. 2006 г.	Тонких В.П. Горошко Г.В.

Мероприятия
администрации города Оренбурга по увеличению доходов бюджета
и сокращению расходов на 2006 год

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные	Срок испол- нения	Примечания Ожидаемый эффект
1.	Совместно с налоговыми органами привлечение к постановке на учет налогоплательщиков в нало- говых органах г.Оренбурга, ре- гистрация по месту нахождения недвижимого имущества, транс- портных средств и осуществления деятельности согласно статьи 83, п. 1 НК РФ. Деятельность рабочей группы по выявлению "теневых" предпринимательских структур в городе.	Налоговые органы Структурные подразделения (по компетен- ции) Администрати- вные округа	постоя- нно	перерегистра- ция предприя- тий налогоп- лательщиков на территории г.Оренбурга в 2006 году позволит уве- личить нало- говые поступ- ления по на- логам и пла- тежам: 1,5 млн. руб.
2.	Выявление иностранных граждан, не уплачивающих налоги, проведение рейдов.	УВД Миграционная служба Налоговые органы Структурные подразделения (по компетен- ции) Администрати- вные округа	постоя- нно	увеличение налоговых поступлений от иностран- ных граждан в соответствии с существую- щим законода- тельством: 0,3 млн. руб.
3.	Сокращение количества убыточных предприятий и суммы убытков: - рассмотрение деятельности, финансового состояния предприятий на оперативной комиссии по стабилизации эко- номики города Оренбурга для разработки и реализации пла- нов финансового оздоровления экономики предприятий на 2006 год а) перешедших из прибыльных в убыточные; б) допустивших увеличение суммы убытков; в) значительно сокративших сумму прибыли.	Налоговые органы Председатель оперативной комиссии Структурные подразделения (по компетен- ции)	постоя- нно	сокращение на 10% суммы убытков пред- приятий и ор- ганизаций го- рода увеличит поступления в бюджет горо- да: около 9,5 млн. руб.
4.	Работа с крупными плательщиками налога на прибыль, анализ пла- тежей и принятие совместных (с руководителями предприятий) уп- равленческих решений по измене- нию ситуации.	Налоговые органы Заместители Главы Структурные подразделения (по компетен- ции)	постоя- нно	контроль за финансовым состоянием крупных налогоплате- льщиков и оперативность реагирования на возмож- ность выпаде- ния доходов
5.	Работа оперативной комиссии по стабилизации экономики города Оренбурга по взысканию задол- женности по налогу на доходы физических лиц и контролю за своевременностью выплаты зара- ботной платы.	Налоговые органы Председатель оперативной комиссии	постоя- нно	дополнитель- ные доходы от налога на до- ходы физичес- ких лиц: 5-6 млн. руб.
6.	Работа комиссии по недоимке с налогоплательщиками по погаше- нию задолженности в бюджет го- рода, в том числе по отмененным местным налогам.	Налоговые органы Председатель комиссии по недоимке Заместители Главы Администрати- вные округа	постоя- нно	дополнитель- ное поступле- ние налогов и платежей из недоимки: 14 - 15 млн. руб.
7.	Создание реестра основных нало- гоплательщиков в бюджет города Оренбурга по видам платежей для доступа подразделений админист- рации города (по компетенции) и оперативного реагирования на негативные ситуации в вопросах перечисления платежей в бюджет города, заключения договоров аренды, предоставления льгот и т.п.	Заместители Главы Структурные подразделения (по компетенции) Администрати- вные округа	постоя- нно	обеспечение стабильного поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города
8.	Выявление предприятий, имеющих стационарные источники загряз- нений окружающей среды и разме- щающих отходы на городской свалке, принятие мер по взима- нию платежей за негативное воз- действие на окружающую среду.	Структурные подразделения (по компетен- ции) Администрати- вные округа	постоя- нно	дополнитель- ные поступле- ния в бюджет города: 0,3 млн. руб.
9.	Подготовка проектов Постановле- ний Оренбургского городского Совета об установлении на тер- ритории г.Оренбурга следующих видов налогов: - земельный налог; - налог на имущество физических лиц; - единый налог на вмененный до- ход для отдельных видов деятельности.	Заместители Главы Структурные подразделения (по компетен- ции) Оренбургский городской Совет	IV кв. 2005 г.	дополнитель- ные поступле- ния в бюджет города: - при ставке налога 1,5% в промышле- нности - без измене- ния базы 2005 г. - - 13,0 млн. руб.
10.	Создание правовых условий для привлечения юридических и физи- ческих лиц к предпринимательс- кой деятельности и расширения числа субъектов малого и сред- него бизнеса (в т.ч. для иност- ранных граждан), осуществляющих деятельность на территории г.Оренбурга. Выявление сокрытых доходов от предпринимательской деятельности (рынки, бытовое обслуживание и т.п.).	УВД Миграционная служба Налоговые органы Заместители Главы Структурные подразделения (по компетен- ции) Администрати- вные округа	постоя- нно	привлечение новых налого- плательщиков, дополнитель- ные поступле- ния в бюджет города: 1,5 - 2,0 млн. руб.
11.	Внедрение энергосберегающих технологий. Контроль за расхо- дом ресурсов.	Заместители Главы Структурные подразделения (по компетен- ции)	постоя- нно	уменьшение расходов бюджета: 10 - 12 млн. руб.
12.	Инвентаризация и реформирование части муниципальных предприятий и учреждений в общества с огра- ниченной ответственностью и ав- тономные некоммерческие органи- зации. Применение практики санации убыточных муниципальных пред- приятий, имеющих социальную значимость через передачу в долгосрочную аренду имущества МУП коммерческим организациям и привлечение инвестиции. Анализ дебиторской задолженнос- ти и активизация работы с ней в муниципальных предприятиях, анализ результатов судебной практики. Выверка реестра муниципальной собственности.	Заместители Главы Структурные подразделения (по компетен- ции)	постоя- нно 1 кв. 2006 г.	изыскание собственных резервов, создание заинтересова- нности в достижении стабильного финансового положения
13.	Выявление самовольно размещен- ных и проверка законно установ- ленных объектов наружной рекла- мы.	Администрати- вные округа Структурные подразделения (по компетен- ции)	постоя- нно	дополнитель- ные доходы от аренды мест наружной рекламы: 0,5 млн. руб.
14.	Осуществление проверок муници- пальных рынков по вопросам пра- вильности и полноты взимания платы и тарифов за торговые места, камеры хранения и весо- вого оборудования, наполняемос- ти торговых площадей; правиль- ности и своевременности поступ- лений выручки от аренды земли под киосками.	Руководители администрати- вных округов Структурные подразделения (по компетен- ции)	постоя- нно	дополнитель- ные доходы муниципальных рынков, направляемые на благоуст- ройство горо- да: 0,5 млн. руб.
15.	Анализ методики и внесение кор- ректировок по расчету арендной платы за нежилые помещения. Анализ действующих договоров аренды по цели использования нежилых помещений. Уточнение дислокации объектов муниципальной недвижимости.	КУИ Оренбургский городской Совет	декабрь 2005 г.	увеличение доходов от аренды муни- ципального имущества: 10,0 млн. руб.
16.	Создание земельного кадастра. Проведение кадастрового учета на территории города.	Заместитель Главы по гра- достроительс- тву, архитек- туре и земе- льным вопро- сам	постоя- нно	дополнитель- ные доходы от поступления земельного налога и арендной пла- ты за землю: 10,0 млн. руб.
17.	Привлечение предприятий и орга- низаций города Оренбурга к со- финансированию социальных прог- рамм города.	Заместители Главы	постоя- нно	Дополнитель- ные доходы: 10,0 млн. руб.
18.	Дополнительное получение дохо- дов бюджета города - неналого- вые доходы с учетом изменения методики расчета: - аренда нежилых помещений (млн.руб.) 20,0 - за размещение мест наружной рекламы (млн. руб.) 7,7 - продажа права аренды на земе- льные участки (млн. руб.) 2,5 Итого (млн. руб.): 30,2	Заместители Главы	постоя- нно	Дополнитель- ные доходы: 30,2 млн. руб.
	Итого:			по доходам - 98,3 млн. руб. по расходам - 22,5 млн. руб.