Приложение. Положение об экспертизе договоров, заключаемых администрацией г. Орска, самостоятельными структурными подразделениями администрации города, администрациями районов города, муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования город Орск и муниципальными учреждениями

Приложение
к распоряжению администрации г. Орска
Оренбургской области
от 11 ноября 2005 г. N 4064-р

Положение
об экспертизе договоров, заключаемых администрацией г. Орска,
самостоятельными структурными подразделениями администрации города,
администрациями районов города, муниципальными унитарными предприятиями
муниципального образования город Орск и муниципальными учреждениями

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения экспертизы договоров, заключаемых:

- администрацией г.Орска, самостоятельными структурными подразделениями администрации г.Орска, администрациями районов, администрациями сельских населенных пунктов;

- муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета;

- муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования город Орск (далее по тексту - МУП) по договорам, на заключение которых необходимо согласие собственника имущества унитарного предприятия (п. 15 ст. 20, ст. 22, 23 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

1.2. Перед непосредственным подписанием договора главой города, руководителем самостоятельного структурного подразделения администрации города, руководителем администрации района, руководителями МУП, муниципальных учреждений, финансируемых из городского бюджета, текст договора подлежит экономической, финансовой и правовой экспертизе.

1.3. Экономическая, финансовая и правовая экспертиза договоров, заключаемых администрацией города, самостоятельными структурными подразделениями администрации г.Орска, муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, муниципальными унитарными предприятиями проводится соответствующими службами администрации г.Орска.

1.4. Правовая экспертиза договоров, заключаемых администрациями районов, администрациями сельских населенных пунктов, проводится соответствующей службой администраций районов, экономическая и финансовая экспертиза по таким договорам проводится управлением экономики и финансовым управлением администрации г.Орска.

1.5. Срок проведения экономической, финансовой и правовой экспертиз, не должен превышать пяти рабочих дней на каждую, со дня получения договора специалистом.

1.6. Датой представления договора на экспертизу является дата регистрации заявления о проведении экспертизы.

1.7. Не подлежат экспертизе заключенные договоры (подписанные сторонами и заверенные печатями), бланки договоров, договоры без необходимых приложений.

2. Порядок проведения экономической экспертизы

2.1. Экономическая экспертиза договоров проводится управлением экономики, в целях выявления неэффективных и необоснованных затрат, включенных в стоимость работ и услуг, предусмотренных договорами и является основанием для оплаты цены договора финансовым управлением администрации города.

2.2. Для проведения экономической экспертизы договора в управление экономики администрации города предоставляются следующие документы:

- письменное заявление руководителя;

- договор с необходимыми приложениями.

2.3. Обязательными условиями в договоре являются: цена, количественные показатели, объем, которые подтверждаются калькуляцией или расчетом в соответствии с действующими нормативными актами.

2.4. При отсутствии в договоре обязательных условий, указанных в п. 2.3., экономическая экспертиза не проводится, договор возвращается без экспертизы.

2.5. Договоры муниципальных предприятий и учреждений должны быть согласованы специалистами экономической и юридической служб при наличии в штате соответствующих должностей.

2.6. Договоры, которые не имеют замечаний по вопросу экономического обоснования цены, удостоверяются штампом управления экономики и подписываются специалистом (исполнителем) и начальником управления экономики.

2.7. На договоры, которые имеют замечания по вопросу экономического обоснования цены, письменно готовится экономическое заключение с описанием установленных замечаний и подписывается начальником управления экономики.

2.8. Не подлежат экономической экспертизе договоры на выполнение объемов по муниципальному заказу, прошедшие через конкурсную комиссию; договоры на работы и услуги, тарифы на которые утверждены решением Орского городского Совета депутатов.

2.9. Ответственность за надлежащее заключение и исполнение договоров по муниципальному заказу, а также договоров на работы и услуги, тарифы на которые утверждены решением Орского городского Совета депутатов, возлагается на руководителей муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.

3. Порядок проведения финансовой экспертизы

3.1. Финансовая экспертиза договоров по вопросам целевого использования средств бюджета города проводится финансовым управлением администрации г.Орска после проведения экономической экспертизы.

3.2. Для проведения финансовой экспертизы договоров предоставляются следующие документы:

- заявление о проведении экспертизы договора;

- договор с приложениями, согласованный экономистом (руководителем экономической службы муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения);

- юридическое заключение по направляемому проекту договора за подписью руководителя юридической службы или юрисконсульта МУП, МУ (если в штатном расписании имеется соответствующая должность).

- экономическое заключение управления экономики администрации города Орска.

3.3. Финансовое управление администрации г.Орска проводит финансовую экспертизу по договорам, заключаемым администрацией г.Орска, самостоятельными структурными подразделениями администрации города, администрациями районов, МУП, МУ, находящимися в ведении администрации г.Орска и финансируемыми из бюджета города.

3.4. Договоры, не имеющие замечаний по вопросу целевого использования средств бюджета города, удостоверяются штампом финансового управления.

4. Порядок проведения правовой экспертизы

4.1. Правовая экспертиза договоров, указанных в п. 1.1. настоящего положения проводится юридическим управлением администрации г.Орска и юридическими службами администраций районов г.Орска после проведения экономической и финансовой экспертиз.

4.2. Для проведения правовой экспертизы договора в юридическое управление администрации города предоставляются следующие документы:

4.2.1. Администрация города, самостоятельные структурные подразделения администрации города:

- сопроводительное письмо о проведении правовой экспертизы договора;

- проект договора с приложениями;

- юридическое заключение по направляемому проекту договора (в случае, если в штатном расписании предусмотрена должность специалиста, осуществляющего правовое обеспечение деятельности подразделения или обязанность правового обеспечения деятельности подразделения возложена должностной инструкцией).

4.2.2. Муниципальные учреждения, финансируемые из бюджета города:

- сопроводительное письмо о проведении правовой экспертизы договора;

- проект договора с приложениями;

- юридическое заключение по направляемому проекту договора (в случае, если в штатном расписании предусмотрена должность специалиста, осуществляющего правовое обеспечение деятельности учреждения).

- согласие учредителя на заключение договора.

4.2.3. Муниципальные унитарные предприятия муниципального образования город Орск:

- сопроводительное письмо о проведении правовой экспертизы договора;

- проект договора с приложениями;

- юридическое заключение по направляемому проекту договора, подписанное руководителем юридической службы или специалистом, осуществляющим правовое обеспечение деятельности предприятия;

- согласие собственника имущества муниципального унитарного предприятия на заключение договора, в котором имеется заинтересованность руководителя МУП, или договора, по которому совершается крупная сделка.

4.3. Для проведения правовой экспертизы договоров, заключаемых администрациями районов в юридическую службу районов предоставляются следующие документы:

- сопроводительное письмо о проведении правовой экспертизы договора;

- проект договора с приложениями;

- юридическое заключение по направляемому проекту договора (в случае, если в штатном расписании предусмотрена должность специалиста, осуществляющего правовое обеспечение деятельности учреждения);

- согласие учредителя на заключение договора.

4.4. С учетом требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к договорам, при проведении правовой экспертизы осуществляется проверка:

- правоспособности сторон (ст. 48, 49 ГК РФ, ст. 3 Федерального Закона "О некоммерческих организациях", ст. 3 Федерального Закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях");

- наличие установленных законом или соглашением сторон существенных условий договора (ст. 432 ГК РФ);

- соблюдение формы договора, установленной законом или соглашением сторон (ст. 434 ГК РФ);

- соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях (ст.ст. 20, 120, 209, 215 ГК РФ, ст. 9 ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.ст. 20, 22, 23 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях");

- соблюдение норм муниципального права.

4.5. По результатам правовой экспертизы специалисты юридического управления администрации города, юридических служб администраций районов, составляют юридическое заключение.

4.6. Замечания на договоры, указанные в юридическом заключении, рассматриваются сторонами договора в установленном порядке.

4.7. После согласования сторонами протокола разногласий, договор с необходимыми приложениями к нему направляется на повторную правовую экспертизу.