Постановление Оренбургского городского Совета от 28 февраля 2006 г. N 23 "О проведении публичных слушаний по проекту Устава города Оренбурга" (утратило силу)

Постановление Оренбургского городского Совета
от 28 февраля 2006 г. N 23
"О проведении публичных слушаний по проекту Устава города Оренбурга"

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 15 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет постановляет:

1. Поддержать предложение рабочей группы Оренбургского городского Совета о проведении 29.03.2006 в 14.00 часов в зале заседаний администрации города Оренбурга публичных слушаний по проекту Устава города Оренбурга (прилагается) в порядке, установленном Постановлением Оренбургского городского Совета "Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования "город Оренбург".

2. Предложить жителям города, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, расположенным на территории г. Оренбурга принять участие в данных публичных слушаниях в установленном порядке.

3. Установить, что предложения по проекту Устава города Оренбурга направляются в письменном виде в Оренбургский городской Совет (ул. Советская, 60, каб. 470) до 22.03.2006.

4. Поручить рабочей группе Оренбургского городского Совета отработать поступившие в ходе публичных слушаний предложения и замечания с учетом требований действующего законодательства, и учесть их при доработке проекта Устава города Оренбурга.

5. Установить, что настоящее Постановление Совета вступает в силу с момента его принятия и подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Оренбург".

6. Поручить организацию исполнения настоящего Постановления заместителю Председателя Оренбургского городского Совета Камневу В.А.

7. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на Председателя Оренбургского городского Совета Шевченко А.А.

Глава города Оренбурга

Ю.Н. Мищеряков

Проект

Устав города Оренбурга

Устав г. Оренбурга - правовая основа организации местного самоуправления города Оренбурга, обеспечивающая самостоятельное решение населением г. Оренбурга вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Город Оренбург

1. Город Оренбург, основанный в 1743 году, входит в состав Оренбургской области и в соответствии с ее Уставом, является административным центром Оренбургской области.

2. Статус и полномочия города Оренбурга, как административного центра области устанавливается законом Оренбургской области.

Статья 2. Муниципальное образование - "город Оренбург"

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "город Оренбург".

2. Муниципальное образование "город Оренбург" наделено статусом городского округа в соответствии с законом Оренбургской области.

3. Понятия "муниципальное образование" "муниципальное образование "город Оренбург", "город Оренбург", "город" по тексту настоящего Устава используются как равнозначные.

Статья 3. Территория муниципального образования "город Оренбург"

1. Территорию города Оренбурга составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории муниципального образования "город Оренбург" включены территории сельских населенных пунктов: поселков: Бердянка, Каргала, Нижнесакмарский, Самородово, Холодные Ключи, имени Куйбышева, Ростоши, сел: Городище, Краснохолм, Пруды.

3. Границы города Оренбурга утверждаются Законодательным Собранием Оренбургской области по представлению Губернатора Оренбургской области в порядке, установленном законом Оренбургской области.

4. Изменение границ города осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

5. Территория города Оренбурга является составной частью территории Оренбургской области.

Статья 4. Территориальные единицы города Оренбурга

1. В целях организации управления территория города делится на две территориальных единицы - округа: Северный и Южный, в состав которых входит по два района - Дзержинский и Промышленный, Ленинский и Центральный соответственно.

2. Территориальные единицы города Оренбурга не являются муниципальными образованиями.

3. Образование, преобразование, упразднение территориальных единиц, изменение их границ, присвоение им наименований осуществляется решением Оренбургского городского Совета по представлению Главы города Оренбурга.

4. Районы - территориальные единицы города Оренбурга, образуемые с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры, возможностей решения местных вопросов с учетом интересов населения района.

5. На уровне района территориальные органы управления администрации г. Оренбурга не образуются.

Статья 5. Население города Оренбурга

1. Население города Оренбурга - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на законных основаниях.

2. Населению города гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Статья 6. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург"

1. Высшим должностным лицом муниципального образования является Глава города Оренбурга.

2. Представительным органом муниципального образования является Оренбургский городской Совет (далее - городской Совет).

3. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация города Оренбурга.

4. Контрольным органом муниципального образования является Счетная палата города Оренбурга.

Статья 7. Официальные символы города Оренбурга

1. Официальные символы города Оренбурга являются его герб, флаг и гимн.

2. Положение об официальных символах города Оренбурга утверждаются городским Советом в соответствии с федеральным законодательством и настоящий Уставом.

3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Порядок использования официальных символов города Оренбурга устанавливается Оренбургским городским Советом.

Глава 2. Компетенция муниципального образования "город Оренбург"

Статья 8. Понятие компетенции муниципального образования

Компетенцию муниципального образования составляют вопросы местного значения муниципального образования, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального образования и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Оренбурга

1. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности города Оренбурга, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и органами местного самоуправления города.

2. К вопросам местного значения муниципального образования "город Оренбург" относится:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Оренбурга и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, распоряжение земельными участками, согласно действующему законодательству, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятии по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) создание музеев.

3. Органы местного самоуправления города Оренбурга вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов бюджета города Оренбурга (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Оренбурга обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Оренбурга;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву Главы города Оренбурга, депутатов городского Совета, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Оренбурга, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. По решению органов местного самоуправления города Оренбурга население города в порядке, предусмотренным законодательством может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20 и 25 пункта 2 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Оренбурга в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Оренбурга субвенций из федерального и областного бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами в пределах, выделенных муниципальному образованию "город Оренбург" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в порядке и на основаниях, установленных Оренбургским городским Советом по представлению Главы города Оренбурга.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения
в решении вопросов местного значения

Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Местное самоуправление в городе Оренбурге - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Оренбурге осуществляется населением с применением следующих форм:

- местный референдум,

- муниципальные выборы,

- голосование по отзыву депутата Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования,

- правотворческая инициатива граждан,

- территориальное общественное самоуправление,

- публичные слушания,

- собрание граждан,

- конференция граждан,

- опрос граждан,

- обращения граждан в органы местного самоуправления,

- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Оренбургским городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы города Оренбурга, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Оренбургским городским Советом и Главой города Оренбурга, оформляется решением Оренбургского городского Совета и постановлением Главы города Оренбурга.

5. Оренбургский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Оренбургским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Оренбурга, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "город Оренбург", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Оренбурга. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Оренбурга и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Оренбургским городским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата городского Совета, Главы города Оренбурга

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, Главы города Оренбурга проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

Об организации местного самоуправления в Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 21 февраля 1996 г.

2. Основаниями для отзыва депутата городского Совета, Главы города Оренбурга могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата городского Совета, Главы города Оренбурга должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат городского Совета, Глава города Оренбурга считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы города Оренбурга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ города Оренбурга, преобразовании города Оренбурга проводится голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города Оренбурга или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Оренбурга, преобразование города Оренбурга считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Оренбурга проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Оренбургского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Население города Оренбурга имеет право на самоорганизацию по месту жительства на части территории города (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, поселки и другие населенные пункты в составе муниципального образования) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава.

4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Оренбургского городского Совета.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются решением Оренбургского городского Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Оренбургским городским Советом, Главой города Оренбурга могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или Главы города Оренбурга.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Оренбургского городского Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы города Оренбурга - Главой города Оренбурга.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Оренбурга, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования "город Оренбург".

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы города Оренбурга, городского Совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания ее делегатов определяется решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Главой Оренбурга, городским Советом, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Оренбургского городского Совета по представлению Главы города Оренбурга.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.

5. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург"

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Оренбурга.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Оренбургской области и принимаемыми в соответствии с ним решениями Оренбургского городского Совета.

Глава 4. Система местного самоуправления

Статья 24. Структура органов местного самоуправления города Оренбурга

1. Структуру органов местного самоуправления города Оренбурга составляют Оренбургский городской Совет, Глава города Оренбурга, администрация города Оренбурга, Счетная палата г. Оренбурга, иные органы, образуемые Оренбургским городским Советом в установленном порядке.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом и решениями Совета.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

4. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Оренбурга.

Статья 25. Оренбургский городской Совет

1. Городской Совет является представительным органом муниципального образования "город Оренбург", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Городской Совет состоит из 39 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области сроком на пять лет.

3. Для проведения выборов депутатов Совета на территории города образуются 39 одномандатных избирательных округов. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются избирательной комиссией муниципального образования "город Оренбург" и утверждаются городским Советом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Городской Совет является правомочным после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

5. Основной организационно-правовой формой деятельности городского Совета являются его заседания. Первое заседание городского Совета проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Совет в пределах своих полномочий принимает решения.

7. Вопросы организации деятельности, порядок проведения заседаний, принятия решений устанавливаются Регламентом, утверждаемым Советом.

8. Совет обладает правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Компетенция Оренбургского городского Совета

В исключительной компетенции Оренбургского городского Совета находятся:

1) утверждение Устава города Оренбурга;

2) внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;

3) утверждение структуры городской администрации и внесение в нее изменений и дополнений по предложению Главы города;

4) утверждение бюджета города, внесение в него изменений и уточнений и отчета о его исполнении;

5) установление и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) назначение выборов Главы города Оренбурга, депутатов Оренбургского городского Совета;

7) определение порядка принятия решений об установлении цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями;

8) установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, в порядке, установленном действующим законодательством;

9) принятие планов и программ развития муниципального образования "город Оренбург", утверждение отчетов об их исполнении;

10) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области льгот по местным налогам и сборам, а также льгот в части налогов, остающихся в городе;

13) формирование состава избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург";

14) формирование Счетной палаты города Оренбурга и утверждение положения о ней;

15) образование целевых бюджетных и резервного фондов по представлению администрации города Оренбурга при внесении проекта бюджета, в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;

16) установление порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков для муниципальных нужд, а также распоряжения земельными участками на территории города Оренбурга;

18) утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, перспективных градостроительных программ;

19) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации, а также порядка утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений;

20) определение по предложению Главы города Оренбурга, и в порядке, установленном органами государственной власти Оренбургской области на территории города территорий, на которых не допускается либо ограничивается розничная продажа алкогольной продукции, а также мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

21) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов)города, а также других муниципальных объектов;

22) принятие решений о порядке передачи отдельных муниципальных (городских) объектов и финансовых ресурсов, образованным на территории города, органам территориального общественного самоуправления;

23) рассмотрение ежегодной информации Главы города Оренбурга о деятельности администрации г. Оренбурга с опубликованием в средствах массовой информации;

24) рассмотрение ежегодной информации Председателя Совета о деятельности Совета с опубликованием в средствах массовой информации;

25) избрание и освобождение от должности Председателя Совета и его заместителя;

26) образование, избрание и упразднение постоянных депутатских комиссий и других рабочих органов Совета;

27) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

28) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

29) принятие решений об участии муниципального образования "город Оренбург" в организациях межмуниципального сотрудничества и муниципальных сообществах;

30) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Оренбурга;

31) осуществление иных полномочий, определяемых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, настоящим Уставом и решениями Совета, которыми устанавливаются общеобязательные правила по вопросам местного значения.

Статья 27. Структура Оренбургского городского Совета

1. Оренбургский городской Совет из своего состава на первом заседании избирает Председателя и создает постоянные депутатские комиссии. Заместитель Председателя Совета, председатели постоянных депутатских комиссий, их персональный состав утверждаются Оренбургским городским Советом на втором заседании Совета.

2. Председатель Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета. Председатель Совета считается избранным, если в результате тайного голосования за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета.

3. Порядок избрания Председателя Совета определяется настоящим Уставом и регламентом Совете.

4. Оренбургский городской Совет вправе создавать постоянные и временные депутатские комиссии и рабочие группы, утверждать их состав и порядок работы.

5. Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского корпуса Совет образует свой аппарат.

6. Смета расходов на содержание Аппарата Совета утверждается Советом и включается отдельной строкой в бюджет города.

Статья 28. Полномочия Председателя городского Совета

1. Председатель городского Совета в целях осуществления представительских полномочий:

1) представляет городской Совет в отношениях с населением муниципального образования "город Оренбург", органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;

2) организует прием граждан и организаций в городском Совете;

3) информирует население города о деятельности городского Совета;

4) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений городского Совета;

5) обеспечивает взаимодействие городского Совета с другими органами местного самоуправления города.

2. Председатель городского Совета в целях осуществления полномочий по руководству городским Советом:

1) организует работу городского Совета, координирует деятельность постоянных и временных комиссий городского Совета, дает поручения по вопросам их ведения;

2) созывает очередные и внеочередные заседания городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки заседания;

3) осуществляет подготовку заседаний городского Совета и председательствует на его заседаниях;

4) издает постановления по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает протоколы заседаний городского Совета;

5) открывает и закрывает лицевые счета городского Совета, является распорядителем средств городского Совета согласно утвержденной в бюджете города смете расходов;

6) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель городского Совета в целях осуществления полномочий по руководству аппаратом городского Совета:

1) руководит работой аппарата городского Совета;

2) ведает внутренним распорядком городского Совета;

3) обладает правом приема на работу и увольнения с работы сотрудников аппарата городского Совета;

4) обладает правом поощрения сотрудников аппарата городского Совета и наложения дисциплинарных взысканий на них;

5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата городского Совета;

6) определяет размеры и условия оплаты труда работников аппарата Совета.

4. Председатель Оренбургского городского Совета осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом в соответствии с действующим законодательством, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета.

5. В случае временного отсутствия Председателя Оренбургского городского Совета его обязанности исполняет заместитель Председателя, в случае его отсутствия один из председателей постоянных депутатских комиссий Совета на основании постановления Председателя Совета.

Статья 29. Депутат городского Совета

1. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года, а также иностранный гражданин или лицо без гражданства в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета.

3. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов городского Совета, работающих на постоянной основе, не может превышать 10 процентов от установленной численности городского Совета.

4. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Оренбургского городского Совета своих полномочий производится в соответствии с правовым актом Совета, согласно сметы расходов бюджета города на текущий финансовый год.

5. Депутат городского Совета осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

6. На период полномочий депутата ему выдается нагрудный знак и удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.

Статья 30. Глава города Оренбурга

1. Глава города Оренбурга является высшим должностным лицом муниципального образования "город Оренбург", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города обладает полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

2. Глава города Оренбурга осуществляет руководство администрацией города Оренбурга на принципах единоначалия.

3. Глава города Оренбурга избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным избирательным законодательством, настоящим Уставом сроком на 5 лет. Главой города Оренбурга может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.

4. При выборах Главы города Оренбурга образуется единый избирательный округ, включающий в себя всю территорию города Оренбурга.

5. Полномочия Главы города Оренбурга начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. Днем вступления в должность Главы города Оренбурга является принятие им после избрания постановления о вступлении в должность, с указанием даты начала осуществления своих полномочий.

6. Глава города Оренбурга в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету.

Статья 31. Полномочия Главы города Оренбурга

1. Представительские полномочия Главы города Оренбурга:

1) представляет Оренбург в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

2) представляет интересы населения города Оренбурга в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;

3) является официальным представителем Оренбурга в стране и за рубежом;

4) действует без доверенности от имени муниципального образования - "город Оренбург";

5) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей города.

2. Полномочия Главы города Оренбурга по руководству администрацией города Оренбурга:

1) разрабатывает структуру администрации города Оренбурга и представляет ее для утверждения в городской Совет;

2) устанавливает штатное расписание администрации города Оренбурга, структуру администраций округов;

3) организует работу с кадрами администрации города Оренбурга;

4) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц, замещающих муниципальные должности категории "Б" в администрации г. Оренбурга, в пределах срока своих полномочий;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга;

6) отменяет в случаях противоречия действующему законодательству и настоящему Уставу правовые акты руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга;

7) определяет размеры и условия оплаты труда работников администрации города, муниципальных предприятий и учреждений;

8) осуществляет общее руководство отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга;

9) принимает меры по обеспечению защиты интересов города в судах;

10) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств муниципального образования "город Оренбург".

3. Полномочия Главы города Оренбурга во взаимоотношениях с городским Советом:

1) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, решения Оренбургского городского Совета;

2) обладает правом отклонять решения, принятые городским Советом, с предложениями о внесении в них изменений и дополнений;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

4) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета и его органов;

5) представляет в городской Совет структуру администрации города Оренбурга;

6) предоставляет в городской Совет проект бюджета города, отчет о его исполнении;

7) направляет на рассмотрение городского Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов;

8) предоставляет в городской Совет программы и планы социально- экономического развития города;

9) предоставляет в городской Совет ежегодный отчет о деятельности администрации города;

10) предоставляет на утверждение в городской Совет проекты правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) вносит в городской Совет проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию городского Совета.

4. Полномочия Главы города Оренбурга в финансово-экономической сфере:

1) организует разработку проекта бюджета города Оренбурга, проектов программ и планов социально-экономического развития города;

2) является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается средствами администрации города Оренбурга;

3) распоряжается средствами целевых бюджетных фондов и резервного фонда;

4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования "город Оренбург";

5) делегирует полномочия муниципальным служащим по участию в органах управления хозяйствующих субъектов (без получения личного дохода), в которых муниципальное образование имеет вклады в имуществе;

6) руководит разработкой тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) организует разработку порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

5. Глава города Оренбурга осуществляет контрольные полномочия:

1) обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных правовых актов на территории города Оренбурга;

2) контролирует деятельность органов и должностных лиц администрации города Оренбурга.

6. Глава города Оренбурга руководит разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории города Оренбурга.

7. Глава города Оренбурга осуществляет также иные полномочия, возложенные на него федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городского Совета.

8. В случае отсутствия Главы города Оренбурга полномочия, предусмотренные пунктами 2, 4, 5, 6 настоящей статьи Устава, выполняет первый заместитель Главы города, а в случае его отсутствия - один из заместителей на основании распоряжения Главы города Оренбурга.

Статья 32. Администрация города Оренбурга

1. Администрация города Оренбурга является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация города Оренбурга осуществляет деятельность под руководством Главы города Оренбурга. Администрация города Оренбурга подконтрольна Главе города Оренбурга, городскому Совету.

3. Администрация города Оренбурга обладает правами юридического лица.

4. Правовыми актами администрации города Оренбурга являются постановления и распоряжения Главы города Оренбурга.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации города Оренбурга предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 33. Полномочия администрации города Оренбурга

1. Администрация города Оренбурга осуществляет все исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами городского Совета, Главы города Оренбурга, в том числе:

1) разрабатывает проект бюджета города, исполняет бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) разрабатывает текущие и перспективные программы и планы социально-экономического развития города, обеспечивает выполнение утвержденных программ и планов, составляет отчеты об их выполнении;

3) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику города, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства;

4) разрабатывает порядок владения, пользования и распоряжения имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) разрабатывает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

6) создает муниципальные предприятия и учреждения;

7) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города;

8) устанавливает правила содержания мест погребения, а также деятельности общественных кладбищ на территории города;

9) участвует в соответствии с действующим законодательством в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения

10) разрабатывает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

11) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

12) проводит политику ценообразования и оплаты труда;

13) организует и руководит системой защиты прав потребителей в городе;

14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву Главы города Оренбурга, депутата городского Совета, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования "город Оренбург";

15) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета.

2. Администрация города Оренбурга выполняет отдельные государственные полномочия в случае их передачи федеральными и областными законами в установленном порядке.

Статья 34. Структура администрации города Оренбурга

1. Структура администрации города Оренбурга разрабатывается Главой города Оренбурга и утверждается городским Советом. Штатное расписание администрации города Оренбурга устанавливается Главой города самостоятельно.

2. Структуру администрации города Оренбурга образуют отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

3. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга (управления, комитеты, отделы и т.д.) осуществляют полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга определяются Положениями, утвержденными городским Советом по представлению Главы города Оренбурга. В соответствии с указанными Положениями отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга могут обладать правами юридического лица.

5. Территориальными органами администрации города Оренбурга являются администрации округов.

Статья 35. Администрации округов

1. Администрация округа осуществляет на территории округа города Оренбурга исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной городским Советом.

2. Структура администрации округа разрабатывается и утверждается Главой города по представлению руководителя округа.

3. Смета расходов по администрации округа отражается отдельной статьей в бюджете города.

4. Администрацию округа возглавляет руководитель округа, назначаемый на должность Главой города Оренбурга.

5. Руководители округов - должностные лица городской администрации, осуществляющие в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территориях соответствующих округов. Полномочия руководителя округа определяются в положении об администрации округа.

6. Территориальными органами администраций округов являются администрации сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга, которые осуществляет исполнительно - распорядительные функции на территорий сельского населенного пункта в пределах своих полномочий.

7. Положение об администрации сельского населенного пункта утверждается Советом по представлению Главы города.

Статья 36. Счетная палата

1. Счетная палата является контрольным, постоянно действующим органом местного самоуправления образованным для осуществления контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Счетная палата образуется городским Советом на срок его полномочий и подотчетна ему.

3. Положение о Счетной палате утверждается городским Советом.

4. Председатель Счетной палаты назначается на должность решением городского Совета по итогам проведенного конкурса.

5. Счетная палата обладает правами юридического лица.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления города Оренбурга обязаны предоставлять в Счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург"

1. Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы города Оренбурга, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города Оренбурга.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Оренбурга.

3. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица и действует на постоянной основе.

4. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 9 человек.

5. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливаются действующим законодательством.

Глава 5. Муниципальная служба в органах местного самоуправления
города Оренбурга

Статья 38. Основные принципы организации муниципальной службы в органах местного самоуправления города

1. Муниципальная служба организуется и действует, исходя из следующих основных принципов:

- законности;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;

- гласности в осуществлении муниципальной службы;

- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

- профессионализма и компетентности;

- ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

- социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

- стабильности кадров муниципальной службы;

- внепартийности муниципальной службы.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета г. Оренбурга.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Оренбургской области, правовые акты органов местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдуме, сходе;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения граждан, общественных объединений, учреждений, предприятий, организаций, запросы депутатов, а также органов государственной власти в органы местного самоуправления в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и нормы служебной этики;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

8) беречь муниципальную собственность.

Статья 39. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

- на письменное оформление содержания и объема должностных полномочий и создание организационно-технических условий для их исполнения;

- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

- посещать в установленном порядке для исполнения должностных полномочий предприятия, учреждения и организации;

- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности государственной или муниципальной службы;

- на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации и отношения к исполнению должностных обязанностей;

- на повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

- знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

- требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

- обращаться в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

- на дополнительное пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы в соответствии с законом Оренбургской области;

- на объединение в профессиональные союзы (ассоциации);

- иные права муниципального служащего, не противоречащие Конституций Российской Федерации, федеральным законам и настоящему Уставу.

Статья 40. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего

1. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа власти Оренбургской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно ему подконтролен или подчинен;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежные и иные вознаграждения от юридических и физических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за границу за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений; в органах местного самоуправления муниципальные служащие не вправе образовывать структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Советом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. За неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе.

Статья 41. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

- в период исполнения должности - денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами органов государственной власти и управления Оренбургской области, актами органов местного самоуправления города;

- условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

- выделение субсидий на приобретение и строительство жилья за счет средств соответствующего местного бюджета;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание муниципального служащего за счет средств бюджета города;

- переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

- пенсионное обеспечение:

- денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта;

- денежная компенсация представительских расходов в порядке и размерах, определяемых городским Советом.

2. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы и за выслугу лет, премии по результатам работы за квартал и (или) за год, материальной помощи и иных выплат, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления города и устанавливаемых в соответствии с законами Оренбургской области. Денежное содержание выплачивается за счет средств бюджета города.

3. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней.

4. Муниципальному служащему предоставляются иные гарантии, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области о муниципальной службе, правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

Статья 42. Поступление на муниципальную службу

1. Прием на муниципальную службу осуществляется преимущественно в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации.

2. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лишения его права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, их братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью и непосредственной подконтрольностью одного другому;

- отказа от предоставления в органы государственной налоговой службы, сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

4. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие настоящего Устава.

5. Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего к работе, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

6. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области и принятыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

Статья 43. Прекращение муниципальной службы

Прекращение муниципальной службы осуществляется при увольнении с муниципальной службы, в том числе в связи с выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе.

Статья 44. Расходы на муниципальную службу

Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета города. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 45. Муниципальные правовые акты и их система

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Оренбурга по вопросам, отнесенным законодательством к их компетенции, принимают (издают) правовые акты.

2. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга не могут противоречить действующему законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав города Оренбурга;

- решения принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- решения Оренбургского городского Совета;

- постановления и распоряжения Председателя Оренбургского городского Совета;

- постановления и распоряжения Главы города Оренбурга;

- распоряжения и приказы руководителей округов города Оренбурга, старост сельских населенных пунктов, включенных в состав города Оренбурга, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга.

4. Устав города Оренбурга и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5. Постановления и распоряжения Главы города Оренбурга не могут противоречить также решениям Оренбургского городского Совета, принятым в пределах полномочий Совета, а распоряжения и приказы руководителей округов, старост сельских населенных пунктов, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга не могут противоречить также решениям Оренбургского городского Совета и постановлениям и распоряжениям Главы города Оренбурга, принятым в пределах их полномочий.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Оренбурга предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления и гражданами.

Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Оренбурга осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Оренбурга, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать 3-х месяцев.

Статья 47. Правовые акты Оренбургского городского Совета

1. Оренбургский городской Совет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Оренбурга, а также по вопросам организации деятельности Совета.

2. Решения Совета в течение 10 дней после принятия направляются Главе города Оренбурга для подписания и обнародования в порядке, установленном Оренбургским городским Советом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и настоящего Устава.

3. Глава города Оренбурга имеет право отклонить принятое Советом решение. В этом случае указанное решение Совета в течение 10 дней со дня поступления к Главе города Оренбурга возвращается в Оренбургский городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава города Оренбурга отклонит решение Совета, то оно считается непринятым и вновь рассматривается Оренбургским городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение Совета будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Оренбургского городского Совета, оно подлежит подписанию Главой города Оренбурга в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Оренбурга, могут быть внесены на рассмотрение депутатов Оренбургского городского Совета по инициативе Главы города Оренбурга или при наличии его заключения.

6. Принятые и подписанные Главой города Оренбурга решения Совета публикуются в официальных изданиях Оренбургского городского Совета и средствах массовой информации в установленном Советом порядке.

7. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Оренбургского городского Совета.

8. Положение о правовых актах Оренбургского городского Совета утверждается решением Совета.

Статья 48. Правовые акты Главы города и должностных лиц администрации города Оренбурга

1. Глава города Оренбурга в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, а также настоящим Уставом и решениями Совета, издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Оренбургской области;

- распоряжения по вопросам организации работы администрации города Оренбурга.

2. Руководители округов, старосты сельских населенных пунктов, включенных в состав города Оренбурга, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга в пределах своей компетенции издают распоряжения и приказы.

3. Постановления Главы города Оренбурга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Оренбургской области, публикуются в средствах массовой информации в порядке, установленном Главой города Оренбурга.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов города Оренбурга могут вноситься депутатами Оренбургского городского Совета, Главой города Оренбурга, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов города Оренбурга, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты города Оренбурга могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Российской Федерации и Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления
города Оренбурга

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета города, а также имущественные права Оренбурга.

Статья 52. Муниципальное имущество

1. В собственности города Оренбурга может находиться имущество предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности города Оренбурга, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается Оренбургским городским Советом в соответствии с федеральным законодательством.

5. Администрация города Оренбурга вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

6. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет города Оренбурга.

Статья 53. Отношения администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация города Оренбурга определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между администрацией города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящимися в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и решениями Совета.

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, но находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.

Статья 55. Бюджет города Оренбурга

1. Город Оренбург имеет собственный бюджет, который утверждается Оренбургским городским Советом.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением, регламентируется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Оренбурге, утверждаемым Оренбургским городским Советом в соответствии с действующим законодательством.

3. В бюджете города Оренбурга раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

4. Проект бюджета города Оренбурга, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Оренбурга, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Уполномоченное структурное подразделение администрации города Оренбурга в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета города Оренбурга.

Статья 56. Доходы бюджета

1. К собственным доходам бюджета города Оренбурга относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Оренбурга и иные средства финансовой помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, по нормативам, устанавливаемым Советом, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) средства самообложения граждан;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

2. В доходы бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 57. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета города Оренбурга осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, может регулироваться правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

4. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 58. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Оренбурге деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Оренбурга, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.

2. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Оренбурге и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Администрация города Оренбурга и уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Оренбурга.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 60. Местные налоги и сборы, средства самообложения граждан

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются, изменяются и отменяются Оренбургским городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Население города Оренбурга на местном референдуме, сходе граждан может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения вопросов местного значения (средств самообложения граждан). Размер платежей устанавливается в соответствии с федеральным законом.

Статья 61. Муниципальные заимствования

Город Оренбург вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Оренбургским городским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 62. Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета города Оренбурга производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городу Оренбургу и предоставляют финансовому органу администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Оренбурга, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 8. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "город Оренбург"

Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Оренбурга, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 64. Ответственность Главы города Оренбурга и городского Совета перед государством

Ответственность Главы города Оренбурга и городского Совета перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Оренбургской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

Статья 65. Ответственность Главы города Оренбурга, депутатов городского Совета перед населением

1. Население муниципального образования "город Оренбург" вправе отозвать Главу города Оренбурга, депутатов городского Совета.

2. Основаниями для отзыва Главы города Оренбурга, депутата городского Совета являются неоднократные (два и более раза в течение года) административные правонарушения, за которые законом предусмотрено наказание в виде ареста, факт совершения которых этими лицами установлен в судебном порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга, депутата городского Совета осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава.

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Досрочное прекращение полномочий Главы города Оренбурга,
городского Совета, депутатов городского Совета

Статья 67. Досрочное прекращение полномочий Главы города Оренбурга

1. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с нормами федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Оренбурга досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Оренбурга до вступления в должность вновь избранного Главы города его полномочия осуществляет первый заместитель Главы города Оренбурга.

Статья 68. Досрочное прекращение полномочий Оренбургского городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия городским Советом решения о самороспуске. Соответствующее решение о самороспуске принимается количеством не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами городского Совета своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования;

4) роспуска городского Совета в порядке и по основаниям, предусмотренными федеральным законодательством;

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

Статья 69. Досрочное прекращение полномочий Председателя Оренбургского городского Совета, заместителя Председателя Оренбургского городского Совета

1. Председатель Совета может быть отозван Советом с должности, если за его отзыв проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

2. Порядок отзыва Председателя Совета определяется настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Заместитель Председателя Совета назначается и освобождается от должности в таком же порядке, как и Председатель Совета.

Статья 70. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Оренбургского городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета дополнительные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 71. Вступление Устава в силу

Устав города Оренбурга, принятый Оренбургским городским Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 72. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Оренбургского городского Совета, принятым большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

2. Изменения и дополнения в Устав, принятые Оренбургским городским Советом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 73. Контроль за исполнением Устава

1. Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют городской Совет, Глава города, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

2. Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения граждан в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 74. Хранение Устава

Два, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра Устава хранятся у Главы города Оренбурга и Председателя Оренбургского городского Совета.