Приложение 10. Методика распределения средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований

Приложение 10
к Закону Оренбургской области
"Об областном бюджете на 2005 год"
от 31 декабря 2004 г. N 1747/278-III-ОЗ

Методика распределения средств областного фонда финансовой поддержки
муниципальных образований

С целью выравнивания доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из бюджетов муниципальных образований области, создается областной фонд финансовой поддержки муниципальных образований.

Областной фонд финансовой поддержки муниципальных образований (далее - ФФП МО) на 2005 год сформирован в размере 2 414 315 тыс. рублей.

Средства ФФП МО на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Бюджетная обеспеченность i-гo муниципального образования рассчитывается по формуле:

БОi = ИДПi/ИБРi где:

ИДПi - индекс доходного потенциала i-гo муниципального образования;

ИБРi - индекс бюджетных расходов для i-гo муниципального образования.

Индекс доходного потенциала (ИДП) является отношением среднедушевого доходного потенциала муниципального образования к аналогичному показателю в среднем по области:

ИДПi = (ДП/Нас,)/(ДП/Нас), где:

ДПi - доходный потенциал i-гo муниципального образования (суммарный прогноз доходов по i-му муниципальному образованию);

Насi - численность населения в i-м муниципальном образовании;

ДП - суммарный доходный потенциал всех муниципальных образований области;

Нас - численность населения области.

Индекс бюджетных расходов (ИБР) показывает, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных образований уровнем необходимо затратить в данном муниципальном образовании для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и ценовых факторов. Значение ИБР больше среднего означает, что данному муниципальному образованию для осуществления полномочий по предоставлению бюджетных услуг требуется затратить относительно больше средств в расчете на душу населения, чем в среднем по всем муниципальным образованиям, расположенным на территории области.

Индекс бюджетных расходов для i-гo муниципального образования рассчитывается по формуле:

ИБРi = (Р/Нас,)/(Р/Нас), где:

Рi - суммарные расходы в i-м муниципальном образовании, рассчитанные по нормативам минимальных финансовых затрат;

Насi - численность населения i-гo муниципального образования;

Рi - суммарные расходы по всем муниципальным образованиям, рассчитанные по нормативам минимальных финансовых затрат;

Нас - численность населения области.

Распределение объема средств ФФП МО проводится по двум направлениям.

Первая часть распределяется между муниципальными образованиями, для которых уровень подушевых расчетных доходов (ПРД) не превышает среднего показателя по области.

Подушевые расчетные доходы для i-ro муниципального образования рассчитываются по формуле:

ПРДi - БОi * ДП/Нас

Размер первой части трансферта i-му муниципальному образованию (Трансфi 1) рассчитывается по формуле:

Трансфi 1= Т * (1 - Боi) * ИБР * Насi, где:

Т - размер трансферта на душу населения, равный среднему уровню налоговых доходов по муниципальным образованиям в расчете на душу населения.

Вторая часть ФФП МО распределяется таким образом, чтобы довести подушевые расчетные доходы наименее обеспеченных муниципальных образований (после распределения первой части) до одного и того же максимально возможного при имеющемся объеме ФФП МО уровня.

Размер второй части трансферта i-му муниципальному образованию (Трансфi 2) рассчитывается по формуле:

Трансфi 2 = О2ффп мо Е Дi / Е Дi где:

О2ффп мо - оставшийся объем ФФП МО после распределения первой части;

Дi - объем денежных средств, необходимый для доведения подушевого расчетного дохода i-гo муниципального образования до одного и того же максимально возможного при имеющемся объеме ФФП МО уровня.

Е Дi - объем денежных средств, необходимый для доведения подушевых расчетных доходов по всем муниципальным образованиям до одного и того же максимально возможного при имеющемся объеме ФФП МО уровня.

Объем денежных средств, необходимый для доведения подушевого расчетного дохода 1-го муниципального образования до одного и того же максимально возможного при имеющемся объеме ФФП МО уровня рассчитывается по формуле:

Дi =(ПРДмакс - ПРД2i)*ИБРi * Насi, где:

ПРДмакс - уровень подушевых расчетных доходов, до которого доводятся все муниципальные образования;

ПРД2i - уровень подушевых расчетных доходов i-гo муниципального образования после распределения первой части ФФП МО.

Сумма финансовой помощи i-му муниципальному образованию (ФФПi) рассчитывается по формуле:

ФФПi == Трансфi 1 + Трансфi 2.