Приложение. Положение об администрации района города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 23 марта 2005 г. N 520

Положение
об администрации района города Орска

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом города Орска администрация района в структуре органов местного самоуправления города Орска является территориальным органом управления администрации города Орска и осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий, определенных настоящим Положением. В своей деятельности администрация района подотчетна населению района, главе города и городскому Совету.

1.2. Администрация района имеет статус юридического лица и имеет печать по образцам, утвержденным в установленном порядке, штампы, бланки, вывеску, а также банковские счета в соответствии с действующим законодательством РФ.

1.3. Положение об администрации района утверждается решением городского Совета депутатов по представлению главы города.

1.4. Структура администрации района разрабатывается руководителем администрации района и утверждается главой города.

1.5. Штатное расписание администрации района разрабатывается на основе структуры руководителем администрации района и утверждается главой города.

1.6. Должностные инструкции сотрудников аппарата администрации района утверждаются руководителем администрации района.

1.7. Расходы на содержание администрации района включаются отдельной строкой в смету района и отражаются отдельной строкой в бюджете города Орска.

1.8. В структуру администрации района могут включаться администрации сельских населенных пунктов, которые являются территориальными органами управления администрации соответствующего района.

Администрация сельского населенного пункта осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории соответствующего сельского населенного пункта в пределах своих полномочий.

1.9. Положение об администрации сельского населенного пункта утверждается городским Советом депутатов по представлению Главы города. Положения о других структурных подразделениях администрации района разрабатываются на основе типовых положений и утверждаются руководителем администрации района.

1.10. Руководство деятельностью администрации района осуществляет руководитель администрации района, который назначается на должность и освобождается от должности главой города.

Руководитель администрации района - должностное лицо администрации города, осуществляющее в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую, контрольную деятельность на территории района. Руководитель администрации района не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции иных органов Государственной власти и органов местного самоуправления.

1.11. Руководитель администрации района осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и персональной ответственности и подчиняется непосредственно Главе города.

2. Полномочия Главы администрации района

Руководитель администрации района:

2.1. Разрабатывает и вносит на утверждение Главе города структуру и штатное расписание администрации района.

2.2. Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями и аппаратом администрации района, а также координирует деятельность предприятий муниципальной собственности, учреждений и организаций, расположенных на территории района.

2.3. Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городского Совета и распоряжений Главы города, собственных распоряжений на территории района всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами и должностными лицами. В случае необходимости глава администрации района в порядке контроля за выполнением решений городского Совета и распоряжений Главы города, затрагивающих интересы администрации района, вправе обращаться в городской Совет и к Главе города с целью организации проверки органами и структурными подразделениями администрации города учреждений, предприятий муниципальной собственности, расположенных на территории района, не выполняющих решения городского Совета и распоряжения Главы города.

2.4. Заключает договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями и гражданами по вопросам деятельности района в пределах своих полномочий.

2.5. Представляет Главе города отчеты о своей деятельности.

2.6. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя руководителя администрации района, заместителя руководителя администрации района, глав администраций сельских населенных пунктов, начальников структурных подразделений и специалистов администрации района. Распределяет обязанности между заместителями руководителя администрации.

2.7. Отменяет противоречащие требованиям Законодательства распоряжения глав сельских населенных пунктов.

2.8. Определяет штаты администрации района в пределах утвержденной структуры и сметы расходов, организует работу с кадрами администрации района, в том числе подбор и расстановку, обучение, аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников. Утверждает должностные инструкции сотрудников аппарата администрации района. Применяет к подчиненным сотрудникам меры поощрения и дисциплинарных взысканий в соответствии с Законодательством о труде и муниципальной службе.

2.9. Оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям района в осуществлении ими своих полномочий по подготовке проведению выборов депутатов, отзыва депутатов, референдума и других выборов, предусмотренных действующим законодательством РФ, Оренбургской области и Уставом города Орска. Уточняет и передает избирательным комиссиям сведения об избирателях проживающих в районе.

2.10. Организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

2.11. Представляет и защищает интересы администрации района в суде, арбитражном суде, а также органах власти и управления.

2.12. Рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы по награждению работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района.

2.13. В установленном порядке открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается финансовыми средствами администрации района, подписывает финансовые документы.

2.14. Руководит гражданской обороной на территории района.

2.15. Является председателем районной комиссии по призыву граждан на военную службу.

2.16. Издает распоряжения по вопросам своей компетенции в пределах полномочий, предоставленных Уставом города, настоящим Положением, главой города и осуществляет контроль за их исполнением на территории района.

2.16.1. Распоряжения руководителя администрации района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено самим распоряжением.

2.16.2. Распоряжения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2.16.3. Распоряжения руководителя администрации района, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы, а также должностными лицами и гражданами. За неисполнение распоряжений руководителя администрации района виновные несут ответственность, предусмотренную действующим Законодательством.

2.16.4. Распоряжения руководителя администрации района, противоречащие действующему Законодательству, Уставу города, могут быть отменены руководителем администрации района, главой города или судом.

2.17. Осуществляет иные полномочия по поручению Главы города.

2.18. В случае временного отсутствия руководителя администрации района его обязанности по руководству администрацией района выполняет первый заместитель руководителя администрации района.

3. Предметы ведения Администрации района

3.1. Основными задачами администрации района являются:

а) соблюдение и исполнение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления города Орска;

б) защита прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации;

в) создание условий для развития личности, повышения культуры, охраны здоровья, приоритетное развитие социально-культурной среды, социальной защиты жителей района;

г) подготовка предложений по структуре, полномочиям, порядку организации и деятельности исполнительных органов местного самоуправления;

д) организация муниципальной службы;

е) обеспечение эффективной работы городского хозяйства, развития предпринимательства на территории района;

ж) обеспечение охраны окружающей среды, муниципальных земель, санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории района.

Для решения поставленных задач администрация района осуществляет следующие полномочия:

3.2. Полномочия в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан.

Администрация района:

а) организует исполнение Конституции РФ, нормативных правовых актов Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской власти, органов местного самоуправления города Орска и осуществляет контроль за их исполнением на территории района;

б) обращается в суд с исками к органам государственной власти, предприятиям, организациям, учреждениям, общественным объединениям по защите интересов и прав района, прав и свобод граждан;

в) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров предусмотренные законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, решениями городского Совета меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей и поддержанием правопорядка, организацией проведения противопожарных мероприятий;

г) оказывает содействие по созданию в районе в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, решениями Орского городского Совета депутатов общественных формирований по охране общественного порядка;

д) организует прием населения, рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции;

е) взаимодействует с органами внутренних дел в решении вопросов, связанных обеспечением и охраной правопорядка на территории района.

3.3. Полномочия в сфере экономики, финансов, бюджетной, налоговой и инвестиционной политики.

Администрация района:

а) готовит предложения по реализации общих направлений государственной финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной и денежно-кредитной политики на территории города;

б) вносит предложения по реализации и реализует единую муниципальную социально-экономическую, финансовую, бюджетную и инвестиционную политику;

в) принимает участие в разработке проектов программ социально-экономического развития города, осуществляет координацию и контроль за реализацией этих программ;

г) вносит предложения при разработке планов и программ, принимаемых органами государственной власти Оренбургской области, затрагивающих интересы города и района;

д) принимает участие в разработке прогноза социально-экономического развития города на соответствующие периоды;

е) принимает участие в разработке проектов городских целевых программ и их реализации;

ж) разрабатывает и представляет в администрацию города проект сметы расходов на содержание администрации района и организует учет исполнения сметы расходов;

з) содействует взиманию налогов, сборов и пошлин, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, решениями городского Совета депутатов;

и) принимает участие в размещении муниципального заказа.

ГАРАНТ:

См. Положение о муниципальном заказе в городе Орске, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 23 марта 2005 г. N 522

3.4. Полномочия в социальной сфере.

Администрация района:

а) вносит в администрацию города предложения по использованию общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного и дошкольного образования, учреждений здравоохранения, культуры и спорта, расположенных на территории района;

б) принимает участие в разработке муниципальных целевых программ развития образования, здравоохранения, культуры и спорта, программ социальной защиты населения, повышения уровня занятости населения на территории района, содействует в их реализации;

в) оказывает содействие учреждениям образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и физкультурно-спортивным учреждениям в целях обслуживания населения района в соответствии с установленными социальными нормативами;

г) участвует в организации осуществления ветеринарного надзора на территории района, направленного на профилактику заболеваний животных;

д) участвует в организации проведения государственных, городских и районных праздников, памятных дат, зрелищных мероприятий;

е) оказывает содействие в трудоустройстве на территории района граждан, осужденных к исправительным и обязательным работам;

ж) содействуют устройству детей, оставшихся без попечения родителей, защите их прав и законных интересов, организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

з) оказывает содействие в реализации на территории района государственных и муниципальных программ по социальной защите отдельных категорий граждан, улучшению материально-бытовых условий малообеспеченных граждан.

3.5. Полномочия в области промышленности, энергетики и транспорта.

Администрация района:

а) координирует деятельность муниципальных жизнеобеспечивающих предприятий и организаций на территории района;

б) контролирует пассажирские перевозки населения на территории района, участвует в координации деятельности транспортных предприятий и организаций по обслуживанию пассажиров;

в) содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обеспечением и обслуживанием населения;

г) принимает участие и вносит в администрацию города предложения по организации дорожного движения в городе.

3.6. Полномочия в сфере жилищного, коммунального хозяйства.

Администрация района:

а) участвует в контроле за эксплуатацией муниципального и немуниципального жилищного фонда, учреждений социально-культурной сферы, объектов коммунального хозяйства и объектов энергетики, находящихся в ведении муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

б) содействует бесперебойному коммунальному обеспечению населения, устойчивой работе объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, обеспечению населения топливом;

в) способствует формированию на территории района товариществ собственников жилья;

г) содействует развитию на территории района сети автомобильных дорог местного значения и осуществляет контроль за их содержанием и ремонтом;

д) участвует в организации проведения работ по уборке, благоустройству и озеленению территории района, организует проведение санитарных пятниц и месячников с привлечением предприятий, организаций, учреждений и населения района;

е) участвует в организации зон отдыха и создании условий для массового отдыха населения на территории района;

ж) осуществляет контроль за организацией сбора, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов на территории района.

3.7. Полномочия в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания.

Администрация района:

а) участвует в разработке проектов программ развития торговли, общественного питания, сферы услуг;

б) вносит предложения по совершенствованию организации торгового и бытового обслуживания, общественного питания граждан;

в) осуществляет контроль за соблюдением предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения требований правил торговли и бытового обслуживания на территории района;

г) участвует в организации проведения ярмарок-продаж, выставок-продаж, смотров-конкурсов и оптовых ярмарок;

д) контролирует предоставление населению социально значимых бытовых услуг;

е) вносит в администрацию города предложения о рациональном размещении сети предприятий торговли и обслуживания населения на территории района, включая мелкорозничную сеть и осуществляет согласование размещения конкретных предприятий;

ж) содействует развитию конкурентной среды в торговле и бытовом обслуживании населения;

з) осуществляет согласование при выдаче лицензий и других документов, регламентирующих деятельность в сфере торговли.

3.8. Полномочия в сфере строительства, архитектуры и землепользования.

Администрация района:

а) принимает участие и вносит предложения при разработке градостроительной документации развития территории города и его застройки, схем и проектов развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и благоустройства;

б) участвует в инвентаризации земель и объектов недвижимости на территории района;

в) принимает участие в работе градостроительного Совета;

г) осуществляет контроль за соблюдением градостроительной документации в застройке района, использованием земель на территории района;

д) осуществляет согласование условий проведения изыскательских и ремонтных работ на территории района;

е) принимает участие в работе комиссии по приему в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения на территории района.

3.9. Полномочия в сфере охраны окружающей среды.

Администрация района:

а) принимает участие в разработке проектов программ рационального использования земель, недр, водных и иных природных ресурсов;

б) участвует в контроле за пользованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира на территории района в соответствии с действующим законодательством.

3.10. Полномочия в сфере информационно-аналитического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Администрация района:

а) осуществляет сбор, обобщение и представление в администрацию города информации по вопросам жизнеобеспечения района;

б) принимает участие в разработке социальных прогнозов для регулирования общественных отношений;

в) взаимодействует с общественными и национальными объединениями, организациями, партиями и религиозными конфессиями.

3.11. Администрация района осуществляет полномочия по организации призыва на военную службу, полномочия в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и другими правовыми актами.

4. Организация деятельности Администрации района

4.1. Администрация района при выполнении возложенных полномочий, руководствуется в своей деятельности:

- Конституцией Российской Федерации;

- Законодательством Российской Федерации и Оренбургской области по вопросам организации местного самоуправления, муниципальной службы;

- Уставами Оренбургской области и города Орска;

- Решениями городского Совета;

- Распоряжениями главы города;

- другими нормативными правовыми актами;

- настоящим Положением.

4.2. При осуществлении своих полномочий администрация района взаимодействует с должностными лицами и структурными подразделениями администрации города, а также с предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями и организациями независимо от организационно-правовой формы.

4.3. Администрация района осуществляет деятельность на основе квартальных планов, целевых планов мероприятий, разрабатываемых с учетом возложенных полномочий, а также на основе решений, принимаемых городским Советом депутатов, распоряжений администрации города и других нормативных правовых актов.

4.4. Вопросы организации деятельности аппарата администрации регулируются регламентом работы администрации, который утверждается главой администрации района.

4.5. Сотрудники аппарата администрации осуществляют свою трудовую деятельность в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе, а также правилами внутреннего трудового распорядка администрации района и должностной инструкцией, которые утверждаются руководителем администрации района.

4.6. Сотрудниками администрации района являются муниципальные служащие, а также работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации, которые не относятся к муниципальным служащим.

4.7. Ряд своих полномочий администрация района осуществляет через постоянные комиссии.

4.7.1. Административная комиссия при администрации района утверждается главой администрации Оренбургской области в соответствии с Законодательством Оренбургской области и руководствуется в своей деятельности административным Законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

4.7.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района создается решением городского Совета и осуществляет деятельность в соответствии с Законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, а также распоряжениями главы города и руководителя администрации района.

4.7.3. Иные комиссии при администрации района создаются распоряжениями главы города, руководителя администрации района и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим Законодательством.

5. Взаимоотношения Администрации района с городским Советом депутатов

5.1. Взаимоотношения администрации района с городским Советом осуществляются в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Орска, нормативными правовыми документами Орского городского Совета депутатов.

5.2. Решения городского Совета обязательны для администрации района, ее структурных подразделений и должностных лиц.

5.3. Администрация района рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения комиссий городского Совета, депутатов и депутатских групп, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

5.4. Руководитель администрации района вправе присутствовать на заседаниях городского Совета, его комиссий, за исключением случаев, определенных Регламентом городского Совета.

5.5. Руководители и должностные лица администрации района и ее структурных подразделений при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать его в пределах своей компетенции консультациями специалистов и предоставлять ему необходимую информацию.

6. Ответственность администрации района

6.1. Администрация района, ее должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

6.2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных распоряжений руководителя администрации района, возмещается потерпевшим физическим и юридическим лицам на основании решения суда.

6.3. Распоряжения руководителя администрации района могут быть обжалованы у главы города или в судебном порядке.

7. Заключительные положения

7.1. Реорганизация и ликвидация администрации района осуществляется городским Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Орска.

7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решениями Орского городского Совета депутатов по представлению главы города.