Приложение N 1. Правила подготовки, оформления и издания правовых актов администрации города Оренбурга

Приложение N 1
к распоряжению Главы г. Оренбурга
от 14 июля 2006 г. N 2802-р

Правила
подготовки, оформления и издания правовых актов
администрации города Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила подготовки, оформления и издания правовых актов администрации города Оренбурга (в дальнейшем - Правила) разработаны в соответствии с требованиями положений "Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), общими требованиями к документам и службам документационного обеспечения управления", Устава г.Оренбурга и Регламента администрации города Оренбурга.

Правила устанавливают требования к правовым актам администрации города Оренбурга, порядок организации работы по их подготовке и правила оформления реквизитов (заголовок, индекс, дата и др.).

1.2. Правовые акты администрации города вступают в силу с момента их подписания Главой города, если иное не определено самим документом. В случае отсутствия Главы города право подписи имеет первый заместитель Главы города, а в случае его отсутствия - один из заместителей на основании распоряжения Главы города Оренбурга.

1.3. Правовые акты администрации города регистрируются в управлении делами администрации города Оренбурга в день их подписания Главой города.

1.4. Правовые акты администрации города, изданные в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Оренбурга предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

1.5. Правовыми актами администрации города Оренбурга являются постановления и распоряжения Главы города Оренбурга:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Оренбургской области;

- распоряжения по вопросам организации работы администрации города Оренбурга.

1.6. Постановления Главы города Оренбурга, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Оренбургской области, публикуются в средствах массовой информации в порядке, установленном Главой города Оренбурга.

2. Организация работ по подготовке правовых актов
администрации города Оренбурга

2.1. Подготовка правовых актов администрации города организуется во исполнение законодательства РФ, Оренбургской области, решений Оренбургского городского Совета должностными лицами администрации города.

2.2. Правовые акты администрации города подготавливают:

2.2.1. Первый заместитель Главы города;

2.2.2. Заместители Главы города - самостоятельно или по поручению Главы города Оренбурга по вопросам своей компетенции.

2.3. При подготовке правовых актов администрации города определяются его цели и задачи, сроки исполнения, ответственный исполнитель, а также соответствие правовых актов администрации города действующему законодательству РФ, Оренбургской области и решениям Оренбургского городского Совета.

3. Бланки правовых актов администрации города Оренбурга

3.1. Правовые акты администрации города Оренбурга должны быть оформлены на бланках и согласованы на справках:

- "О согласовании проекта распоряжения Главы города";

- "О согласовании проекта постановления Главы города", утвержденных распоряжением Главы города.

4. Заголовок к тексту правовых актов
администрации города Оренбурга

4.1. Текст правовых актов администрации города должен иметь заголовок.

Заголовок - краткое изложение содержания документа. Он должен быть максимально кратким и емким, точно передавать смысл текста.

Заголовок должен грамматически согласовываться с названием документа.

4.2. Заголовок начинается с предлога О (Об) и формируется при помощи:

- отглагольного существительного (о предоставлении, об утверждении и т.д.);

- существительных, указывающих на предмет (о мерах, об итогах и т.д.).

4.3. Объем заголовка не должен превышать 5 строк машинописного текста с длиной строки 28 знаков.

4.4. В заголовке допускается сокращение наименования федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления г.Оренбурга, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных организаций, если в тексте имеется расшифровка в точном соответствии с их полным официальным наименованием.

5. Даты правовых актов администрации города Оренбурга

5.1. Даты подписания, утверждения, согласования, а также содержащиеся в тексте оформляют цифровым способом. Элементы даты приводятся в одной строке в следующей последовательности: число, месяц, год.

Пример, дату 5 июня 2004 г. следует оформлять 05.06.2004.

В текстах документов, содержащих сведения финансового характера, допускается применять словесно-цифровой способ оформления дат: 05 июня 2004 года.

5.2. Дата правовых актов администрации города ставится при его регистрации. Подписанные правовые акты администрации города регистрируются в день их поступления на регистрацию. Ответственность за сроки оформления подписанных Главой города правовых актов несет должностное лицо, ответственное за его оформление.

6. Правовые акты администрации города и их индексы

6.1. Правовые акты администрации города по содержанию и назначению подразделяются на:

6.1.1. постановления и распоряжения Главы города по основной деятельности;

6.1.2. распоряжения Главы города по кадровым вопросам.

6.2. Регистрация правовых актов администрации города производится в пределах календарного года и ежегодно возобновляется с порядкового номера 1 с добавлением соответствующего индекса.

Постановления Главы города имеют индекс П (пример, 5-п).

Распоряжения Главы города по основной деятельности имеют индекс Р (пример, 40-р).

Распоряжения Главы города по кадровым вопросам имеют индекс К (пример, 111-к).

Распоряжения Главы города по личному составу имеют индекс КЛ (пример, 54-кл).

Распоряжения Главы города по назначению и освобождению руководителей муниципальных предприятий имеют индекс КР (пример, 7-кр).

7. Текст правовых актов администрации города Оренбурга

7.1. Текст правовых актов администрации города должен быть кратким, конкретным, достоверным, не допускающим различных толкований и исполненным в компьютерном варианте (14 шрифт).

7.2. Правовые акты администрации города должны включать вопросы, относящиеся к одной или нескольким тематикам, непосредственно связанным между собой по содержанию.

7.3. Новые правовые акты администрации города по отдельным вопросам, уже решенным в ранее принятых документах, подготавливаются, как правило, в форме изменений, дополнений текстов этих актов.

Если требуется внесение существенных изменений, т.е. затрагивается более половины текста, или по одному и тому же вопросу имеется несколько (3-и и более) правовых актов администрации города, в обязательном порядке подготавливается новый правовой акт.

7.4. Правовые акты администрации города, как правило, содержат констатирующую и распорядительную части. В констатирующей части излагаются цели и задачи предписываемых действий, правовые основания, послужившие причиной для подготовки соответствующего правового акта администрации города.

7.5. Правовое основание правового акта администрации города должно иметь наименование правового акта, его дату, номер, статью и пункт. Констатирующая часть должна заканчиваться двоеточием.

7.6. Допускается, в отдельных случаях, выпуск правовых актов администрации города без констатирующей части по вопросам ненормативного характера.

7.7. Распорядительная часть правового акта администрации города должна содержать предписываемые действия.

Если текст распорядительной части правовых актов администрации города содержит несколько предписываемых действий, решений, предписаний, его следует разбивать на пункты, а при детализации предписываемого действия, закрепленного в пункте, - на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой в конце.

Пункты должны иметь порядковые номера в пределах всего правового акта администрации города (1, 2, 3 и т.д.).

Подпункты имеют нумерацию в пределах каждого пункта. Номера подпунктов состоят из номера пункта и номера подпункта, разделенных точкой (1.1, 1.2, 1.3 и т.д.).

Если распорядительная часть правовых актов администрации города состоит из одного пункта, он не нумеруется.

7.8. Распорядительная часть может быть представлена в приложении в виде отдельного плана, программы, графика и т.д. В этом случае распорядительная часть правовых актов администрации города может содержать лишь пункт об утверждении прилагаемого документа.

7.9. Пункты и подпункты записываются с абзаца.

7.10. В качестве исполнителей правовых актов администрации города должны указываться структурные подразделения администрации, предприятия, учреждения, организации. Фамилия руководителя в скобках не пишется.

Должностное лицо указывается в качестве исполнителя, если исполнение поручено персонально ему. В этом случае должность и фамилия исполнителя пишутся в дательном падеже.

7.11. Если в правовом акте администрации города имеются указания об отмене, изменении или дополнении ранее принятых правовых актов администрации города или отдельных пунктов, то необходимо указать дату, номер и заголовок отменяемого или изменяемого правового акта администрации города.

7.12. В распорядительной части правовых актов администрации города указывается должностное лицо, на которое возлагается организация исполнения правовых актов администрации города в целом.

Контроль за организацией исполнения правовых актов администрации города может оставаться за Главой города или возложен на одного из заместителей Главы города.

Если в правовых актах администрации города затрагиваются структурные подразделения, курируемые разными заместителями, то организация исполнения возлагается на первого заместителя Главы города, а контроль на Главу города Оренбурга.

Подпись Главы города на правовых актах администрации города Оренбурга проставляется на лицевой стороне последнего листа.

8. Приложения к правовым актам администрации города Оренбурга

8.1. Сведения о наличии приложений к правовым актам администрации города указываются в документе с проставлением порядкового номера, перед которым указывается знак "N".

8.2. В правом верхнем углу первого листа приложения к правовым актам администрации города делается запись по форме:

Приложение

к распоряжению

Главы города

от 01.07.2006 N 117-р

Приложение

к постановлению

Главы города

от 06.01.2004 N 25-п

8.3. При наличии нескольких приложений на них проставляются порядковые номера (Приложение N 1, Приложение N 2, и т.д.).

8.4. Наименование приложения должно соответствовать наименованию, указанному в распорядительной части правового акта.

Приложения к правовым актам администрации города подписываются курирующим заместителем Главы города, ответственным за подготовку проекта правового акта администрации города.

9. Реквизит "Разослано" правовых актов администрации города Оренбурга

9.1. Реквизит "Разослано" располагается на лицевой стороне последнего листа правового акта администрации города ниже подписи Главы города (при недостатке места - на оборотной стороне листа сверху). Реквизит составляет исполнитель правовых актов администрации города по согласованию с курирующим заместителем Главы города.

Слово "Разослано" пишется прописными буквами.

9.2. Реквизит "Разослано" содержит указания об адресатах и количестве экземпляров правовых актов администрации города. Адресаты указываются в именительном падеже. Допускается использование сокращенных наименований юридических лиц, если сокращения являются официальными.

9.3. В правовых актах администрации города по основной деятельности в состав обязательных адресатов включается:

- управление делами администрации города Оренбурга.

Пример оформления реквизита:

Разослано: управление делами администрации города Оренбурга, Южный административный округ, Северный административный округ, комитет по управлению имуществом-2, Сидоров С.Н.

В правовых актах администрации города, носящих нормативный характер, в состав обязательных адресатов включаются:

- управление делами администрации города Оренбурга;

- отдел по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом администрации города Оренбурга;

- управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям;

- прокуратура Ленинского района города Оренбурга.

Пример оформления реквизита:

Разослано: управление делами администрации города Оренбурга, отдел по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом администрации города Оренбурга, управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям, прокуратура Ленинского района города Оренбурга, Южный административный округ, Северный административный округ, комитет по управлению имуществом-2, Сидоров С.Н.

В состав переменных адресатов включаются структурные подразделения, должностные лица администрации, организации, учреждения, предприятия и т.д., в отношении которых правовые акты администрации города содержат соответствующие предписания и другую информацию.

Подлинный экземпляр правового акта администрации города в реквизите "Разослано" не указывается, в качестве рабочего экземпляра не используется и хранится в архиве управления делами администрации города Оренбурга.

9.4. Отметка об исполнителе (составитель документа) включает фамилию исполнителя и номер его служебного телефона и помещается на лицевой или, при отсутствии места, на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта администрации города у левой границы поля листа.

Фамилия исполнителя в именительном падеже без инициалов проставляется ниже реквизита "Разослано" в одну строчку с номером телефона.

Пример:

Петров 74 84 00

10. Согласование проекта правового акта
администрации города Оренбурга

10.1. Согласование проекта правового акта администрации города является обязательным и производится с целью оценки его целесообразности, соответствия действующему законодательству, Уставу г.Оренбурга, Регламенту администрации города Оренбурга, правовым актам Оренбургского городского Совета и настоящим Правилам.

При согласовании проекта правового акта администрации города учитывается также обеспеченность содержащихся в нем предписаний финансовыми, материально-техническими и организационными средствами.

10.2. Согласование проводится, как внутри администрации (должностными лицами и структурными подразделениями), так и вне ее - организациями, учреждениями, предприятиями.

Согласование оформляется путем визирования проекта правового акта администрации города должностным лицом. Виза включает в себя должность, личную подпись, ее расшифровку (инициалы и фамилия), дату.

Визирование производится на справке согласования установленной формы, которая утверждается распоряжением Главы города. Замечания и дополнения к проекту правового акта администрации города в ходе его согласования излагаются на отдельном листе и прилагаются к справке согласования с указанием об этом в графе "Краткое содержание замечаний" справки согласования "Замечания прилагаются".

Согласование производится в следующем порядке: курирующим заместителем Главы города, заинтересованными ответственными должностными лицами администрации в соответствии с их компетенцией, управлением по правовым вопросам, управлением делами администрации города Оренбурга, первым заместителем Главы города. Круг лиц, с которыми надлежит согласовывать проект правового акта администрации города, определяется курирующим заместителем Главы города в соответствии с настоящими Правилами.

В случае возвращения документа на доработку срок определяется в индивидуальном порядке заместителем Главы города, ответственным за подготовку правового акта администрации города, и фиксируется в управлении делами администрации города Оренбурга.

10.3. Завизированные проекты правовых актов администрации города из управления по правовым вопросам поступают в управление делами администрации города Оренбурга и по реестру передаются на согласование первому заместителю Главы города Оренбурга, а затем на подпись Главе города Оренбурга.

Срок согласования проектов правовых актов администрации города определяется в 5 дней со дня поступления в управление делами администрации города Оренбурга до подписания их Главой города.

Подписанные Главой города правовые акты администрации города поступают в управление делами администрации города Оренбурга для регистрации и рассылки. Исполнители представляют в управление делами администрации города Оренбурга то количество копий правовых актов администрации города, которое указано в рассылке в бумажном и электронном виде.

10.4. Регистрация, учет, рассылка и хранение подлинников правовых актов администрации города осуществляется управлением делами администрации города Оренбурга, за исключением распоряжений по кадровым вопросам. Их регистрацию, учет, рассылку и хранение осуществляет отдел муниципальной службы и кадров.

10.5. Регистрация правовых актов администрации города осуществляется управлением делами с использованием сквозной нумерации. Рассылаемые копии заверяются печатью управления делами администрации города Оренбурга.

Печать проставляется в середине между наименованием должности и расшифровкой подписи лица, подписавшего правовой акт администрации города Оренбурга.

10.6. Выдача копий ранее принятых правовых актов администрации города структурным подразделениям производится управлением делами администрации города Оренбурга с разрешения начальника управления делами администрации города Оренбурга или заместителя начальника управления делами по документационному обеспечению.

10.7. Выдача копий ранее принятых правовых актов администрации города физическим и юридическим лицам производится управлением делами администрации города Оренбурга с разрешения первого заместителя Главы города, начальника управления делами администрации города Оренбурга по предложению заместителя начальника управления делами по документационному обеспечению.

10.8. Ответственность за организацию исполнения настоящих Правил возлагается на должностных лиц администрации г.Оренбурга в пределах их компетенции.