Приложение. Положение о порядке организации и проведения конкурсов и аукционов по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда города Оренбурга

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 13 октября 2005 г. N 205

Положение
о порядке организации и проведения конкурсов и аукционов
по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда
города Оренбурга

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 15 и 17 Устава г.Оренбурга и определяет порядок и правила организации и проведения конкурсов и аукционов по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда (далее по тексту - торги).

Настоящее Положение обязательно для исполнения всеми, расположенными на территории города Оренбурга предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

1.2. Целью проведения торгов являются: обеспечение эффективного управления собственностью г.Оренбурга, увеличение доходов бюджета города и привлечение инвестиций в развитие городской инфраструктуры.

1.3. Объектами муниципального нежилого фонда (далее по тексту - объекты), право аренды которых выставляется на торги, являются: отдельно стоящие нежилые здания, сооружения, строения, а также части зданий, сооружений, строений в виде встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г.Оренбурга.

1.4. Организатором торгов и продавцом права аренды объектов выступает Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга (далее по тексту - Комитет).

1.5. Перечень объектов, право аренды которых, выставляется на торги и форма их проведения (конкурс или аукцион) согласовываются Главой города и утверждаются распоряжением Комитета.

1.6. Для проведения, торгов, распоряжением Главы города, формируется и утверждается Комиссия по проведению конкурсов и аукционов по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда города Оренбурга (далее по тексту - Комиссия), в состав которой должны входить представители Комитета, финансового управления администрации города Оренбурга, Комитета экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга, Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга и депутаты Оренбургского городского Совета в количестве трех человек.

Деятельность Комиссии регулируется Положением, которое утверждается распоряжением Главы города.

1.7. В качестве претендентов на участие в торгах могут выступать любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе иностранные, зарегистрированные в Российской Федерации в установленном законодательством порядке.

1.8. Торги являются открытыми по составу участников.

1.9. Начальная цена права аренды при проведении торгов устанавливается в пределах от 10% до 200% от суммы годовой арендной платы, с учетом НДС, за аренду объекта, рассчитанной в соответствии с нормативными документами, действующими на дату проведения торгов.

Размер начальной цены в каждом конкретном случае устанавливает Комиссия в зависимости от ценности объекта, а в случаях проведения конкурса, дополнительно от содержания конкурсных условий.

1.10. Перед проведением торгов, претенденты на участие заключают с Комитетом соглашение о задатке и вносят задаток в размере 20% от начальной цены права аренды путем перечисления задатка на расчетный счет Комитета.

Задаток должен поступить на расчетный счет Комитета не позднее, чем за пять календарных дней до дня проведения торгов.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Комитета, является выписка со счета Комитета.

По окончании торгов задаток победителю засчитывается в счет стоимости приобретения права аренды, а остальным участникам торгов возвращается полностью, в десятидневный срок со дня проведения торгов.

Подробные реквизиты для возврата задатка лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, указываются ими в пакете документов, предоставляемом для участия в торгах.

1.11. Прием заявок на участие в торгах оканчивается за десять календарных дней до дня проведения торгов.

1.12. Продажа права аренды на торгах в форме конкурса производится в случаях, когда от участников помимо оплаты стоимости приобретения права аренды требуется выполнение определенных условий в период действия договора аренды объекта.

1.13. Конкурсные условия устанавливаются Комиссией в зависимости от состояния объекта, его функционального назначения, исходя из интересов социально-экономического развития города, и являются обязательными для всех участников конкурса.

1.14. Конкурсные условия вносятся в договор аренды, заключаемый с победителем конкурса, и их невыполнение любой из сторон является дополнительным основанием для досрочного расторжения договора аренды.

1.15. Победителем конкурса признается участник, предложивший в запечатанном конверте наибольшую цену за право аренды объекта и обязательства по выполнению им конкурсных условий.

1.16. При продаже права аренды на торгах в форме аукциона, в соответствии с действующим законодательством, запрещается выставление каких-либо дополнительных условий, не предусмотренных правилами проведения аукциона или договором аренды объекта.

1.17. Победителем аукциона признается участник, предложивший в открытых торгах наибольшую цену за права аренды объекта.

1.18. Оплата стоимости приобретения права аренды производится победителем торгов на расчетный счет Комитета единовременным платежом, при этом поступление денежных средств на расчетный счет Комитета должно быть не позднее 10 календарных дней со дня проведения торгов.

В случае невыполнения данного условия, передача объекта в аренду победителю торгов не производится и задаток ему не возвращается.

В этом случае, в зависимости от решения Комиссии, право аренды объекта может быть повторно выставлено на торги или передано целевым назначением в аренду.

1.19. Поступившие от участников торгов платежи, за исключением задатков, подлежащих возврату, в полном объеме направляются Комитетом в бюджет города.

1.20. Подписание договора аренды объекта по итогам торгов производится на основании итогового протокола в порядке и сроки, установленные статьей 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

1.21. Вопросы по заключению договора аренды объекта, не отраженные в настоящем Положении, регламентируются действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления г.Оренбурга по аренде нежилых объектов.

1.22. Пакет документов, необходимых для организации и проведения конкурсов и аукционов в соответствии с настоящим Положением, разрабатывает и утверждает Комитет.

II. Подготовка к проведению торгов

2.1. Комитет на основании решений о проведении торгов, принятых в соответствии с настоящим Положением:

2.1.1. Организует заседание Комиссии, на котором Комиссия определяет начальную цену предмета торгов, срок действия договора аренды, заключаемого с победителем торгов, а также конкурсные условия в случае проведения торгов в форме конкурса и шаг аукциона - в случае проведения аукциона и устанавливает дату проведения торгов.

Решения Комиссии по данным вопросам оформляются в виде Протокола на проведение торгов.

О заседании Комиссии ее члены оповещаются Комитетом не позднее, чем за один день до даты проведения заседания.

2.1.2. Готовит извещение о торгах и организует его публикацию в средствах массовой информации не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

2.1.3. Выдает пакет необходимых материалов и документов по каждому предмету торгов всем юридическим лицам и предпринимателям, желающим принять участие в торгах (далее по тексту - претенденты).

2.1.4. Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами, на соответствие их законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.

2.1.5. Регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок.

2.2. Извещение о торгах должно содержать следующую информацию:

- дата, время, место, порядок и форма проведения торгов;

- предмет торгов, начальная цена предмета торгов;

- местоположение (адрес), характеристика объекта;

- условия конкурса;

- критерии определения победителя торгов;

- размер, сроки, порядок внесения задатка и оплаты стоимости приобретения права аренды;

- срок, по истечении которого должен быть заключен договор аренды и срок действия этого договора;

- адрес места выдачи и приема заявок на участие в торгах;

- даты начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;

- адрес и телефон организатора торгов.

2.3. Для участия в торгах претенденты представляют в Комитет заявку по установленному образцу с приложением к ней ряда документов, перечень которых выдается им вместе с заявкой, это:

- подписанное претендентом соглашение о задатке;

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки;

- свидетельство о постановке претендента на учет в налоговом органе;

- подлинник или копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную нотариально или органом, его выдавшим, в случае, если претендентом выступает предприниматель;

- подлинники или копии учредительных документов, заверенные нотариально или органом, выдавшим эти документы, в случае если претендентом выступает юридическое лицо (свидетельство о регистрации, устав, учредительный договор);

- заявление об ознакомлении с техническим состоянием объекта или заявление об отказе от осмотра технического состояния объекта (примерные формы заявлений выдаются претенденту в пакете документов).

- запечатанный конверт с предложениями, содержащими цену предмета торгов, предложенную претендентом, и согласием выполнить условия конкурса, а также и дополнительными предложениями претендента, связанными с инвестициями в арендуемый объект (в случае проведения торгов в форме конкурса);

К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у претендента, представитель Комитета указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

2.4. Претенденту может быть отказано в приеме документов в случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о торгах;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента; представлены не все необходимые документы по перечню, прилагаемому к заявке (согласно п.2.3 настоящего Положения), либо представленные документы оформлены не надлежащим образом.

Отметка об отказе в приеме документов претендента с указанием причины отказа делается на описи представленных претендентом документов представителем Комитета, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые Комитетом, возвращаются претенденту в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку на втором экземпляре описи.

2.5. К участию в торгах допускаются претенденты, подавшие необходимые, надлежащим образом оформленные, заявочные документы на участие в торгах, оплатившие сумму задатка, в срок, указанный в извещении о торгах.

2.6. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления Комитетом протокола о признании претендентов участниками торгов.

Участниками торгов в протоколе признаются претенденты, имеющие заявки с присвоенными номерами, и предоставившие выписку со счета Комитета о поступлении задатка в установленный срок.

Протокол оформляется на следующий рабочий день с последней даты поступления задатков на счет Комитета, указанной в извещении о торгах.

Претенденты, как признанные участниками торгов, так и не признанные, уведомляются об этом письмом Комитета не позднее следующего рабочего дня с даты оформления протокола.

2.7. Комитет принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

2.8. Лицо, подавшее заявку на участие в торгах, имеет право отказаться от участия в них путем направления Комитету письменного заявления об отказе.

2.9. В случаях, когда торги не состоялись, задаток возвращается в полном объеме всем участникам в десятидневный срок с даты проведения торгов, указанной в извещении о торгах.

III. Порядок проведения торгов

3.1. При проведении торгов Комиссия:

- оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- принимает решения по спорным процедурным вопросам, возникающим в ходе проведения торгов;

- определяет победителя торгов;

- принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

3.2. Если зарегистрировано не более одной заявки, Комиссия вправе объявить торги несостоявшимися или принять решение о продлении срока приема заявок, о чем дается вновь извещение в средствах массовой информации и письменно извещается заинтересованная сторона (владелец заявки).

3.3. Любое решение Комиссии по итогам торгов оформляется итоговым протоколом о результатах торгов.

3.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего количества членов Комиссии.

3.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, в случаях равенства голосов право решающего голоса имеет председатель Комиссии.

3.6. В случае отсутствия председателя Комиссии право проведения заседания Комиссии имеет его заместитель.

3.7. Аукцион проводится в следующем порядке:

3.7.1. Аукцион ведет в присутствии Комиссии назначаемый Комитетом аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается Комиссией в пределах от 1 до 10 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.

3.7.2. Аукцион завершается, если после троекратного объявления цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.

3.7.3. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права аренды, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона.

3.7.4. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

3.8. Конкурс проводится в следующем порядке:

3.8.1. При проведении конкурса запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании Комиссии. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов.

Цена, предложенная участником конкурса, должна быть указана числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, Комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения Комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

3.8.2. При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению Комиссии предложило лучшие условия (цена предмета торгов, согласие выполнить конкурсные условия).

При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

3.9. Победителю торгов не возвращается задаток в случае его отказа от подписания итогового протокола о результатах торгов, а также в случае неуплаты стоимости приобретения права аренды в размере и сроки, установленные на торгах.

3.10. Победителю торгов не возвращается уплаченная им стоимость приобретения права аренды в случае его отказа от заключения договора аренды по результатам торгов.

3.11. В день проведения торгов результаты торгов оформляются итоговым протоколом, который подписывается Комитетом и победителем торгов.

Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у Комитета.

3.12. В случаях, когда победитель торгов отказался от подписания итогового протокола о результатах торгов, Комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников (независимо от их числа), что также оформляется протоколом Комиссии и имеет силу протокола о результатах торгов.

3.13. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

IV. Заключительные положения

4.1. Все вопросы по подготовке, проведению торгов и определению их победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и на основании решений Комиссии, принятых в пределах ее компетенции.

4.2. Оформление, регистрация и выдача договоров аренды объектов недвижимости, заключенных по результатам торгов, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, актами органов местного самоуправления города Оренбурга и настоящим Положением.