Приложение. Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года"

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 2 мая 2006 г. N 114/10-IV-ОЗ в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Оренбургской области
от 14 сентября 2004 г. N 1446/240-III-ОЗ

Областная целевая программа
"Социальное развитие села до 2010 года"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2006 г.

ГАРАНТ:

См. федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденную постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858

Паспорт Программы

Государственный заказчик-    Министерство       сельского      хозяйства

координатор                  Оренбургской области

Государственные заказчики    Министерство     образования   Оренбургской

                             области,    департамент   по   культуре   и

                             искусству       Оренбургской       области,

                             министерство здравоохранения   Оренбургской

                             области,     министерство    строительства,

                             жилищно-коммунального и дорожного хозяйства

                             Оренбургской области

Основные разработчики        Министерство      сельского       хозяйства

                             Оренбургской     области,      министерство

                             строительства,     жилищно-коммунального  и

                             дорожного        хозяйства     Оренбургской

                             области,   министерство      экономического

                             развития  и  торговли Оренбургской области,

                             департамент по физической культуре,  спорту

                             и туризму Оренбургской области

Цели и задачи                Повышение  уровня социального и инженерного

                             обустройства    сельских      муниципальных

                             образований  и  обеспечения  для  сельского

                             населения   доступности    и    общественно

                             приемлемого   качества   базовых социальных

                             благ;

                             создание    правовых,   административных  и

                             экономических     условий   для  перехода к

                             устойчивому        социально-экономическому

                             развитию сельских муниципальных образований,

                             реализации  Федерального закона  "Об  общих

                             принципах     организации          местного

                             самоуправления в Российской Федерации";

                             создание условий  для  завершения  передачи

                             объектов   социальной  сферы  и  инженерной

                             инфраструктуры  предприятий  и  организаций

                             в ведение органов местного самоуправления;

                             стабилизация сельской экономики, расширение

                             и обеспечение привлекательности рынка труда

                             в сельской местности;

                             создание  основ для повышения  престижности

                             проживания в сельской местности

Срок и этапы реализации      2004-2010 годы:

                             I  этап - 2004-2006 годы;

                             II этап - 2007-2010 годы

Основные мероприятия         Мероприятия    сгруппированы  по  следующим

                             направлениям:    жилищное    строительство,

                             образование,               здравоохранение,

                             электрификация, газификация, водоснабжение.

                             Выполнение мероприятий обеспечит:

                             реализацию  конституционного права на благо-

                             устроенное жилище с учетом платежеспособного

                             спроса    и    установленных     социальных

                             стандартов;

                             повышение   уровня   и   качества  водо-  и

                             газоснабжения сельских поселений;

                             повышение  образовательного уровня учащихся

                             сельских школ;

                             улучшение   состояния   здоровья  сельского

                             населения;

                             повышение    уровня   занятости   сельского

                             населения  на  основе сохранения и создания

                             рабочих мест

Исполнители                  Министерство      сельского       хозяйства

                             Оренбургской    области,       министерство

                             строительства,    жилищно-коммунального   и

                             дорожного хозяйства  Оренбургской  области,

                             министерство   экономического   развития  и

                             торговли Оренбургской области.

                             Привлечение     администраций   городов   и

                             районов,   строительных      и    проектных

                             организаций  осуществляется  на  договорной

                             основе

Объем и источники            Общая сумма расходов на реализацию

финансирования               Программы 7120,7 млн. рублей,

                             в том числе средства:

                             федерального бюджета  -  1105,1 млн.рублей;

                             областного  бюджета   -  3558,2  млн.рублей

                             (сумма  средств  ежегодно  корректируется с

                             учетом   принятой   программы  капитального

                             строительства);

                             внебюджетных источников - 2457,4 млн.рублей

Ожидаемые результаты         Реализация Программы позволит:

                             улучшить жилищные условия более 8 тыс.

                             сельских   семей     и    довести   уровень

                             обеспеченности  коммунальными  услугами  до

                             50 процентов;

                             повысить    уровень    газификации    домов

                             (квартир) природным газом до 75 процентов;

                             увеличить     обеспеченность      сельского

                             населения больницами до 95 процентов;

                             увеличить      долю      обучающихся      в

                             общеобразовательных  учреждениях  в  первую

                             смену не менее чем 90 процентов;

                             дополнительно  создать  более  2000 рабочих

                             мест

Система организации          Контроль    за    исполнением   мероприятий

контроля                     Программы   осуществляется   Правительством

                             области,   ход  и  результаты их выполнения

                             рассматриваются        на        заседаниях

                             Законодательного     Собрания      области.

                             Исполнители   мероприятий  Программы  несут

                             ответственность    за    качественное     и

                             своевременное    выполнение,   рациональное

                             использование   выделяемых на их реализацию

                             финансовых средств

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Сложившаяся за годы реформ социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

В настоящее время в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа ранее используемых организационно-экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения без замены их на новые, реально действующие, социальная сфера находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.

Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу недостаточности налогооблагаемой базы регионального и местных бюджетов для финансирования расходов привела к резким диспропорциям в развитии сельских муниципальных образований и области в целом.

К концу 2003 года в социальном и инженерном обустройстве села в области сложилась следующая ситуация.

Сельский жилищный фонд составляет 16,5 млн. кв. метров общей площади, в том числе 12,9 млн. кв. метров приходится на частное домовладение, включающее в себя помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: центральным отоплением оборудовано 59 процентов, водопроводом - 48,6 процента, канализацией - 42 процента, горячим водоснабжением - 15,3 процента.

Материальная база учреждений здравоохранения на селе изношена, не соответствует нормативам, сохраняются объекты, не имеющие коммунальных услуг.

В последние годы происходит сокращение числа учащихся в общеобразовательных школах на селе. В 1998 году число учащихся составляло 173,2 тыс. человек, в 2003 - 144,1 тыс. человек. В результате в настоящее время сократилось количество общеобразовательных школ на 7 единиц.

384 школьных здания нуждаются в капитальном ремонте, 15 находятся в аварийном состоянии. Около 700 учителей и работников дошкольных учреждений нуждаются в улучшении жилья.

За последнее десятилетие число клубов, домов культуры и библиотек сократилось. Более 50 процентов клубных учреждений требуют капитального ремонта.

В сельской местности общий уровень газификации составляет 57,2 процента, в том числе природным газом - 66,7 процента, сжиженным - 30,5 процента.

Централизованным водоснабжением охвачено 60 процентов сельского населения области.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 5 тыс. километров локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и восстановлении.

Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям рыночных экономических преобразований отечественного продовольственного комплекса, пагубно отражаются на перспективах оздоровления сельской экономики.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в социальном развитии села требуется проведение упреждающих мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

1) социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций. Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства, обеспечения продовольственной безопасности страны области необходима государственная поддержка для развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания сельскому населению нормальных условий жизнедеятельности, развития несельскохозяйственных видов деятельности, расширения рынка труда и его привлекательности для сельского населения;

2) межотраслевым, межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению и координации органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и областном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей.

В комплексном подходе к проблеме сельского обустройства основным является принцип дифференциации решения проблемы с учетом типа сельского населения, количества и возрастной структуры проживающего населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и функциональной направленности, и в целом обеспечивает доступность и общественно приемлемое качество базовых социальных благ для сельского населения.

Определение ресурсных потребностей осуществляется органами местного самоуправления путем объективной оценки, корректировки (разработки) схем районной планировки и генеральных планов застройки сельских муниципальных образований;

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении реформ, укреплении российской государственности, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

повышения уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечения для населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

сокращения разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создания основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

создания правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления;

расширения рынка труда в сельской местности и создания условий для поднятия сельской экономики, позволяющей жителям за счет роста собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления;

создания условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры от сельскохозяйственных предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельским жителям реализацию конституционного права на благоустроенное жилище с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;

улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества медико-социальной помощи;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

повышение образовательного уровня и конкурентоспособности сельских учащихся;

повышение уровня и качества водо- и газоснабжения сельских поселений;

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

С учетом ограниченности средств бюджетов всех уровней поставленные в Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере социального развития.

Основные пути решения программных задач:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на областном и местном уровнях;

повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективных правового, экономического и организационного механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

повышение эффективности использования имеющихся материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования организаций (предприятий) интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

создание режима наибольшего благоприятствования для привлечения в социальную сферу села средств сельхозтоваропроизводителей, других внебюджетных источников, организаций и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

III. Мероприятия Программы

Программа призвана способствовать реализации задач, определенных концепцией социально-экономического развития Оренбургской области до 2010 года.

Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры села, а также новое строительство.

Организационное обеспечение включает в себя мероприятия федерального, областного и местного уровня по проведению планировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, созданию других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

1. Развитие жилищного строительства в сельской местности

ГАРАНТ:

См. порядок финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Оренбургской области, в рамках реализации федеральной и областной целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2006 г. N 291-п

В целях улучшения жилищных условий граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления и использования средств областного бюджета на возвратной основе для строительства жилья в рамках реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" утвержденный постановлением администрации Оренбургской области от 2 июня 2005 г. N 146-п

Расширение доступности улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях сельского хозяйства, осуществляется за счет консолидации средств федерального бюджета (на безвозвратной основе), областного бюджета (на возвратной основе), а также привлечения внебюджетных источников финансирования.

Внебюджетные источники включают в себя собственные накопления населения, средства сельскохозяйственных предприятий, банковские кредитные ресурсы, средства государственных и негосударственных пенсионных фондов и средства иных инвесторов.

Выполнение мероприятий (приложение 1) позволит:

улучшить жилищные условия более 8 тыс. сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

обеспечить снижение стоимости строительства жилья за счет предоставления услуг по обеспечению застройщиков необходимыми дешевыми отечественными строительными материалами, транспортом, оборудованием, готовыми комплектами жилых домов;

привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

2. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

Для реализации принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, повышения конкурентоспособности учащихся при поступлении в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования осуществляются следующие мероприятия:

всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования, развертывание центров довузовской подготовки обучающихся.

Выполнение мероприятий (приложение 2) позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.

3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи,
физической культуры и спорта в сельской местности

Целью Программы является развитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий: укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов;

совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;

совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи;

разработка и реализация программ развития медицинской службы районов.

В области физической культуры и спорта Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: разработка региональных, муниципальных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;

создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Выполнение предусмотренных Программой мероприятий (приложение 3) позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8-10 процентов, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату больничных листов. В сфере сельского здравоохранения, физкультуры и спорта будет сохранено 1,1 тыс. рабочих мест и создано 0,5 тыс. рабочих мест.

4. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности

Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных образований, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотрены следующие мероприятия:

проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры, разработка территориальных схем их размещения;

повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности;

привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры;

возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества;

сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

сохранение и развитие сельских библиотек;

улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок.

Реализация мероприятий (приложение 4) позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому и природному наследию. Обеспеченность сельского населения клубными учреждениями повысится до 230 мест на 1000 жителей.

В результате развития сельских учреждений культуры будет сохранено 90 рабочих мест.

5. Развитие торговли и бытового обслуживания в сельской местности

В разделе предусматриваются мероприятия, направленные на комплексное развитие сферы торговли и бытового обслуживания населения в сельских муниципальных образованиях и обеспечение возможности приобретения товаров и услуг по местожительству.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития торговли и бытового обслуживания:

развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения;

создание эффективных схем торговли и бытового обслуживания жителей удаленных сельских поселений;

расширение сети предприятий общественного питания.

Выполнение мероприятий (приложение 5) позволит обеспечить товарами и услугами сельских жителей, расширить ассортимент товаров (услуг), реализуемых в сельской местности, повысить качество торговли и бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретение товаров и услуг.

6. Развитие электрических сетей в сельской местности

Основной задачей развития электрических сетей в сельской местности является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции, создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

Программа предусматривает следующие мероприятия:

обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

повышение качества потребляемой на селе электроэнергии.

Реализация мероприятий (приложение 6) позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения.

7. Развитие газификации в сельской местности

Основной целью Программы в области развития газификации является повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области газификации:

осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;

повышение уровня газификации жилого фонда;

внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

повышение эффективности использования природного газа.

Выполнение мероприятий (приложение 7) позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) повысится с 67 до 75 процентов.

Реализация мероприятий позволит сохранить в системе газификации села 3,1 тыс. рабочих мест и создать дополнительно 2,2 тыс. рабочих мест.

8. Развитие водоснабжения в сельской местности

Главными целями Программы в области развития водоснабжения являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов:

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;

монтаж и ввод в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды.

Выполнение мероприятий (приложение 8) позволит обеспечить питьевой водой дополнительно 70 тыс. человек.

9. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Основной целью развития телекоммуникационных сетей является обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами.

Развитие телекоммуникационных сетей (приложение 9) позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта и создать новые рабочие места. Мероприятия разработаны с учетом региональной целевой программы "Развитие инфраструктуры электрической связи в сельской местности на период 2002-2010 годов".

Государственным заказчиком по реализации мероприятий в области развития телекоммуникационных сетей является Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации.

10. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности

Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог (приложение 10), включая приведение в нормативно-техническое состояние дорог общего пользования, находящихся на балансе сельхозтоваропроизводителей, разработаны с учетом федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", областной программы "Приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог общего пользования Оренбургской области в 2003-2010 годах".

ГАРАНТ:

См. областную целевую программу "Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2006 - 2010 годы", утвержденную Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. N 2730/486-III-ОЗ

IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровне, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной и областной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий Программы (приложение 11) осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы в 2004-2010 годах составляет 7120,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1105,1 млн. рублей, средств областного бюджета - 3558,2 млн. рублей, сумма средств ежегодно корректируется с учетом принятой программы капитального строительства и внебюджетных источников - 2457,4 млн. рублей.

Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, из фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов.

Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, не завершенных строительством и находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственными заказчиками Программы.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области совместно с государственным заказчиком - координатором Программы организует ведение статистической отчетности по ее реализации.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства федеральных и областных органов исполнительной власти, муниципальных образований в реализации мероприятий по социальному развитию села, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация Программы осуществляется государственными заказчиками с участием Правительства области и органов местного самоуправления.

Государственные заказчики Программы осуществляют:

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления области средств федерального бюджета для реализации Программы;

предоставление муниципальным образованиям финансовой поддержки в пределах средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Государственные заказчики могут на договорной основе передать выполнение части своих функций органам местного самоуправления, участвующим в реализации Программы.

Основанием для получения за счет федерального бюджета государственной поддержки на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе является бюджетная заявка органов исполнительной власти области на реализацию мероприятий Программы, а также заключение ежегодных соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

VI. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет министерство сельского хозяйства Оренбургской области, являющееся государственным заказчиком - координатором Программы.

Министерство сельского хозяйства Оренбургской области:

обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, а также финансирование программных мероприятий за счет областного бюджета и внебюджетных источников;

осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками, ответственными за выполнение программных мероприятий.

Ежегодно государственный заказчик - координатор Программы с участием заинтересованных органов исполнительной власти области подготавливает и до 1 февраля представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы за прошедший год.

VII. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы будут созданы правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, способствующие предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских территорий.

Более 8 тысяч сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Уровень газификации жилищного фонда природным газом возрастет до 75 процентов.

Будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

Обеспеченность сельского населения водой питьевого качества возрастет до 52 процентов, транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут снижены с 45-50 процентов до 20-25 процентов.

В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах социальной и инженерной инфраструктуры 4,1 тысячи рабочих мест, создания дополнительно более 3 тысяч рабочих мест.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 26 процентов на основе:

улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания благоприятных жилищных условий;

сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью.

Реализация Программы позволит создать благоприятные экологические условия.

При разработке конкретных проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды уже на стадии проработки технико-экономического обоснования проекта, что позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве материалов с предельно допустимыми концентрациями вредных веществ, а использование легких современных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.