Приложение 2. Положение о региональной энергетической комиссии Оренбургской области

Приложение 2
к распоряжению Главы
администрации Оренбургской области
от 14 марта 2000 г. N 310-р

Положение
о региональной энергетической комиссии Оренбургской области

1. Региональная энергетическая комиссия Оренбургской области (далее именуется - РЭК) является органом исполнительной власти области по регулированию и контролю за тарифами на электрическую и тепловую энергию энергоснабжающих организаций, расположенных на территории области.

2. Региональная энергетическая комиссия создается и функционирует в соответствии с Федеральным законом N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1996 года, принципами, изложенными в Федеральном законе N 147-ФЗ "О естественных монополиях" от 17 августа 1995 года, Законом Оренбургской области "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории области" от 18 октября 1995 года.

3. В своей деятельности региональная энергетическая комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и другими нормативно-правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.

4. Региональная энергетическая комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

5. Принимаемые РЭК решения являются обязательными для всех юридических и физических лиц на территории Оренбургской области и могут быть оспорены в судебном порядке.

6. Основными задачами региональной энергетической комиссии являются:

1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Оренбургской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);

2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой производителями и поставщиками электрической и тепловой энергии и обеспечивающего условия для их эффективной деятельности и оптимального развития;

3) формирование с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Оренбургской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

4) обеспечение организациям независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);

5) создание экономических стимулов по повышению эффективности использования электрической и тепловой энергии на территории Оренбургской области;

6) проведение политики постепенного выравнивания тарифов, а затем переход на установление экономически обоснованных тарифов для всех групп потребителей;

7) содействие созданию благоприятных экономических условий для привлечения новых инвестиций в развитие производственных мощностей регулируемых организаций;

8) участие в разработке и внедрении совместно с Федеральной энергетической комиссией единой нормативно-методической базы для регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

7. Основными функциями региональной энергетической комиссии являются:

1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и областным Законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории области".

2) осуществление полномочий Федеральной энергетической комиссии, переданных РЭК по соглашению, заключенному в установленном порядке;

3) иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органом государственной власти Оренбургской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Региональная энергетическая комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций:

1) устанавливает экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Оренбургской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности). Ценовое регулирование в сферах, определенных администрацией области, осуществляется в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) представляет в Федеральную энергетическую комиссию предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Оренбургской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;

3) устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Оренбургской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией;

4) разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, систем теплоснабжения, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области;

5) согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики и теплоснабжения, независимо от форм собственности, деятельность которых затрагивает интересы области;

6) осуществляет проверки хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются РЭК, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;

7) участвует в формировании балансов электрической и тепловой энергии (мощности) на территории области;

8) формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории области;

9) запрашивает у органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;

10) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии;

11) готовит и публикует информационные и аналитические материалы о деятельности региональной энергетической комиссии;

12) информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации;

13) направляет в администрацию области и Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности;

14) осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданные по соглашению, заключенному в установленном законом порядке;

15) вносит предложения в администрацию области и Федеральную энергетическую комиссию по совершенствованию нормативно-методической базы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;

16) участвует в подготовке предложений органам государственной власти Российской Федерации и области по вопросам совершенствования и развития организационной структуры энергоснабжения области.

9. Органы управления и организационная структура региональной энергетической комиссии:

1) Члены комиссии и ее председатель назначаются на должность в порядке, определяемом администрацией области. Региональная энергетическая комиссия возглавляется председателем РЭК, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области по согласованию с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;

Организационная структура комиссии определяется администрацией области.

Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решений образуется правление в количестве не более 7 человек (включая председателя) из высококвалифицированных специалистов, работающих в комиссии.

2) Работники аппарата региональной энергетической комиссии являются государственными служащими государственной службы области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области о государственной службе.

10. Председатель региональной энергетической комиссии работает на постоянной основе.

Председатель региональной энергетической комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций;

3) устанавливает обязанности работников аппарата РЭК;

4) утверждает штатное расписание комиссии в пределах установленных главой администрации области численности и фонда оплаты труда ее работников в соответствии с положениями о структурных подразделениях;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата комиссии.

11. При региональной энергетической комиссии действует экспертный совет из представителей органов государственной власти, специалистов, утверждаемый решением региональной энергетической комиссии по согласованию с администрацией области.

12. Финансирование региональной энергетической комиссии осуществляется согласно утвержденной администрацией области смете из областного бюджета на возвратной основе. Расходы на содержание региональной энергетической комиссии возмещаются бюджету за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций.

13. Региональная энергетическая комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования.