Приложение 1. Положение об управлении социальной защиты населения администрации города Оренбурга

Приложение 1
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 6 декабря 2004 г. N 53

Положение
"Об управлении социальной защиты населения администрации
города Оренбурга"

I. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга (в дальнейшем Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Оренбурга, обеспечивающим на территории города Оренбурга в пределах своей компетенции проведение единой социальной политики.

1.2. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется Главе города Оренбурга и непосредственно заместителю Главы города Оренбурга по социальным вопросам.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом города Оренбурга, Постановлениями Оренбургского городского Совета, распоряжениями Главы города Оренбурга и настоящим Положением.

1.4. Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции, взаимодействует со структурными подразделениями администрации города Оренбурга, территориальными органами управления администрации города Оренбурга, постоянными, временными комиссиями и рабочими группами Оренбургского городского Совета, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением герба города Оренбурга, а также штампы и бланки установленного образца.

1.6. Деятельность Управления финансируется из бюджета г. Оренбурга.

II. Цели и задачи Управления

2.1. Основной целью деятельности Управления является обеспечение в пределах своей компетенции на территории города Оренбурга единой социальной политики в отношении жителей города Оренбурга.

2.2. В соответствии с поставленной целью основными задачами Управления являются:

- реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социальной защиты, повышению уровня жизни населения;

- организация социального обслуживания, в том числе и оказание социальной поддержки жителям города;

- развитие сети подведомственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание населения, координация и методическое руководство их деятельностью;

- обеспечение на территории муниципального образования контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации, законов Оренбургской области, правовых актов Оренбургского городского Совета в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения;

- разработка и осуществление муниципальных целевых программ, мероприятий, предложений, направленных на реализацию действующего законодательства в области социальной защиты жителей города;

III. Функции Управления

3.1. В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции:

а) в области социального обслуживания и обеспечения мер социальной поддержки населения:

- разрабатывает эффективные методы социальной поддержки населения и реализует их в практической деятельности подведомственных учреждений;

- разрабатывает и реализует целевые социальные программы и мероприятия, направленные на социальную поддержку различных категорий населения, осуществляет анализ их выполнения;

- вносит предложения по расширению видов социальной поддержки жителей города;

- определяет в пределах своей компетенции категории получателей социальной помощи, ее виды, формы и размеры;

- осуществляет контроль за предоставлением мер социальной поддержки жителям города подведомственными учреждениями и принимает в пределах своей компетенции меры по фактам выявленных нарушений;

- организует работу по созданию в подведомственных учреждениях банка данных граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

- организует и осуществляет в установленном порядке установление и выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим органов местного самоуправления города Оренбурга;

- осуществляет доплаты к государственным пенсиям лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга;

- обеспечивает выплату адресных, компенсаций лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга;

- обеспечивает осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан взамен льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта и иных денежных выплат в соответствие с правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга;

- обеспечивает предоставление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории города Оренбурга, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе их назначение, приостановление и прекращение выплаты, контроль за своевременной и полной оплатой за жилье и коммунальные услуги получателями субсидий, в порядке, установленном распоряжением Главы города;

- заключает от имени администрации города Оренбурга с жителями города договоры пожизненного содержания с иждивением и обеспечивает их исполнение;

- обеспечивает координацию и методическое руководство деятельностью подведомственных учреждений;

- осуществляет контроль за функциональной деятельностью подведомственных учреждений, проводит анализ эффективности их деятельности;

- проводит работу по оптимизации действующей сети подведомственных учреждений с учетом потребностей различных категорий и групп населения;

- координирует работу структурных подразделений администрации города, административных округов, организаций различных форм собственности по проведению социально защитных акций;

- рассматривает вопросы, связанные с социальным обслуживанием и социальной поддержкой населения, в пределах компетенции Управления.

б) в области правотворческой деятельности:

- в установленном порядке участвует в подготовке проектов Постановлений Оренбургского городского Совета, распоряжений Главы города в пределах своей компетенции;

- организует работу по исполнению правовых актов, принятых представительным и исполнительно-распорядительным органами местного самоуправления города Оренбурга;

в) в области финансово-экономической деятельности:

- ведет учет средств, поступающих на счета Управления на оказание социальной поддержки жителям города, и осуществляет их расходование в установленном порядке;

- финансирует подведомственные учреждения в пределах средств, выделяемых из бюджета города на их содержание, и оказание социальной поддержки;

- готовит экономические обоснования по различным видам социальной помощи населению;

- разрабатывает и осуществляет систему ведомственного контроля за функциональной и финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений;

- привлекает в порядке, установленным# действующим законодательством, средства организаций различных форм собственности, расположенных на территории города, для финансирования городских целевых программ по социальной защите населения и укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений;

- участвует в формировании муниципального заказа и организует его выполнение подведомственными учреждениями в порядке, установленном Постановлениями Оренбургского городского Совета и распоряжениями Главы города.

г) в области охраны труда, обеспечения мер социальной поддержки для работников подведомственных учреждений:

- оказывает содействие руководителям подведомственных учреждений в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по совершенствованию организации труда работников учреждений;

- оказывает содействие руководителям подведомственных учреждений в разработке и проведении мероприятий, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда работников подведомственных учреждений;

- осуществляет контроль за соблюдением государственных и муниципальных социальных льгот и гарантий, установленных для работников подведомственных учреждений.

3.2. Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга наряду с перечисленными функциями:

- рассматривает в установленном порядке предложения, заявления, жалобы граждан, ведет прием граждан по вопросам социальной защиты населения;

- организует и координирует разработку и внедрение современных информационных технологий в подведомственных учреждениях;

- взаимодействует с организациями всех форм собственности на условиях социального партнерства;

- осуществляет подготовку документов на заседания межведомственного координационного совета по делам инвалидов и организует их проведение;

- организует работу по оказанию оперативной помощи населению города в порядке, установленном распоряжением Главы города;

- принимает участие в работе государственной комиссии по приему в эксплуатацию вновь выстроенных и прошедших реконструкцию зданий и сооружений в пределах компетенции;

- осуществляет выдачу справок, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи;

- осуществляет согласование справок на возмещение выпадающих доходов организациям, предоставляющим льготы жителям города в соответствии с правовыми актами представительного органа местного самоуправления;

- в установленном Оренбургским городским Советом порядке выступает с инициативой по созданию муниципальных учреждений, подготавливает проект устава муниципального учреждения.

IV. Обеспечение деятельности Управления

4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

- запрашивать в установленном порядке информацию и необходимые материалы от организаций, расположенных на территории города Оренбурга, должностных лиц структурных подразделений администрации города;

- осуществлять обработку и систематизацию информации, полученной от организаций, занимающихся социальной поддержкой населения;

- проводить оценку программ и предложений, разрабатываемых организациями различных форм собственности, по вопросам социальной защиты населения города;

- проводить по согласованию с заместителем Главы города Оренбурга по социальным вопросам конференции, совещания и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

- взаимодействовать в пределах своей компетенции с организациями, различных форм собственности и лицами, оказывающими гуманитарную помощь;

- принимать в установленном порядке решения о порядке и направлениях использования средств, поступающих на благотворительные цели;

- вносить предложения в Комитет по управлению имуществом города Оренбурга о перераспределении между подведомственными учреждениями имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления;

- заключать и расторгать трудовые договоры (контракты) с руководителями подведомственных учреждений.

V. Имущество и средства Управления

5.1. Имущество Управления является муниципальной собственностью и передается ему администрацией города Оренбурга в оперативное управление в установленном порядке.

5.2. Имущество Управления составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

VI. Руководство Управления

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города по предложению заместителя Главы города по социальным вопросам.

6.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление своих функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

6.3. Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности распоряжением Главы города по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем Главы города.

6.4. Начальник Управления осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

6.5. Начальник Управления издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные к исполнению всеми работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений.

6.6. Начальник Управления имеет право:

- разрабатывать структуру и штатное расписание Управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из бюджета города на содержание Управления, и представлять на утверждение Главе города по согласованию с заместителем Главы города по социальным вопросам;

- согласовывать штатные расписания подведомственных учреждений;

- назначать на должность и освобождать от должности работников управления, а также в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры;

- согласовывать назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений аппаратов руководителей административных округов, в чьей компетенции находятся вопросы социальной защиты населения, заместителей руководителей, главных бухгалтеров подведомственных учреждений;

- применять в соответствии с законодательством меры поощрения и привлекать к дисциплинарной ответственности работников Управления, и в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений;

- вносить предложения о присвоении муниципальных наград работникам Управления и подведомственных учреждений;

- открывать и закрывать счета в банковских учреждениях в соответствии с действующим законодательством, в установленном порядке распоряжаться средствами Управления;

- подписывать банковские документы;

- представлять интересы Управления в государственных, общественных и иных организациях.

VII. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом города Оренбурга на основании Постановления Оренбургского городского Совета.

Заместитель Главы г.Оренбурга

по социальным вопросам

Л.А.Марченко