Приложение

Приложение
к решению Совета депутатов
МО Октябрьский район Оренбургской области
от 22 февраля 2008 г. N 244

Положение
о публичных слушаниях

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Октябрьский район (далее - муниципальный район).

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального района.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, Совета депутатов, Главы муниципального образования.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

1.6. Публичные слушания по проектам, перечисленным в подпункте 1 пункта 1.5. настоящего Положения проводятся в Совете депутатов, по проектам, перечисленным в подпункте 3 пункта 1.5. настоящего Положения - в администрации муниципального района, по проектам, перечисленным в подпунктах 2, 4 пункта 1.5. настоящего Положения могут проводиться как в Совете депутатов, так и администрации муниципального района.

2. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания в Совете депутатов проводятся по инициативе Главы муниципального образования, группы депутатов Совета депутатов, численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета или группы жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.

Публичные слушания в администрации муниципального района проводятся по инициативе Главы муниципального образования, группы депутатов Совета депутатов, численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета или группы жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.

2.2. Глава муниципального образования поручает подготовку и проведение публичных слушаний постоянной депутатской комиссии Совета депутатов, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос, временной комиссии, рабочей группе, созданной для рассмотрения данного вопроса, либо определяет в целях подготовки и проведения публичных слушаний соответствующее должностное лицо либо отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.3. Постановление о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний в Совете депутатов, администрации муниципального района издает Глава муниципального образования, за исключением случаев проведения публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района.

2.4. Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

2.5. Состав обязательных участников слушаний определяется должностным лицом или органом, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

При этом при наличии свободных мест любым заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум 15-ти заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за 3 дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

2.6. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат, в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек, представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.7. Председательствующими на слушаниях могут быть депутат Совета депутатов, Глава муниципального образования, либо иное должностное лицо администрации муниципального района по его поручению.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты иных документов, при необходимости, готовятся должностным лицом или органом, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю Совета депутатов или администрации муниципального района, либо иному участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 15-ти минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 5-ти минут). Желающие выступить в публичных слушаниях участники записываются при регистрации на отдельном бланке, который затем передается председательствующему для определения очередности выступления. Участники публичных слушаний выступают только с разрешения председательствующего в порядке очередности по списку, составленному при регистрации. Перед выступлением участники обязательно указывают фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

2.11. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.12. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы, которые утверждаются Главой муниципального образования.

2.13. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Особенности проведения публичных слушаний по проекту
Устава муниципального образования, проектам решений
Совета депутатов о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального района

3.1. Публичные слушания по проекту Устава муниципального района, проектам решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав назначаются Советом депутатов.

3.2. Решение Совета депутатов о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального района либо проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав должно содержать информацию о месте и времени проведения слушаний, порядке учета предложений граждан по указанным проектам.

Указанная информация подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения на заседании Совета депутатов проекта Устава муниципального района либо проекта решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района.

Одновременно с ней подлежит официальному опубликованию проект Устава муниципального района, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района.

3.3. Организация, проведение, а также участие в публичных слушаниях по проекту Устава муниципального района, проектам решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав граждан, иных заинтересованных лиц, осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.