Приложение. Предложение по наделению отдельным государственным полномочием

Приложение
к решению Оренбургского
городского Совета
от 15 июня 2007 г. N 286

Предложение
по наделению отдельным государственным полномочием

1. Наделить c 01.01.2008 года исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрацию города Оренбурга государственным полномочием по предоставлению гражданам, проживающим на территории города Оренбурга, субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

2. В связи с передачей полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг установить исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрации города Оренбурга следующие права и обязанности:

2.1. Права администрации города Оренбурга:

2.1.1. получать финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного фонда компенсаций Оренбургской области, и материальные ресурсы;

2.1.2. получать разъяснения от уполномоченных органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики;

2.1.3. дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданного отдельного государственного полномочия в случаях и в порядке, предусмотренных Уставом города Оренбурга;

2.1.4. принимать в рамках передаваемого отдельного государственного полномочия правовые акты, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

2.2. Обязанности администрации города Оренбурга:

2.2.1. принимать решения о предоставлении субсидии, определении ее размера, приостановлении и прекращении выплаты субсидии;

2.2.2. проводить проверку представленных заявителем в целях назначения субсидии сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, в том числе налоговые и таможенные органы, и субъектов Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, другие органы и организации;

2.2.3. проводить в установленном законом порядке перерасчеты размеров субсидий;

2.2.4. осуществлять подготовку выплатных документов для перечисления субсидий гражданам;

2.2.5. формировать электронный банк данных по получателям субсидий, личные дела получателей субсидий, обеспечивать хранение документов на бумажном и электронном носителях в течение установленного законодательством срока;

2.2.6. осуществлять переданное государственное полномочие надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

2.2.7. обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Оренбургской области на осуществление отдельного государственного полномочия;

2.2.8. исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданного отдельного государственного полномочия;

2.2.9. представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с осуществлением отдельного государственного полномочия, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. В связи с передачей полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг установить органам государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" при осуществлении ими отдельного государственного полномочия следующие права и обязанности:

3.1. Права органов государственной власти Оренбургской области:

3.1.1. издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления администрацией города Оренбурга отдельного государственного полномочия и осуществлять контроль за его исполнением;

3.1.2. оказывать методическую помощь администрации города Оренбурга в организации их работы по осуществлению отдельного государственного полномочия;

3.1.3. осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением администрацией города Оренбурга переданного отдельного государственного полномочия Оренбургской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3.1.4. получать от администрации города Оренбурга необходимые документы и информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных им на осуществление отдельного государственного полномочия;

3.1.5. давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" при осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия.

3.2. Обязанности органов государственной власти Оренбургской области:

3.2.1. обеспечивать передачу администрации города Оренбурга финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления отдельного государственного полномочия;

3.2.2. осуществлять контроль за исполнением администрацией города Оренбурга отдельного государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3.2.3. давать разъяснения администрации города Оренбурга по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия.

4. Для определения общего объема субвенций, необходимых администрации города Оренбурга, предоставляемого бюджету города Оренбурга из областного фонда компенсаций Оренбургской области для осуществления передаваемого отдельного государственного полномочия, использовать следующий способ (методику) расчета нормативов:

4.1. Размер субвенции на предоставление населению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами жилья и коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

Cj= 1\2 (Cжкуj х П норм) х 12 месяцев х H j, где

Cj - размер субвенции на предоставление населению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

Сжкуj - региональный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищных и коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади в месяц по городу Оренбургу;

Пнорм - норматив обеспеченности жилой площадью на 1 человека (18 кв. метров);

Нj - численность населения, имеющая право на субсидию по городу Оренбургу, определенная исходя из числа семей, пользующихся субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и коэффициента семейственности 2,9.

4.2. Размер субвенции на организацию работы по выполнению государственного полномочия рассчитывается по формуле:

Vj= Cj х 0,1, где

Vj - размер субвенций на организацию работы по выполнению государственного полномочия по предоставлению жителям города субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

Cj - размер субвенции на предоставление населению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

0,1 - коэффициент расходов на организацию работы по выполнению государственного полномочия;

5. Установить, что отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных администрации города Оренбурга на реализацию отдельного государственного полномочия, будет передаваться в финансовый орган Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики, а отчетность и сведения по осуществлению отдельного государственного полномочия - в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.

6. Установить, что перечень материальных средств, подлежащих передаче в оперативное управление, необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.

7. Определить, что контроль за исполнением администрацией города Оренбурга переданного им отдельного государственного полномочия Оренбургской области осуществляет финансовый орган Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.

8. Передать указанное в пункте 1 настоящего приложения отдельное государственное полномочие исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрации города Оренбурга на неопределенный срок.

9. Необходимость передачи отдельного государственного полномочия обусловлена следующим:

Администрация города Оренбурга осуществляет полномочия по предоставлению субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг с 1994 года. С мая 1994 года до января 2005 года предоставление субсидий осуществляло муниципальное учреждение "По сбору и обработке коммунальных платежей", подведомственное Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга.

Учитывая, что вопросы предоставления субсидии являются мерой социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с малообеспеченностью, с января 2005 года организация работы по предоставлению субсидий была передана Управлению социальной защиты населения администрации города Оренбурга. В результате чего, из структуры муниципального учреждения "По сбору и обработке коммунальных платежей" было выделено самостоятельное муниципальное учреждение "Центр социальных выплат города Оренбурга", которым с целью предоставления субсидий, осуществляется назначение и зачисление субсидий на персонифицированные счета получателей, заключаются договоры реструктуризации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, проводится работа по увеличению субсидиантов путем выхода в организации и информирование широких слоев населения города через средства массовой информации, осуществляется взаимодействие с поставщиками жилищно-коммунальных услуг, а также проводится электронный обмен информацией с обществом с ограниченной ответственностью "Система "Город", в функции которого входит начисление населению платежей за жилое помещение и коммунальные услуги. Данная работа позволила ежемесячно получать субсидию порядка 6 тысячам семей.

Вопросы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг неразрывно связаны с вопросами социальной защиты жителей города, так как предоставляются адресно и наиболее приближены к населению города. Кроме того, с 01.01.2006 года исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Оренбурга бессрочно осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий по вопросам социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению, переданных Законом Оренбургской области от 29.08.2006 N 543/85-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области", Законом Оренбургской области от 01.09.2006 N 547/94-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка", Законом Оренбургской области от 01.09.2006 N 548/95-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по назначению и выплате социального пособия на погребение и возмещению расходов, связанных с погребением", Законом Оренбургской области от 09.09.2006 N 542/111-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки гражданам в соответствии с законами Оренбургской области", Законом Оренбургской области от 30.11.2005 N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". В связи с чем, администрации города Оренбурга созданы все необходимые условия для надлежащего исполнения отдельного государственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.