Приложение. Положение об Управлении образования администрации города Оренбурга

Приложение
к решению Оренбургского городского Совета
от 29 декабря 2006 г. N 198

Положение
об Управлении образования администрации
города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2008 г., 29 декабря 2009 г., 20 апреля 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области", Уставом города Оренбурга и определяет правовые и экономические основы деятельности, устанавливает порядок осуществления полномочий, права и обязанности Управления образования администрации города Оренбурга.

1.2. Управление образования администрации города Оренбурга (далее - Управление образования) - муниципальный орган управления образованием, является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга обладающим правами юридического лица.

Управление образования является правопреемником отделов образования администраций округов города Оренбурга.

1.3. Учредителем муниципальных образовательных учреждений выступает администрация города Оренбурга в лице Управления образования. Отношения между Управлением образования и образовательными учреждениями определяются договорами, заключенными между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования Оренбургской области, государственными и общественными организациями, администрациями округов города Оренбурга, отраслевыми (функциональными) органами администрации города Оренбурга.

1.5. При Управлении образования создается Общественный Совет по образованию, действующий на основе Положения, утверждаемого Главой города Оренбурга. Общественный Совет по образованию является совещательным, научно-методическим и экспертным органом по вопросам развития образования.

1.6. Как юридическое лицо Управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, текущий счет, печать с изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца.

1.7. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета города Оренбурга.

1.8. Для организации обеспечения финансово-хозяйственной деятельности в структуру Управления образования входит централизованная бухгалтерия.

1.9. Управление образования находится по адресу: 460000, г.Оренбург, ул.Советская, 60.

II. Основные задачи Управления образования

Основными задачами Управления образования являются:

а) обеспечение государственной политики в области образования, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и с настоящим Положением;

б) обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование с учетом национальной, социальной и культурной среды;

в) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях обеспечения государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции;

г) создание целостного образовательного процесса в городе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и не государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями;

д) создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников;

е) развитие сети образовательных учреждений всех типов;

ж) социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки. Участие в реализации городских программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей;

з) разработка нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением;

и) реализация кадровой политики в сфере образования. Организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров.

III. Функции Управления образования

Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность подведомственных учреждений системы образования в городе.

3.2. Способствует развитию сети учреждений образования в соответствии с запросами населения города; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа.

3.3. Участвует в разработке программ социального развития города, разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в образовательной отрасли.

3.4. Разрабатывает основные направления развития системы образования в городе и обеспечивает финансовый и правовой механизм их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.

3.5. Осуществляет аттестацию муниципальных образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров.

3.6. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

3.7. Создает условия для обеспечения охраны жизни и здоровья детей; обучения одаренных детей и подростков, а также учащихся, имеющих недостатки в интеллектуальном и психическом развитии.

3.8. Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы города по вопросам семьи и спорта, организации досуговой деятельности.

3.9. Организует работу медико-педагогической комиссии (центра) по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.

3.10. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений города в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, кафедрами повышения квалификации и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

3.11. Взаимодействует с отраслевыми (функциональными) органами администрации города и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений города.

3.12. Осуществляет аттестацию руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию. Ведет учет и отчетность по данному вопросу.

3.13. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования Российской Федерации, губернатора Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области и муниципальными наградами.

3.14. Готовит проекты правовых актов Главы города Оренбурга по вопросам образования в городе Оренбурге.

3.15. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех типов.

3.16. Осуществляет планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных образовательных учреждений.

3.17. Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, составляет планы капитальных ремонтов муниципальных учреждений образования, осуществляет контроль за выполнением текущего и капитального ремонта.

3.18. Осуществляет контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, организует комплектование образовательных учреждений мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями, компьютерной техникой.

3.19. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования.

3.20. Согласовывает предоставление помещений муниципальных образовательных учреждений в аренду, осуществляет контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений.

3.21. В соответствии с установленными формами статистической отчетности представляет в Министерство образования Оренбургской области отчетность по различным вопросам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует банк данных об образовательных учреждениях города Оренбурга.

3.22. Осуществляет правовую экспертизу договоров Управления образования и подведомственных образовательных учреждений.

3.23. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.

3.24. Выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

3.25. Участвует в составлении проекта бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год по отрасли "Образование", осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

3.26. Является главным распорядителем средств бюджета города по отрасли "Образование".

3.27. Осуществляет организацию работы электронного документооборота между муниципальными образовательными учреждениями, отделами образования округов и Управлением образования. Обеспечивает сохранность и хранение документов строгой отчетности в архиве.

3.28. Реализует государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними в порядке, установленном Главой города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 20 апреля 2010 г. N 1056 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.29

3.29. Реализует государственные полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей в порядке, установленном Главой города Оренбурга.

IV. Обеспечение деятельности Управления образования

В своей деятельности Управление образования имеет право:

4.1. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.

4.2. Вносить предложения Главе города о разработке проектов программ развития образовательной сферы, по вопросам кадровой и социальной политики, по формированию бюджета образовательной отрасли.

4.3. Осуществлять инспекционный контроль за образовательной и финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных учреждений.

4.4. Издавать приказы и распоряжения, готовить методические рекомендации, инструкции на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов Министерства образования Российской Федерации и Министерства образования Оренбургской области; осуществлять контроль за их соблюдением.

4.5. Приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения органов самоуправления муниципальных образовательных учреждений, если они противоречат действующему законодательству.

4.6. Создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций.

V. Учет и отчетность

5.1. Управление образования в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, бухгалтерскую, налоговую и другую, предусмотренную законодательством Российской Федерации, отчетность.

5.2. Управление образования осуществляет бюджетный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными документами.

Составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и представляет ее, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза в Финансовое управление администрации города Оренбурга и Министерство образования Оренбургской области.

5.3. Делопроизводство Управления образования ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании инструкций.

VI. Имущество и финансы

6.1. Имущественная база Управления образования формируется из муниципального имущества города Оренбурга, закрепленного за Управлением образованием# Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга на праве оперативного управления.

6.2. В рамках права оперативного управления Управление образования осуществляет в отношении переданного ему имущества полномочия по владению и пользованию в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности.

6.3. Управление образования не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.4. Управление образования финансируется из средств бюджета города в размерах, установленных сметой на соответствующий бюджетный год.

6.5. По вопросам распоряжения финансовыми средствами, выделенными ему в соответствии с бюджетным законодательством, дополнительного финансирования и другим вопросам финансового характера Управление образования подконтрольно администрации города Оренбурга в лице Финансового управления администрации города Оренбурга.

VII. Руководство Управления образованием

7.1. Непосредственное руководство Управлением образования осуществляет начальник Управления образования, назначаемый и освобождаемый от должности Главой города Оренбурга по представлению заместителя Главы города Оренбурга по социальным вопросам. На должность начальника Управления образования может быть назначен гражданин Российской Федерации имеющий высшее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации должностей муниципальной службы, и стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

Начальник Управления образования администрации города Оренбурга подчиняется Главе города Оренбурга и непосредственно заместителю Главы города по социальным вопросам. Должностная инструкция начальника Управления образования утверждается Главой города Оренбурга.

7.2. Начальник Управления образования в пределах своей компетенции:

7.2.1. Утверждает структуру и штатное расписание Управления образования, установленные Главой города, в пределах фонда оплаты труда. Руководит деятельностью Управления образования, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и функций;

7.2.2. Принимает на работу, расторгает трудовые отношения с работниками Управления образования, является для них работодателем.

7.2.3. Издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Управления образования и руководителями муниципальных образовательных учреждений;

Имеет право делегировать полномочия своим заместителям по изданию распоряжений и приказов по доверенности.

7.2.4. Организует работу с кадрами управления образования, их аттестацию, сдачу квалификационных экзаменов, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих;

7.2.5. Организует и контролирует выполнение решений органов местного самоуправления, других вышестоящих органов, Общественного Совета по образованию, собственных правовых актов;

7.2.6. Представляет интересы Управления образования в органах власти различных уровней, в органах судебной системы Российской Федерации, органах прокуратуры, в других учреждениях и организациях;

7.2.7. Является распорядителем бюджетных средств и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Как распорядитель бюджетных средств:

- может быть уполномочен органами местного самоуправления представлять сторону муниципального образования "город Оренбург" в договорах о предоставлении средств бюджета города Оренбурга на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга, утвержденное решением Оренбургского городского Совета от 26 августа 2008 г. N 628

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными муниципальными образовательными учреждениями;

- несет ответственность за выполнение функции распорядителя бюджетных средств, предусмотренную действующим законодательством РФ.

7.2.8. Начальник Управления образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление образования задач и функций, в порядке, предусмотренным действующим законодательством РФ, законами и правовыми актами Оренбургской области и города Оренбурга.

7.3. В отсутствие начальника Управления его обязанности, включая право подписи, исполняет заместитель, уполномоченный начальником Управления образования по распоряжению Главы города Оренбурга.

7.4. Финансовая деятельность Управления образования, его структурных подразделений и подведомственных образовательных учреждений обеспечивается централизованной бухгалтерией, действующей в структуре Управления образования. Возглавляет централизованную бухгалтерию главный бухгалтер, назначаемый на должность начальником Управления образования. Главный бухгалтер осуществляет свои функции в соответствии с Положением о централизованной бухгалтерии и должностной инструкцией.

7.5. При Управлении образования могут быть созданы общественные и научные советы из числа руководителей образовательных учреждений и другие объединения.

VIII. Реорганизация и ликвидация Управления образования

8.1. Прекращение деятельности Управления образования может осуществляться посредством его реорганизации или ликвидации.

8.2. Решение о ликвидации или реорганизации Управления образования принимается решением Оренбургского городского Совета по представлению Главы города в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

8.3. Управление образования считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.