Приложение. Положение о муниципальной налоговой службе г. Оренбурга

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 10 мая 1999 г. N 63

Положение
о муниципальной налоговой службе г. Оренбурга

I. Общие положения

1. Муниципальная налоговая служба г.Оренбурга создается Оренбургским городским Советом в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального Закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Деятельность муниципальной налоговой службы г.Оренбурга осуществляется за счет бюджета г.Оренбурга.

3. Муниципальная налоговая служба г.Оренбурга является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, текущие счета в учреждениях банков, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием и подчиняются руководителю Муниципальной налоговой службы.

4. Муниципальная налоговая служба г.Оренбурга является самостоятельным структурным подразделением и подотчетна Главе города Оренбурга.

5. Муниципальная налоговая служба г.Оренбурга в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными нормативно-правовыми актами, актами Оренбургской области и г.Оренбурга.

6. Муниципальная налоговая служба г.Оренбурга взаимодействует с Государственной налоговой службой Российской Федерации.

7. Муниципальная налоговая служба г.Оренбурга объединяет и координирует с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации усилия по контролю за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации.

8. Муниципальная налоговая служба г.Оренбурга взаимодействует с органами государственной власти Оренбургской области, территориальными органами Государственной налоговой службы в процессе регистрации предприятий в целях местного налогообложения, контроля за исполнением решений по вопросам местного налогообложения, координации работы по сбору необходимой информации для составления местного бюджета.

9. Муниципальная налоговая служба г.Оренбурга ежеквартально информирует Главу г.Оренбурга о соблюдении налогового законодательства на территории г.Оренбурга и об налогах и платежах, поступивших в бюджет г.Оренбурга.

10. Структура и штатное расписание Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга и функции структурных подразделений утверждаются ее руководителем в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Функции структурных подразделений Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга утверждаются руководителем этого органа.

11. Муниципальная налоговая служба возглавляется руководителем, назначаемым Главой г.Оренбурга.

12. На должности должностных лиц и иных работников Муниципальной налоговой службы назначаются лица, отвечающие требованиям квалификационных характеристик должностей работников, в порядке, устанавливаемом руководителем Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга.

II. Права, задачи и функции Муниципальной налоговой службы г. Оренбурга

13. Главной задачей Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга является контроль за соблюдением законодательства о налогах, в части относящейся к местным налогам, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет г.Оренбурга, местных налогов и сборов, установленных действующим законодательством.

14. Муниципальная налоговая служба г.Оренбурга выполняет следующие основные функции:

а) проводит работу по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о местных налогах и сборах;

б) собирает местные налоги и сборы;

в) обеспечивает своевременные# и полный учет плательщиков местных налогов и сборов, правильность исчисления платежей, а также поступление этих платежей в местный бюджет;

г) контролирует своевременность представления плательщиками местных налогов бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в местный бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налогов и других платежей в местный бюджет;

д) осуществляет свою контрольную работу во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, правоохранительными и финансовыми органами, банками, органами Федерального и муниципального казначейства;

е) передает уполномоченным правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

ж) предъявляет в суд и арбитражный суд иски:

о ликвидации предприятия любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным российским законодательством, о признании регистрации предприятия недействительной в случаях нарушения установленного порядка создания предприятия или несоответствия учредительных документов требованиям законодательства и взыскании доходов, полученных в этих случаях;

о признании сделок недействительными и взыскании в доход местного бюджета всего полученного по таким сделкам;

о взыскании неосновательно приобретенного не по сделке, а в результате других незаконных действий;

з) обеспечивает правильность применения финансовых санкций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и правовых актов г.Оренбурга за нарушение обязательств перед бюджетом г.Оренбурга, административных штрафов за эти нарушения, допущенные должностными лицами предприятий, учреждений, организаций и гражданами, и своевременность взыскания средств по ним в порядке, установленном действующим законодательством;

и) производит осмотр, фиксацию содержания и изъятие у предприятий, учреждений и организаций документов, свидетельствующих о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или иных объектов от налогообложения.

Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное мотивированное постановление должностного лица Муниципальной налоговой службы, г.Оренбурга уполномоченного на эти действия;

к) получает от предприятий, учреждений, организаций, финансовых органов и банков документы, на основании которых ведут оперативно-бухгалтерский учет (по каждому плательщику и виду платежа) сумм местных налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет г.Оренбурга, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов в порядке, установленном действующим законодательством;

л) приостанавливает операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа представить) Муниципальной налоговой службе г.Оренбурга и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой местных налогов и сборов в местный бюджет;

м) составляет, анализируют и представляют# государственным налоговым органам установленную отчетность, а органам Федерального и муниципального казначейства - ежемесячные сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

н) ведет в установленном порядке делопроизводство, учет поступающей корреспонденции и бланков документов строгой отчетности;

о) рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам местного налогообложения и жалобы на действия должностных лиц Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга;

п) привлекает в соответствии с действующим законодательством к дисциплинарной ответственности должностных лиц Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность;

р) взаимодействует с целью сбора местных налогов с организациями, ведущими базы данных по объектам местного налогообложения;

с) всемерно способствует развитию налоговой базы и налогового потенциала г.Оренбурга;

т) осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных местных налогов и сборов в местный бюджет через банки и иные финансово-кредитные учреждения;

у) участвует в установленном порядке совместно с органами государственной власти в разработке налоговой политики и налогового законодательства в части местного налогообложения;

ф) осуществляет взаимодействие с Оренбургским городским Советом в области контроля за изданием правовых актов, связанных с местным налогообложением, и в необходимых случаях ставит вопрос об отмене указанных правовых актов, как не соответствующих действующему законодательству;

х) обобщает практику применения местных налогов или сборов, организует проведение этой работы и подготавливает предложения по ее совершенствованию;

ц) производит на предприятиях, в учреждениях и организация, основанных на любых формах собственности, включая совместные предприятия, объединения и организации с участием российских и иностранных юридических лиц и граждан, у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (в дальнейшем именуются - предприятия, учреждения, организации и граждане) проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой местных налогов и сборов в местный бюджет;

ч) осуществляет работу по подбору и расстановке кадров и проводят# мероприятия по повышению их квалификации;

ш) изучает опыт организации деятельности налоговых служб зарубежных стран и разрабатывает предложения по его практическому использованию в своей деятельности;

щ) осуществляет меры по созданию информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации своей работы;

э) координирует работу по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам обеспечения служебными помещениями, транспортом, вычислительной техникой, другими материально-техническими средствами, а работников - жильем, дошкольными и школьными учреждениями в порядке, установленном представительными органами местного самоуправления.

III. Порядок деятельности Муниципальной налоговой службы г. Оренбурга

15. Проверки предприятий, учреждений и организаций должностные лица Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга оформляют актами, в которых отражаются выявленные нарушения законодательства о местных налогах и сборах в местный бюджет и факты невыполнения требований должностных лиц Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга, а также даются указания об устранении выявленных нарушений и о внесении причитающихся сумм в бюджет г.Оренбурга.

Акт подписывается должностными лицами Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга, другими участниками проверок и руководителями и главными (старшими) бухгалтерами проверенных предприятий, учреждений и организаций обязаны подписать акт и сделать запись о возражениях, прилагая одновременно письменные пояснения и документы, подтверждающие эти возражения.

Должностные лица Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга при выявлении на предприятиях, в учреждениях и организациях нарушений, за которые виновные лица подлежат привлечению к административной ответственности, помимо отражения этих фактов в акте проверок составляют протоколы о нарушении налогового законодательства.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии свидетелей протокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания, а также изложить мотивы отказа в его подписании.

16. Должностные лица Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга при установлении фактов нарушений гражданами законодательства о налогах и других платежах в бюджет составляют протоколы.

При отказе гражданина подписать протокол в нем делается соответствующая запись, удостоверенная подписями свидетелей.

Гражданин может внести в протокол свои объяснения о мотивах отказа от подписи и возражения по составлению протокола.

17. Отказ от подписи протокола не является основанием для прекращения дела о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

18. Руководители Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга в соответствии с предоставленными им правами принимают постановления о наложении административного штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и граждан, виновных в административных правонарушениях.

IV. Иные вопросы

19. Руководитель Муниципальной налоговой службы г.Оренбурга несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Муниципальную налоговую службу г.Оренбурга задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников структурных подразделений Муниципальной налоговой службы за руководство отдельными областями деятельности налоговой службы.