Приложение 1. Правила подготовки, издания и оформления актов Оренбургского городского Совета

Приложение 1
к решению Оренбургского
городского Совета
от 9 июня 2006 г. N 16

Правила
подготовки, издания и оформления актов Оренбургского городского Совета

С изменениями и дополнениями от:

22 августа, 29 декабря 2006 г., 5 марта 2007 г.

Об официальном толковании актов органов местного самоуправления г. Оренбурга см. положение, утвержденное постановлением Оренбургского городского Совета от 21 ноября 2002 г. N 275

1. Настоящие правила подготовки, издания и оформления актов Оренбургского городского Совета (в дальнейшем - Правила) разработаны во исполнение Устава г.Оренбурга в целях реализации основных положения Регламента Оренбургского городского Совета.

2. Актами Совета являются:

- решения Совета;

- постановления и распоряжения Председателя Совета.

3. Совет на своих заседаниях по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в виде решений Совета, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории города Оренбурга, а также по вопросам организации деятельности Совета, которые подписываются Главой города Оренбурга в установленном порядке.

4. По вопросам организации деятельности Совета правовые акты принимаются в виде постановлений и распоряжений Председателя Оренбургского городского Совета, которые подписываются Председателем Совета.

5. Решения Совета подготавливают:

5.1. От Оренбургского городского Совета:

- Председатель Оренбургского городского Совета;

- Заместитель Председателя Оренбургского городского Совета;

- депутаты Совета;

- постоянные депутатские комиссии Совета;

- временные рабочие группы Совета.

5.2. От администрации города Оренбурга:

- Глава города Оренбурга;

- заместители Главы города;

- руководители округов города Оренбурга.

5.3. От Счетной палаты города Оренбурга - Председатель Счетной палаты города Оренбурга.

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского городского Совета от 22 августа 2006 г. N 78 пункт 5 настоящих Правил дополнен подпунктом 5.4

5.4. От избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" - Председатель избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург".

6. При внесении вопроса в виде проекта решения Совета на рассмотрение Оренбургского городского Совета должны быть представлены следующие документы:

- сопроводительное письмо на имя Председателя Оренбургского городского Совета;

- справка о согласовании проекта с заинтересованными лицами;

- текст проекта;

- пояснительная записка, в которой должны быть отражены цель, характеристика, основные положения проекта решения Совета, подписанная лицом, подготовившем данный проект;

- в случае внесения изменений либо отмены действующего акта Совета, текст данного акта или выписка из него.

В случае, если решение Совета подготовлено лицами, указанными в подпункте 5.1. пункта 5 настоящих Правил сопроводительное письмо на имя Председателя Совета не представляется.

В случае, если решение Совета подготовлено лицами, указанными в подпункте 5.2. пункта 5 настоящих Правил, сопроводительное письмо на имя Председателя Совета подписывается Главой города Оренбурга.

7. Акты Совета должны быть оформлены и согласованы на бланках установленной формы.

ГАРАНТ:

Об утверждении типовых форм бланков писем, используемых для осуществления права законодательной инициативы по подготовке правовых актов Совета см. распоряжение Оренбургского городского Совета от 22 июля 2002 г. N 33

8. Текст акта Совета должен иметь заголовок.

Заголовок - это краткое изложение содержания акта. Он должен быть максимально кратким и емким, точно передавать смысл текста.

Заголовок должен в обязательном порядке начинаться с предлога "О" ("Об") и формироваться при помощи отглагольного существительного (о назначении, о выделении, об учреждении и т.д.).

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 5 марта 2007 г. N 221 в пункт 9 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Дата подписания и согласования, а также даты, содержащиеся в тексте акта Совета, оформляются в цифровом виде.

Например: 19 февраля 2001 года следует оформлять 19.02.2001.

10. Акты Совета имеют констатирующую и распорядительную части.

11. В констатирующей части излагаются цели и задачи, предписываемых действий и их правовые основания, послужившие причиной подготовки соответствующего акта Совета.

Правовое основание акта Совета должно иметь наименование правовых актов, их дату, статью и пункты.

Констатирующая часть решения Совета должна заканчиваться словами: "Оренбургский городской Совет решил:".

12. Распорядительная часть акта Совета должна содержать предписываемые действия. Если текст распорядительной части акта Совета содержит несколько предписываемых действий, его следует разбивать на пункты, а при детализации самого предписываемого действия, закрепленного в пункте, разбивать на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой в конце.

Пункты должны иметь порядковые номера в пределах всего акта (1, 2, и т.д.).

Подпункты должны иметь нумерацию в пределах каждого пункта (1.1., 1.2., и т.д.).

Каждый пункт (подпункт) должен начинаться с указания предписываемого действия, если не требуется указания его исполнителя (утвердить, установить, объявить, отменить, принять и т.д.).

13. В качестве исполнителей акта Совета должны указываться соответствующие должностные лица органов местного самоуправления города Оренбурга. Должность и фамилия исполнителя пишутся в дательном падеже.

14. В последнем пункте распорядительной части акта Совета в обязательном порядке указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением акта Совета в целом.

15. Проект решения Совета должен занимать не более 2 страниц (без учета приложений), напечатанных через 1,5 межстрочных интервала.

На первом листе решения Совета на лицевой стороне в правом верхнем углу проставляется слово "Проект".

16. Положение, Правила, Порядок, План, Программа, Перечень и иные документы, утверждаемые решением и являющиеся неотъемлемой составной частью решения, оформляются в виде приложений к нему.

Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки и карты, являющиеся неотъемлемой составной частью решения, как правило, оформляются в виде приложений к нему.

17. В актах Совета сведения о наличии приложений к ним указываются в самом акте Совета с проставлением порядкового номера. Одно приложение не нумеруется. Знак "N" перед цифрой не ставится. В правом верхнем углу первого листа приложения к акту Совета делается запись по форме:

Приложение

к решению (постановлению Председателя, распоряжению Председателя) Совета

от _________________ N __________

В случае если приложение включает в себя одно или несколько приложений к приложению, нумерация приложений к основному приложению осуществляется арабскими цифрами путем присоединения порядкового номера приложения к основному приложению к порядковому номеру основного приложения через точку (Приложение 1.1; 1.2; 2.1; 2.2).

18. В проект акта Совета должны включаться вопросы, относящиеся к одной тематике и непосредственно связанные между собой по содержанию.

19. Акты Совета по вопросам, уже решенным в ранее принятых актах, подготавливаются в форме изменений и дополнений текста этих актов. Если требуется внесение существенных изменений, т.е. затрагивается более половины текста или по одному и тому же вопросу имеется более 3-х актов Совета, подготавливается новый акт Совета.

20. Названия органов власти, организаций должны указываться в точном соответствии с их официальным наименованием.

21. Если в акте Совета имеются предложения об отмене, изменении или признании утратившими силу ранее принятых актов Совета, то необходимо указать дату, номер и заголовок отменяемого или изменяемого акта Совета.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 5 марта 2007 г. N 221 пункт 22 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Дата и номер акта Совета ставятся при его регистрации.

Решения Совета, постановления и распоряжения Председателя Совета регистрируются самостоятельно друг от друга.

Дата регистрации решения Оренбургского городского Совета должна соответствовать дате подписания данного решения Совета Главой города Оренбурга.

Дата регистрации постановлений и распоряжений Председателя Оренбургского городского Совета должна соответствовать дате их подписания Председателем Совета.

Регистрация актов Совета производится в пределах календарного года и ежегодно возобновляется с порядкового номера 1.

Регистрация актов Совета возобновляется с порядкового номера 1 также в случае избрания нового состава Оренбургского городского Совета.

23. Согласование акта Совета является обязательным и производится с целью оценки его соответствия действующему законодательству РФ, Оренбургской области и настоящим Правилам.

24. Согласование проекта решения Совета производится в обязательном порядке с Главой города Оренбурга или соответствующими заместителями Главы города в рамках их компетенции, за исключением случае# предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил. При согласовании проекта решения Совета производится оценка обеспеченности содержащихся в нем предписаний финансовыми и материально-техническими средствами, обязательное согласование с начальником финансового управления г.Оренбурга со ссылкой на статью бюджета г.Оренбурга или с указанием иного источника финансирования.

25. Согласование оформляется путем визирования. Виза включает в себя личную подпись, ее расшифровку (инициалы и фамилия), дату и должность.

26. Визирование проводится на справке согласования по установленной форме. Замечания к проекту акта прилагаются к справке согласования с указанием об этом "в графе "Подпись" справки согласования: "Замечания прилагаются".

27. Проекты решений Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Оренбурга и подготовленные лицами, указанными в подпункте 5.1. пункта 5 настоящих Правил, направляются письмом Председателя Совета Главе города Оренбурга для заключения. Данное заключение направляется в Оренбургский городской Совет в течении# 10 календарных дней со дня его поступления Главе города Оренбурга. В случае непредставления заключения в указанный срок, проект решения Совета считается согласованным в установленном порядке.

28. Поступившие в Оренбургский городской Совет проекты решений Совета принимаются к согласованию заместителем Председателя Совета на основании резолюции Председателя Совета о рассмотрении данного вопроса на заседании Совета.

Председатель Совета рассматривает поступившие проекты решений Совета и направляет их в Аппарат Совета для проведения экспертизы в течение 3 дней со дня их поступления.

29. Проекты решений Совета, противоречащие законодательству Российской Федерации, Оренбургской области, Уставу г.Оренбурга и настоящим Правилам, на заседании Оренбургского городского Совета не рассматриваются.

На проекты данных решений Аппаратом Совета составляются юридические заключения. В заключении указываются правовые акты, которым не соответствует внесенный проект решения Совета, а также содержится предложение об устранении выявленных недостатков.

Данное заключение, подписанное Председателем Совета направляется лицу, подготовившему решение Совета, письмом за подписью Председателя Совета, с приложением проекта решения Совета.

30. Принятое Советом решение в течение трех дней после заседания Совета дорабатывается Аппаратом Совета с учетом принятых поправок с привлечением субъектов правотворческой инициативы. Оформление решения осуществляется Аппаратом Совета в строгом соответствии с текстом принятого решения. При оформлении решения вносятся все поправки, принятые на заседании и зафиксированные в протоколе заседания.

При доработке решения Совета не разрешается вносить в него или приложения к нему помимо принятых поправок и дополнений никакие правки, включая редакционного характера. Текст решения и приложений к нему должен быть идентичен тексту, утвержденному решением Совета.

31. Доработанное решение Совета в течении# 10 дней после его принятия направляется Аппаратом Совета Главе города Оренбурга для его подписания.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2006 г. N 184 в пункт 32 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Принятые решения Совета после их подписания и регистрации в установленном порядке, передаются через Аппарат Совета в соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации города Оренбурга на рассылку заинтересованным лицам.

33. Ответственность за организацию исполнения настоящих Правил возлагается на должностных лиц Оренбургского городского Совета и администрации г.Оренбурга.