Приложение N 3. Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города, не отнесенного к группе по гражданской обороне, района города, сельского района

Приложение N 3
к распоряжению Главы
администрации Оренбургской области
от 7 октября 1997 г. N 863-р

Положение
об отделе по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям города, не отнесенного
к группе по гражданской обороне, района
города, сельского района

1. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям некатегорированного города (района) создается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям некатегорированного города (района) и является его правопреемником. Отдел по делам ГОЧС создается в городах и районах (других административно-территориальных образованиях) городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, сельских районах и осуществляет свою деятельность как самостоятельное структурное подразделение органа местного самоуправления, предназначен для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

2. Отдел по делам ГОЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Оренбургской области и органа местного самоуправления, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами начальника гражданской обороны и начальника Главного управления по делам ГОЧС Оренбургской области и настоящим Положением.

3. Отдел по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность:

а) под руководством Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области по вопросам:

- подготовки предложений в областные (городские, районные) программы в области гражданской обороны;

- подготовки предложений в проекты областных законов и нормативно-правовых актов Оренбургской области (городов, районов) по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства городским (районным) звеном Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ОТПРСЧС);

- обеспечения создания местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных резервов;

- осуществления контроля за режимом хранения, условиями перевозки и порядком использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдением при этом необходимых мер безопасности;

- принятия решений о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;

- определения порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

б) под руководством главы администрации - начальника гражданской обороны города (района) по вопросам:

- подготовки, в соответствии с федеральными и областными законами, нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданской обороны;

- осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения;

- осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области за оказанием помощи;

- осуществления финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях.

в) под совместным руководством Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области и главы органа местного самоуправления по вопросам:

- разработки предложений по реализации областных (городских, районных) программ в области гражданской обороны;

- проведения карантинных мероприятий;

- проведения предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Кроме того, отдел по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями органа местного самоуправления и соответствующей комиссией по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.

4. Основными задачами отдела по делам ГОЧС являются:

- разработка предложений по реализации областных программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

- планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением в городе (районе);

- организация оповещения и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований городского (районного) звена ОТПРСЧС;

- организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств городского (районного) звена ОТПРСЧС к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени;

- участие в планировании, организации проведения работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов);

- организация всеобщего обязательного обучения населения города (района) гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими подразделениями органа местного самоуправления и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;

- обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

- участие в разработке мобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в составе мобилизационных планов города (района);

- участие в разработке нормативно-правовых актов на военное время органом местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодных планов разработки проектов областных нормативных актов на военное время;

- обеспечение функционирования и развития городского (районного) звена ОТПРСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

- руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах;

- организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в органе местного самоуправления.

5. Отдел по делам ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами:

- организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны;

- организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны городского (районного) звена ОТПРСЧС, в том числе сил постоянной готовности;

- организует взаимодействие подразделений органа местного самоуправления и координирует их деятельность в области гражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны органа местного самоуправления проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения в областной План взаимодействия городов и районов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения;

- организует работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля городского (районного) звена ОТПРСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

- организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке;

- организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;

- участвует в разработке и организует реализацию областных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию местных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

- осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств городского (районного) звена ОТПРСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально - опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организует разработку и представляет в орган местного самоуправления проекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;

- организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;

- обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в отделе по делам ГОЧС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границах соответствующей территории);

- организует создание и функционирование местной системы оповещения, руководит абонентским пунктом гражданской обороны;

- осуществляет информирование в установленном порядке населения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;

- осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

- организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований городского (районного) звена ОТПРСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении;

- осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

6. Отделу по делам ГОЧС предоставляется право:

- принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные для исполнения руководителями подразделений органа местного самоуправления, предприятий и организаций города (района), независимо от их организационно-правовой формы;

- заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лиц подразделений органа местного самоуправления, предприятий и организаций города (района) независимо от их организационно-правовой формы;

- запрашивать и получать от органов государственной статистики, предприятий и организаций города (района), независимо от их организационно-правовой формы, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

- принимать по согласованию с органом местного самоуправления решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной принадлежности и размещения на территории органа местного самоуправления, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проводить по вопросам своей компетенции проверку подразделений органа местного самоуправления, предприятий и организаций города (района) независимо от их организационно-правовой формы;

- иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

7. Штатное расписание отдела по делам ГОЧС города (района) утверждается главой администрации города (района) по согласованию с начальником Главного управления по делам ГОЧС Оренбургской области.

8. Отдел по делам ГОЧС города (района) возглавляет служащий, назначаемый главой администрации города (района) по письменному согласованию с начальником Главного управления по делам ГОЧС Оренбургской области и является по должности первым заместителем начальника гражданской обороны.

9. Начальник отдела по делам ГОЧС города (района):

- осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия;

- несет ответственность за выполнение задач, возложенных на орган управления ГОЧС и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности об устранении выявленных недостатков;

- устанавливает обязанности должностным лицам отдела по делам ГОЧС.

10. Финансирование расходов на содержание отдела по делам ГОЧС города (района) осуществляется за счет средств бюджета органа местного самоуправления.