Приложение 1. Положение о министерстве образования Оренбургской области

Приложение 1
к Указу Губернатора Оренбургской области
от 16 декабря 2005 г. N 131-ук

Положение
о министерстве образования Оренбургской области

I. Общие положения

1. Министерство образования Оренбургской области формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", указом главы администрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" и Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.

2. Министерство образования Оренбургской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим управление системой образования области, включающей в себя расположенные на ее территории органы управления образованием и образовательные учреждения всех форм собственности, типов и видов в рамках своей компетенции и имеющихся полномочий.

Министерство совместно с советом директоров учреждений начального профессионального образования, советом директоров среднего профессионально образования, советом ректоров высших учебных заведений Оренбургской области организует и координирует участие учреждений профессионального образования области в решении региональных социально-экономических задач.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области и другими правовыми актами Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Об образовании см. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, иными государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях казначейства Оренбургской области и Центральном банке Российской Федерации, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Оренбургской области на государственное управление.

7. Министерство является правопреемником департамента общего и профессионального образования Оренбургской области.

8. Местонахождение Министерства: 460000, г. Оренбург, ул. Постникова, 27.

II. Основные задачи Министерства

9. Основными задачами Министерства являются:

осуществление политики Оренбургской области в сфере образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан России на получение образования и удовлетворения потребностей государства и общества в работниках квалифицированного труда;

общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур системы образования области;

разработка и утверждение региональных требований к содержанию образования, учебным планам и программам;

координация деятельности сферы дошкольного, общего, профессионального и послевузовского образования, а также дополнительного образования детей;

государственная оценка качества образовательного процесса в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных организациях и учреждениях; государственная аттестация, аккредитация образовательных учреждений и лицензирование образовательной деятельности;

поддержка национальных, этнических, культурных традиций, содействие развитию этнокультурных образовательных организаций;

реализация единой политики в области внедрения новых педагогических и информационных технологий;

реализация государственной политики по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания;

организация системы работы с одаренными детьми, адресной социально-педагогической поддержки детей, имеющих повышенную мотивацию к обучению;

организация системы работы с детьми, подростками с отклоняющимися формами в поведении и недостатками умственного и физического развития;

осуществление государственной политики в области кадрового обеспечения сферы образования и социально-экономической сферы Оренбургской области;

выработка стратегической политики развития сферы образования Оренбургской области, осуществление перспективного планирования;

развитие материальной базы отрасли, координация строительства, реконструкции и капитального ремонта образовательных учреждений и осуществление контроля за ее развитием;

развитие международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества в области образования.

III. Основные функции и полномочия Министерства

10. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

разрабатывает и реализует областные целевые программы в области образования с учетом национальных, социально-экономических, этнических, культурных, демографических и других особенностей региона, в том числе на межведомственной основе; выполняет функции областного заказчика по разработке и реализации указанных программ;

готовит проекты законов и иных правовых актов Оренбургской области, регулирующих отношения в области образования, вносит указанные проекты и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению Министерства, на рассмотрение соответствующих органов государственной власти области и должностных лиц, готовит заключения на проекты правовых актов, разработанных другими органами исполнительной власти в области образования;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией федерального законодательства и законодательства Оренбургской области в сфере образования;

представляет в установленном порядке интересы Оренбургской области как субъекта Российской Федерации по вопросам образования на федеральном и международном уровнях;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования Оренбургской области, определяет задачи и приоритеты. Реализует приоритетные национальные проекты в сфере образования;

разрабатывает региональные (национально-региональные) компоненты государственных образовательных стандартов, контролирует исполнение государственных образовательных стандартов в системе образования, создает условия для их реализации;

осуществляет непосредственное руководство образовательными учреждениями и организациями областного подчинения;

организует итоговую аттестацию выпускников образовательных учреждений и выдачу государственных документов об образовании;

ГАРАНТ:

См. Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденное приказом Минобразования РФ от 25 марта 2003 г. N 1155

устанавливает порядок приема граждан в учреждения начального профессионального образования;

ежегодно устанавливает для находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования контрольные цифры приема всех категорий обучающихся;

формирует областной заказ профессиональных образовательных услуг на основе запросов отраслей экономики области и анализа предложений населения и учащейся молодежи;

разрабатывает и осуществляет совместно с иными органами исполнительной власти области и общественными организациями комплекс мер по профессиональной ориентации, профессиональному образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и незанятого населения;

осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений и организаций в соответствии с федеральным законодательством. Осуществляет контроль за соблюдением образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм условий, предусмотренных лицензией;

организует работу по проведению аттестации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений, работников Министерства, а также других учреждений и организаций в рамках своей компетенции;

контролирует и анализирует деятельность муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений и организаций, входящих в систему образования Оренбургской области, в рамках своей компетенции;

обеспечивает руководство научно-методической работой, совершенствование и повышение ее эффективности;

осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений, органов управления образованием, экспертизу педагогических новаций, организует разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ, а также обеспечивает разработку базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин; организует издание учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию регионального (национально-регионального) компонента государственных образовательных стандартов;

разрабатывает основные направления международного сотрудничества образовательных учреждений Оренбургской области, организует изучение международного опыта и профессиональные обмены с зарубежными партнерами, реализует в пределах своей компетенции международные программы и проекты в сфере образования;

ежегодно в установленном порядке доводит до подведомственных образовательных учреждений данные о размерах бюджетных ассигнований, утвержденных на финансовый год;

формирует в пределах компетенции Министерства требования к организации воспитательного процесса и координирует их выполнение в учреждениях образования области;

обеспечивает государственные гарантии сохранения и развития областной системы дополнительного образования детей;

организует в установленном порядке формы дополнительного образования детей в образовательных учреждениях начального профессионального образования, интеграцию дополнительного и общего образования, дополнительного и начального профессионального образования;

оказывает организационно-методическое содействие совместной деятельности образовательных учреждений, детских и юношеских объединений;

разрабатывает и осуществляет меры, направленные на совершенствование процесса физического воспитания в образовательных учреждениях области, развитие физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы с детьми и молодежью;

осуществляет организацию системной комплексной работы по сохранению и укреплению здоровья несовершеннолетних в образовательной среде;

осуществляет мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем объединения усилий заинтересованных ведомств, для чего:

а) принимает меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением; образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;

б) участвует в организации круглогодичного отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

в) координирует работу по ведению учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования;

разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов и видов областного подчинения;

осуществляет руководство и контроль за деятельностью образовательных учреждений по вопросам получения соответствующего общего и профессионального образования, психолого-педагогической реабилитации инвалидов, их социальной адаптации и социализации в общество;

оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и попечительства, является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

обеспечивает разработку и реализацию перспективных направлений развития материально-технической базы, пособий и оборудования для оснащения образовательных учреждений, учебно-методических материалов, учебно-дидактических комплексов и учебников, а также отработку новых перспективных подходов к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях;

осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета и имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателей бюджетных средств. Участвует в формировании бюджета Оренбургской области в части расходов на образование;

разрабатывает и реализует меры по созданию и развитию областной информационной сети в сфере образования на основе компьютерных технологий, в том числе дистанционного образования;

участвует в разработке нормативов субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования, предложений по совершенствованию систем финансирования, налогообложения, организации оплаты труда в сфере образования;

осуществляет текущее и перспективное планирование и контроль за использованием выделенных ассигнований образовательными учреждениями и организациями областного подчинения, а также областных образовательных программ;

проводит в образовательных учреждениях и организациях, находящихся в ведении Министерства, инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, осуществляя ревизию финансово-хозяйственной деятельности, проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности силами внутриведомственного финансового контроля;

регулирует в пределах своих полномочий и компетенции вопросы распоряжения государственным имуществом в системе образования, проводит экспертную оценку возможных последствий принятия уполномоченными органами Оренбургской области решений о ликвидации, реконструкции, модернизации, изменении назначения зданий и сооружений для обеспечения образования, воспитания, развития обучающихся, воспитанников;

осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической и бухгалтерской отчетности в области образования, обеспечивает ее достоверность;

анализирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных (областных) образовательных учреждений, участвует в приемке вводных объектов в эксплуатацию, участвует в формировании областных программ;

осуществляет согласование технических заданий на проектирование, а также проектов на строительство и реконструкцию зданий образовательных учреждений в части технологических решений, устанавливает дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений в пределах полномочий Министерства;

организует подготовку и проведение конкурсов в рамках полномочий Министерства на закупку товаров, работ и услуг для образовательных учреждений областного подчинения;

ГАРАНТ:

Об организации в Минобрнауки России работы по проведению конкурсов и заключению государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд см. приказ Министерства образования и науки РФ от 21 сентября 2004 г. N 69

осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Министерства, информирование жителей Оренбургской области о наиболее важных сферах деятельности Министерства;

осуществляет в установленном порядке прием граждан, рассматривает их обращения;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся Министерства;

участвует в разработке мобилизационного плана экономики области в пределах своих полномочий;

организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе, и работающих в организациях, находящихся в сфере ведения или деятельность которых связана с деятельностью Министерства;

осуществляет иные функции в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами Оренбургской области.

IV. Основные права Министерства

11. Министерство имеет право:

вносить в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти и должностных лиц Оренбургской области предложения по совершенствованию законодательства и иные предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, включая проекты законодательных и иных нормативных правовых актов;

вносить предложения по созданию, переименованию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений и иных организаций, находящихся в ведении Министерства, в порядке, установленном законодательством Оренбургской области;

выступать учредителем и осуществлять полномочия учредителя в отношении образовательных учреждений и организаций областного подчинения, утверждать их уставы, изменения и дополнения к ним; назначать и освобождать от должности их руководителей, заключать с ними трудовые договоры, осуществлять иные действия в этой области в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области;

приостанавливать в установленном порядке деятельность образовательных учреждений областной системы образования, осуществляемую с нарушениями требований федерального законодательства и законодательства Оренбургской области в области образования и их уставов;

участвовать в порядке, установленном федеральным законодательством, в создании и деятельности организаций для поддержки развития образования;

заключать договоры с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на Министерство функций;

представлять в установленном порядке интересы Оренбургской области в судах, органах государственной власти и управления, иных организациях;

обращаться в судебные органы с исками к предприятиям, организациям, учреждениям, допускающим нарушения федерального законодательства и законодательства Оренбургской области в области образования;

по поручению Правительства Оренбургской области проводить деловые переговоры с отечественными и иностранными партнерами, заключать контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции, принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров и соглашений;

создавать в установленном порядке при Министерстве советы и комиссии, временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач;

привлекать специалистов органов исполнительной власти области, научно-исследовательск