Приложение. Районная комплексная программа "Дети Октябрьского района на 2006 - 2008 годы"

Приложение
к решению Совета депутатов
МО Октябрьский район Оренбургской области
от 30 июня 2006 г. N 56

Районная комплексная программа
"Дети Октябрьского района на 2006 - 2008 годы"

                            Паспорт программы

Наименование программы   - районная      комплексная    программа   "Дети

                           Октябрьского района на 2006 - 2008 годы"

Основание для разработки - социальная значимость программы

программы

Цель программы           - создание  благоприятных условий для дальнейшей

                           реализации    государственной    политики    в

                           интересах детей.

Заказчик программы       - администрация района

Структура программы      - программа состоит из 5 разделов:

                           "Дети, находящиеся в особо  трудных условиях";

                           "Социальное обслуживание семьи и  детей";

                           "Одаренные дети";

                           "Охрана здоровья детей";

                           "Профилактика безнадзорности  и правонарушений

                            несовершеннолетних";

Разработчики программы   - районные отделы и управления:

                           образования, опеки и попечительства, культуры,

                           внутренних дел, по делам физической культуры и

                           спорту,   ГУ "Центр   занятости    населения",

                           управление    социальной    защиты  населения,

                           комиссия по делам несовершеннолетних и  защите

                           их прав, МУЗ "Центральная районная больница".

Исполнители программы    - отделы, управления, ЦЗН, ОЦРБ, КДН и ЗП.

Сроки реализации         - 2006 - 2008 годы

программы

Ожидаемые результаты     - реализация программы предполагает:

                         - укрепление    материально-технической     базы

                           детского        здравоохранения,    учреждений

                           социального   обслуживания,    образовательных

                           учреждений, занимающихся с детьми;

                         - создание   условий  для обучения, воспитания и

                           развития детей-сирот и детей  с  ограниченными

                           возможностями;

                         - обеспечение дальнейшего развития семейных форм

                           жизнеустройства      детей-сирот  и     детей,

                           оставшихся без попечения родителей;

                         - обеспечение    дальнейшего   совершенствования

                           системы  адресной  социальной поддержки семей,

                           воспитывающих детей;

                         - снижение   числа   правонарушений, совершаемых

                           детьми  и  подростками,  принятие  эффективных

                           мер по  профилактике  детской безнадзорности и

                           беспризорности,   обеспечение  защиты   прав и

                           интересов несовершеннолетних;

                         - дальнейшее  формирование  системы    работы  с

                           одаренными  детьми,  предусматривающей   ранее

                           выявление,  обучение,  воспитание и  поддержку

                           одаренной личности;

                         - сохранение   и   укрепление   имеющейся   сети

                           детских       оздоровительных      учреждений,

                           обеспечение  качества  отдыха   и оздоровления

                           детей и подростков;

                         - создание         здоровьесберегающих   условий

                           образовательно-воспитательного       процесса,

                           позволяющего  сохранить  и   улучшить здоровье

                           учащихся;

                         - формирование здорового  образа  жизни ребенка,

                           его семьи на  основе повышения уровня знаний о

                           здоровье  и выработке  поведенческих  навыков,

                           охраняющих здоровье и жизнь.

          Социальный срез детского населения Октябрьского района

Всего населения                                                    22315

Всего детей (от 0 до 18 лет)                                        5345

Детей дошкольного возраста (от 7 до 17 лет)                         2802

Проживают в семьях социального риска,                               3899

в том числе:

Многодетных семьях                                                   607

Неполных семьях                                                      677

Опекунских семьях, из них                                             62

опекаемых                                                             32

сирот                                                                 10

Семьях с детьми-инвалидами                                           338

в том числе детей-инвалидов                                          160

из них проживают в неполных семьях

Семьях вынужденных переселенцев                                       41

Семьях безработных родителей                                          72

Семьях несовершеннолетних родителей                                    6

Семьях "афганцев", "чеченцев", "чернобыльцев"                         84

Семьях с моральным неблагополучием                                    96

Других малообеспеченных семьях                                      1916

Характеристика проблемы

В районе проживает 5345 детей. Состояние детского населения определяется уровнем его воспитания, обучения, физического и духовного развития, подготовки к жизни.

За последние 6 - 8 лет был реализован комплекс мер, направленных на защиту детей в период происходящих экономических преобразований. Реализация районной программы "Дети Октябрьского района на 2003 - 2005 годы" способствовала повышению уровня социальной защиты семей с детьми, детей, находящихся в особо трудных условиях, диагностике состояния их здоровья. В рамках выполнения программных мероприятий значительно укреплена материально-техническая база общеобразовательных учреждений аудио - видео техникой, наглядными учебными пособиями, мебелью, оборудованием для столовых, школьных мастерских на общую сумму 1938,8 тыс. рублей.

Оказаны различные виды помощи 932 малообеспеченным семьям с детьми на сумму 156,5 тыс. рублей, в том числе средства спонсоров и иные внебюджетные средства составили 130,3 тыс. рублей.

Для улучшения демографической обстановки населения района всем семьям при рождении ребенка из средств местного бюджета была выделена материальная помощь в размере 500 рублей.

В целях повышения социального статуса и привлечения внимания общественности к проблемам многодетных семей, семей воспитывающих детей с ограниченными возможностями, второй год подряд проводятся конкурсы "Лучшая многодетная семья Октябрьского района" с правом участия в областном конкурсе "Лучшая многодетная семья Оренбуржья" и конкурс среди детей-инвалидов "Мы все можем!".

В рамках организации летнего отдыха детей и подростков на территории района в период летних каникул предоставляли услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков 43 учреждения. По линии отделов по делам молодежи, физической культуре и спорту в 9 селах района при школах, сельских клубах, библиотеках, работали 38 многопрофильных спортплощадок спортивно-оздоровительной, досуговой, краеведческой направленности с охватом детей и подростков 910 человек. Всего в районе охвачено организованным отдыхом, трудом и оздоровлением детей и подростков 4137 чел., из них детей из малообеспеченных семей 2900 человек.

Вместе с тем острота и масштаб наиболее важных проблем как в Оренбуржье, так и в районе, продолжают оставаться значительными.

Наряду со снижением рождаемости, обусловленной влиянием экономических факторов, наблюдается снижение потребности в детях как фундаментальной ценности. Растет доля внебрачных рождений, брак перестает быть обязательным условием рождения ребенка. Стабильно высоко число разводов, при этом снижается компенсация разводов последующим вступлением в брак. В дополнение к разводам число неполных семей увеличивается вследствие роста смертности, особенно мужчин в трудоспособных возрастах. Все чаще приходится встречаться с понятием "подростковое материнство". Снижается численность многодетных семей.

Более 75% семей с несовершеннолетними детьми имеют доход ниже прожиточного минимума. Значительная часть семей с детьми оказываются за чертой бедности по причине отсутствия рабочих мест в некоторых населенных пунктах, низкой оплаты труда.

Предметом особой тревоги стало отмечающиеся в последнее время ухудшения здоровья детей. Здоровые дети являются не только источником радости для родителей: охрана здоровья детей является также приоритетным направлением деятельности всего общества, поскольку лишь здоровые дети в состоянии должным образом усваивать получаемые знания, которые служат базой формирования в обществе людей, способных заниматься производительно-полезным трудом.

Однако, за последние 5 лет в районе наблюдается ослабление здоровья детей и рост детской заболеваемости (с 47% до 63%) в результате развития болезней от желудочно-кишечных до сердечно-сосудистых, от нарушения осанки до снижения остроты зрения. Заметен подъем инфекционных заболеваний среди подростков, особенно передаваемым половым путем. Количество детей и подростков, состоящих на диспансерном учете, увеличилось с 1300 до 1600 человек, возросла детская инвалидность. Доля здоровых детей в районе составляет лишь 30% от детского населения.

Около 20 - 30% детей, приходящих в 1-е классы, имеют те или иные отклонения в состоянии здоровья. За период обучения в школе число здоровых детей уменьшается в 4 раза. Безусловной причиной нарушения нормального функционирования детского организма является гиподинамия, резкое сокращение двигательной активности, низкий уровень благоустройства школ, обучение детей в две смены, низкое качество организованного питания, изменение привычного стереотипа и возрастания психо-эмоциональных нагрузок.

Решение вышеперечисленных проблем и определило содержание программы, ее основных разделов.

Районная комплексная программа "Дети Октябрьского района на 2006 - 2008 годы" и районные мероприятия по реализации данной программы ориентированы на оптимальное целевое использование бюджетных и иных средств для поддержки и оказания адресной социальной помощи семьям, поддержки одаренных и талантливых детей, дальнейшего развития системы оздоровления и отдыха детей и подростков. Внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательно-воспитательный процесс позволит формированию, сохранению и укреплению здоровья учащихся.

       /----------------------------------------------------------------------\

       |Мероприятия, реализуемые в рамках программы "Дети Октябрьского района"|

       \----------------------------------------------------------------------/

        /----------------------------------------------------------------------\

/---------------\ /-------------\ /--------------\ /--------------\ /------------------\

|     Дети,     | |  Социальное | |   Одаренные  | |    Охрана    | |   Профилактика   |

|  находящиеся  | |обслуживание | |     дети     | |   здоровья   | | безнадзорности  и|

|в особо трудных| |   семей и   | |              | |     детей    | |  правонарушений  |

|   условиях    | |     детей   | |              | |              | |несовершеннолетних|

\---------------/ \-------------/ \--------------/ \--------------/ \------------------/

/---------------\ /-------------\ /--------------\ /--------------\ /------------------\

|    Цель:      | |    Цель:    | |     Цель:    | |     Цель:    | |       Цель:      |

|   Оказание    | |  Оказание   | |Стимулирование| |   Создание   | |   Организация    |

| помощи детям, | |помощи семьям| | деятельности | |   условий    | |    работы по     |

| находящимся в | | и детям из  | |  одаренных   | | для охраны и | |   профилактике   |

| особо трудных | | малообеспе- | |    детей     | |  укрепления  | |  безнадзорности  |

|   условиях    | | ченных семей| |              | |здоровья детей| | и правонарушений |

|               | |             | |              | |              | |несовершеннолетних|

\---------------/ \-------------/ \--------------/ \--------------/ \------------------/

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Источник финансирования	Стоимость (тыс. руб.) всего 2006 2007 2008	Исполнители
1	2	3	4 5 6 7	8

Общие затраты по программе
"Дети Октябрьского района на 2006 - 2008 годы"

Общая стоимость (тыс. р)

2006 год

2007 год

2008 год

  Местный бюджет                 9041,6            2753,9                3013,1               3274,6

  Федеральный бюджет              240,0              80,0                  80,0                 80,0

  Средства спонсоров              342,0             104,0                 114,0                124,0

  ФСС                            7956,0            2556,0                2650,0               2750,0

  Областной бюджет               4328,0            1428,0                1450,0               1450,0

  Внебюджетный фонд                30,0              10,0                  10,0                 10,0

  ОМС                             210,0              70,0                  70,0                 70,0

  ---------------------------------------------------------------------------------------------------------

  Всего:                        22147,6            7001,9                7387,1               7758,6