Решение Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 марта 2006 г. N 68 "О принятии Устава муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области с изменениями и дополнениями" (с изменениями и дополнениями) (прекратило действие)

Решение Совета депутатов муниципального образования
Курманаевский район Оренбургской области
от 6 марта 2006 г. N 68
"О принятии Устава муниципального образования Курманаевский район
Оренбургской области с изменениями и дополнениями"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2007 г.

ГАРАНТ:

Настоящее решение прекратило действие

См. Устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (принят решением Совета депутатов Курманаевского района от 28 декабря 2010 г. N 9)

В соответствии с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и представления прокурора N 7-5-2006 от 16.02.2006 года "Об устранении нарушений действующего законодательства выявленных в уставе муниципального образования Курманаевский район" Совет депутатов решил:

1. Принять устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области с изменениями и дополнениями.

2. Поручить администрации района направить Устав с изменениями и дополнениями для регистрации в отдел законодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра в Оренбургской области.

3. Настоящее решение направить на подпись главе муниципального образования Коляде Ю.Д.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Тупикова Н.И., и заместителя главы по социальным вопросам и организационной работе Пшеничникова В.А.

5. Решение вступает в силу после его подписания и обнародования.

Глава муниципального образования

Ю.Д.Коляда

Устав
муниципального образования
Курманаевский район Оренбургской области
(принят решением Совета депутатов МО Курманаевский район
Оренбургской области от 6 марта 2006 г. N 68)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2007 г.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основной нормативный правовой акт района

1. Устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 2. Правовой статус района

1. Муниципальное образование Курманаевский район Оренбургской области (далее - Район) является муниципальным образованием, состоящим из поселений, объединенных общей территорией.

2. Район образован законом Оренбургской области от 31 июля 2000 г. N 608/161-ОЗ "Об образовании муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области и установлении его границ".

Статья 3. Границы, порядок изменения границ и преобразования района

1. Границы территории района установлены законом Оренбургской области от 31 июля 2000 г. N 608/161-ОЗ "Об образовании муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области и установлении его границ".

2. Границы района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории района и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа района.

4. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района.

5. Преобразованием района является объединение с другими муниципальными районами, разделение на несколько муниципальных районов.

Преобразование района осуществляется законами Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

6. Объединение района с другим (другими) муниципальным районом (районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

7. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района.

Статья 4. Наименование и состав территории района

1. Официальное наименование района - Муниципальное образование Курманаевский район Оренбургской области.

2. Территорию района составляют земли входящих в район поселений, а также межселенные территории.

3. Территорию района образуют территории следующих сельских поселений: Андреевский, Байгоровский, Васильевский, Волжский, Гаршинский, Грачевский, Ефимовский, Кандауровский, Костинский, Курманаевский, Кутушинский, Лабазинский, Лаврентьевский, Михайловский, Покровский, Ромашкинский, Сергеевский сельсоветы Курманаевского района Оренбургской области, а также земли сельских населенных пунктов: сел Андреевка, Байгоровка, Бобровка, Васильевка, Гаршино, Грачевка, Даниловка, Егорьевка, Ефимовка, Ивановка, Кандауровка, Костино, Краснояровка, Кретовка, Курманаевка, Кутуши, Лабазы, Лаврентьевка, Михайловка, Озерки, Петровка, Покровка, Родионовка, Ромашкино, Савельевка, Семеновка Сергеевка, Скворцовка, Спиридоновка, Суриково, Федоровка, Ферапонтовка, Шаболовка, поселков Волжский и Междулесье.

4. Административным центром района является село Курманаевка.

Статья 5. Официальные символы района и порядок их использования

1. Район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом района.

"Цветное изображение герба муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области"

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа района.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в районе

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Местное самоуправление в районе

1. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления района

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Вопросы местного значения района

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в часть 1 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

ГАРАНТ:

Пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

ГАРАНТ:

На основании распоряжения Главы муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 24 мая 2007 г. N 483-р полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве по состоянию здоровья возложены на управление социальной защиты населения

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 пункт 13 части 1 статьи 9 настоящего Устава признан утратившим силу с 1 января 2008 г.

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 2 статьи 9

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 настоящий Устав дополнен статьей 9.1.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к его вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

ГАРАНТ:

Пункт 3 части 1 статьи 9.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

9) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий района принимается представительным органом района.

3. Органы местного самоуправления района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. Непосредственное участие населения района
в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Формы непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата представительного органа района, главы района;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

Статья 13. Местный референдум

ГАРАНТ:

О референдуме Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 18 декабря 2006 г. N 870/172-IV-ОЗ

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения района;

вопросы изменения границ муниципального образования;

вопросы преобразования муниципального образования;

вопросы по определению структуры органов местного самоуправления;

3. Местный референдум проводится на всей территории района.

4. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа района и главы района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом района и главой района, оформляется правовыми актами представительного органа района и главы района.

6. Представительный орган района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области и иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

9. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Оренбургской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа, главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов представительного органа, главы района назначаются представительным органом района. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны представительный орган, глава района. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, главы района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на выборах депутатов представительного органа, главы района должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы района

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием отзыва депутата представительного органа, главы района является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, закона Оренбургской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата представительного органа, главы района является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, района в соответствии с федеральным законом.

4. Представительный орган района назначает голосование по отзыву депутата представительного органа, главы района в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган района документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5. Депутат представительного органа, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе на бесплатной основе в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат представительного органа, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным представительным органом и проводится в порядке, установленном для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района представительным органом района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа района, главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа района, назначаются представительным органом района, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях на территории муниципального образования Курманаевский район, принятым представительным органом района.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа района, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, представительного органа района, назначается представительным органом района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы района, назначается главой района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются Положением о публичных слушаниях на территории муниципального образования Курманаевский район, нормативным правовым актом представительного органа района.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом представительного органа района.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа района или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района, объектов регионального и межрегионального значения, для учета мнения граждан по иным вопросам.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа района - Положением об опросе граждан в муниципальном образовании Курманаевский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом района.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 статья 22 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Об административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления см. Закон Оренбургской области от 1 октября 2003 г. N 489/55-III-ОЗ

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Статья 23. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют представительный орган района - Совет депутатов муниципального образования Курманаевский район (далее - районный Совет, Совет депутатов), глава муниципального образования Курманаевский район, исполнительно-распорядительный орган района - администрация муниципального образования Курманаевский район (далее - администрация района), контрольный орган муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наименования: глава муниципального образования Курманаевский район и глава района - равнозначны.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, соответствующими положениями и регламентами.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по прекращению полномочий представительного органа района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 24. Районный Совет депутатов

1. Совет депутатов района состоит из 16 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе по восьми двухмандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов по представлению территориальной избирательной комиссии в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, достигший возраста 21 год.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 статья 24 настоящего Устава дополнена частями 6 и 7

6. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутата проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день со дня его избрания в правомочном составе.

Статья 25. Структура и организация деятельности районного Совета депутатов

1. Районный Совет большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя Совета из числа депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

Председатель районного Совета организует работу Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе с применением п. 3 ст. 28 настоящего Устава.

Председатель Совета депутатов не вправе:

заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Очередные заседания районного Совета проводятся в дни и часы, определенные решением Совета депутатов. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы района, либо председателя Совета, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствует 2/3 от общего количества депутатов.

Заседания районного Совета являются открытыми. В исключительных случаях по решению депутатов может быть проведено закрытое заседание.

3. Районный Совет может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при Совете депутатов с привлечением представителей общественности.

4. Техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат районного Совета.

5. Порядок организации деятельности районного Совета определяется Регламентом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 26. Полномочия районного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции районного Совета депутатов находится:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов районного Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района;

4) принятия закона Оренбургской области о роспуске представительного органа района по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета досрочные выборы депутатов представительного органа назначаются главой района не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий районного Совета.

Статья 28. Статус депутата районного Совета

1. Срок полномочий депутата районного Совета начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 6 настоящей статьи

2. В соответствии с решением районного Совета депутат районного Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе.

На постоянной основе может работать один депутат районного Совета.

3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат районного совета не вправе:

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

5. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в пункт 7 части 6 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

10) в случае призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 29. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Главой района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района вступает в должность на четырнадцатый день после официального опубликования избирательной комиссией района результатов выборов главы района.

При вступлении в должность глава района приносит присягу следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Курманаевского района, обещаю строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Оренбургской области, Устав района, исполнять свои обязанности на основе принципов законности, справедливости, целесообразности, открытости и общего блага".

5. Глава района возглавляет администрацию района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в часть 6 статьи 29 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Глава района не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.;

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. В соответствии с федеральным законом глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

Статья 30. Полномочия главы района

1. Глава района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;

5) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета депутатов в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в районный Совет депутатов проектов нормативных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение районным Советом депутатов проект бюджета района и отчет о его исполнении, проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района.

8) представляет на утверждение районным Советом структуру администрации района;

9) делегирует на заседания районного Совета представителей администрации района;

10) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов;

11) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

12) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района;

13) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации района, муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15) представляет на утверждение районным Советом планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

16) рассматривает отчеты и доклады должностных лиц администрации района;

17) организует проверку деятельности органов администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом;

18) принимает решения о снижении брачного возраста в соответствии с Семейным кодексом РФ;

19) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами Оренбургской области.

20) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями органов администрации района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а также решениям районного Совета депутатов;

21) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами района в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения его от должности правовым актом главы администрации (губернатора) области;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в пункт 8 части 1 статьи 31 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района назначаются районным Советом не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы района.

Статья 32. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица. Полное наименование - Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области. Краткое наименование - Администрация Курманаевского района Оренбургской области.

Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Положение об администрации района утверждается районным Советом депутатов.

ГАРАНТ:

См. Регламент администрации Курманаевского района, утвержденный распоряжением Главы муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 12 марта 2008 г. N 190-р

Статья 33. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

2. Заместители главы администрации района назначаются на должность главой района.

Заместители главы администрации района осуществляют часть функций по руководству администрацией района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района.

3. В структуру администрации района входят функциональные и территориальные органы администрации района, не обладающие правами юридического лица.

4. Руководители органов администрации района по доверенности главы района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений районного Совета, распоряжений главы района и правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Штатное расписание администрации района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации района.

7. Руководители органов администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в статью 34 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 34. Полномочия администрации района

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Статья 35. Контрольный орган муниципального образования

1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в часть 2 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Контрольный орган муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции

Статья 36. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение выборов депутатов районного Совета, главы района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Районный Совет депутатов вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения полномочий избирательной комиссии района на Территориальную избирательную комиссию Курманаевского района.

3. Полномочия избирательной комиссии района, порядок формирования определяется федеральным законом, законом Оренбургской области, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в статью 37 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления района осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 25-ФЗ от 02.03.2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также Законом Оренбургской области от 8 июля 1997 г. N 90/17-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области", другими Федеральными законами и законами Оренбургской области, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

ГАРАНТ:

Об основах муниципальной службы в Российской Федерации см. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, вступивший в силу с 1 июня 2007 г.

Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ Закон Оренбургской области от 8 июля 1997 г. N 90/17-ОЗ признан утратившим силу

О муниципальной службе в Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Оренбургской области в порядке, определенным законом Оренбургской области, уставом Совета муниципальных образований и решениями Законодательного Собрания области.

2. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

3. Районный Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, автономных некоммерческих организаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 39. Система муниципальных правовых актов района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты (решения) районного Совета депутатов;

4) решения и постановления председателя районного Совета депутатов;

5) распоряжения и постановления главы района.

ГАРАНТ:

Правила оформления документов в администрации Курманаевского района утверждены распоряжением Главы муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 17 января 2007 г. N 20-р

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 40. Порядок принятия устава района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов депутатов районного Совета.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий представительного органа района.

Статья 42. Правовые акты районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.

2. Нормативные правовые акты районного Совета принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом районного Совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

5. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

6. Председатель районного Совета в пределах своих полномочий издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности представительного органа района.

Статья 43. Правовые акты главы района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

2. Правовые акты главы района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями районного Совета, распоряжениями главы района.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов и основания для их отмены

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Печатным органом для официального опубликования муниципальных правовых актов является газета "Знамя труда". Отношения с редакцией газеты осуществляются на договорной основе.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не публикуются и не обнародуются.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права района.

Статья 47. Муниципальное имущество

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в часть 1 статьи 47 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. В собственности муниципального района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В собственности района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

3. утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 3 статьи 47

4. утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 47

5. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Районный Совет депутатов принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Районный Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

ГАРАНТ:

См. Положение об организации продажи муниципального имущества на аукционе, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 18 августа 2006 г. N 117

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в часть 2 статьи 50 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает представительный орган района.

Для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом представительного органа района.

4. Глава района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Консолидированный бюджет района

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 52. Местный бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

ГАРАНТ:

О районном бюджете на 2007 год см. решение Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 27 декабря 2006 г. N 138

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта районного Совета депутатов. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов района, не являющимися поселениями.

ГАРАНТ:

О методике формирования бюджета на 2008 год см. постановление администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 26 ноября 2007 г. N 86-п

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области.

4. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления района обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района ведет реестр расходных обязательств района в порядке, установленном решением районного Совета.

2. Районный Совет определяет размеры и условия оплаты труда председателя районного Совета, главы района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы района.

3. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о бюджете района на очередной финансовый год.

Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении осуществляет соответствующая постоянная комиссия районного Совета депутатов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, может регулироваться нормативными правовыми актами районного Совета, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Оренбургской области.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 часть 3 статьи 54 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

3. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов и правовыми актами Главы района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Положение о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в муниципальном образовании Курманаевский район Оренбургской области, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 марта 2007 г. N 159

См. Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа на осуществление функций по формированию и размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, утвержденный распоряжением Главы муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 5 мая 2008 г. N 356-р

Статья 55. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 58. Исполнение местного бюджета района

1. Исполнение местного бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовый орган района.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам предоставляют финансовому органу района информацию о начислении и об уплате налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 59. Финансовый орган района

1. Финансовый орган района - орган (отдел) администрации района, наделенный полномочиями по формированию и исполнению бюджета района (далее - финансовый отдел).

2. Руководитель финансового отдела назначается на должность и освобождается от должности главой района.

По распоряжению главы района должностными полномочиями руководителя финансового отдела и заместителя главы администрации района по финансово-экономическим вопросам может быть наделено одно должностное лицо.

3. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, настоящим Уставом, положением о финансовом отделе, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами главы района.

4. К полномочиям финансового отдела относятся:

1) разработка проекта бюджета района;

2) организация исполнения бюджета района;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения получения целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) составление государственной отчетности об исполнении бюджета района.

Статья 60. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Оренбургской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Оренбургской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о местном бюджете района на очередной финансовый год.

Глава VII. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов районного Совета, главы района

1. Основания наступления ответственности депутатов районного Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 в статью 63 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, а районный Совет в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Председатель Правительства - Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание области проект закона Оренбургской области о роспуске районного Совета депутатов.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

Закон Оренбургской области о роспуске совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня его вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Председатель Правительства - Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Председатель Правительства - Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов.

3. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок издания правового акта главой администрации (губернатором) Оренбургской области об отрешении от должности главы района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава района, в отношении которого главой администрации (губернатором) области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава VIII. Заключительные и переходные положения

Статья 66. Вступление в силу Устава района

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

2. Избранные до вступления в силу настоящего Устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законом Оренбургской области об организации местного самоуправления в Оренбургской области и настоящим Уставом с учетом статуса района с 1 января 2006 года.

3. Пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 6 июля 2007 г. N 179 статья 66 настоящего Устава дополнена частью 5

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.