Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 9 марта 2007 г. N 149/825-3 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств фондов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума Оренбургской области и местного референдума в Оренбургской области" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 9 марта 2007 г. N 149/825-3 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств фондов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума Оренбургской области и местного референдума в Оренбургской области" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Избирательной комиссии Оренбургской области
от 9 марта 2007 г. N 149/825-3
"Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств
фондов инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума Оренбургской области и местного референдума в
Оренбургской области"
С изменениями и дополнениями от:
15 апреля 2010 г.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Оренбургской области "О референдуме Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области", Избирательная комиссия Оренбургской области постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств фондов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума Оренбургской области и местного референдума в Оренбургской области (прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 28 октября 2004 года N 71/350-3 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств фондов инициативной группы и иных групп участников референдума Оренбургской области и местного референдума в Оренбургской области".
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Оренбургской области".
|
Председатель комиссии |
Ю.В. Андреев |
|
Секретарь комиссии |
Л.Г. Чукарина |
Информация об изменениях:
Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 15 апреля 2010 г. N 80/465-4 в настоящую Инструкцию внесены изменения
Инструкция
о порядке формирования и расходования денежных средств
фондов инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума Оренбургской области
и местного референдума в Оренбургской области
(утв. постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области
от 9 марта 2007 г. N 149/825-3)
С изменениями и дополнениями от:
15 апреля 2010 г.
Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств фондов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума при проведении референдума Оренбургской области и местного референдума в Оренбургской области, в том числе порядок открытия и ведения специальных счетов референдума.
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закону Оренбургской области от 18 декабря 2006 года N 870/172-IV-ОЗ "О референдуме Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области" (далее - закон) инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. Денежные средства фонда референдума учитываются на специальном счете референдума, открытом с разрешения соответствующей комиссии, организующей референдум, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в филиале (отделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии в другой кредитной организации, расположенной на территории проведения референдума.
В случае отсутствия на территории проведения референдума кредитных организаций инициативная группа, иная группа участников референдума определяют по согласованию с комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда референдума.
1.2. При выдвижении инициативы проведения местного референдума, если число участников референдума на территории соответствующего муниципального образования не превышает пяти тысяч, создание инициативной группой референдума фонда референдума необязательно при условии, что ею не производиться финансирование подготовки и проведения референдума.
1.3. Фонды референдума могут создаваться также каждой группой участников референдума для финансирования своей деятельности, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящей Инструкцией для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
1.4. В случае создания фонда референдума инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны назначить своих уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума производится комиссией, организующей референдум, на основании решения инициативной группы, иной группы участников референдума о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам, нотариально удостоверенной доверенности и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
1.5. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда референдума, распоряжается средствами фонда референдума, ведет учет указанных средств, контролирует их поступление и расходование, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам имеет право подписи на платежных (расчетных) документах.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документа, заменяющего паспорт гражданина, полномочия указанного лица (открытие и закрытие специального счета фонда референдума, распоряжение денежными средствами фонда референдума, включая возврат денежных средств и внесение средств за инициативную группу по проведению референдума, иную группу участников референдума, учет денежных средств фонда референдума, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на платежных (расчетных) документах).
1.6. Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.
1.7. Средства фондов референдума имеют целевое назначение и могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
2. Создание фондов референдума
2.1. Фонд референдума может создаваться за счет:
а) собственных средств членов соответственно инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, которые в совокупности для каждого члена инициативной группы по проведению референдума, группы участников референдума не могут превышать 1 процента от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
б) добровольных пожертвований избирательных объединений (общественных объединений) в размере, не превышающем для каждого объединения 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере не превышающем для каждого гражданина, юридического лица соответственно 1 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума.
2.2. Предельная сумма расходов из средств фонда референдума не может превышать 25 миллионов рублей для областного референдума и 2 миллионов рублей для местного референдума.
2.3. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума только через соответствующие фонды референдума.
2.4. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет фонда референдума; для гражданина - безвозмездное внесение (перечисление) собственных денежных средств на специальный счет фонда референдума.
3. Запреты на пожертвования в фонды референдума
3.1. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 3 Закона Оренбургской области "О референдуме Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области";
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
11) организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части;
12) организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
13) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
14) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
15) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя, отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения; либо юридическое лицо, о котором в платежном документе указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
16) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума.
17) некоммерческим организациям, получившим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество:
а) от иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 13 - 16 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) от юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) от российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) от организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) от организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в пунктах "б", "в" настоящего подпункта;
е) от организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах "б", "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
3.2. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 17 пункта 3.1., не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" подпункта 17 пункта 3.1. (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.
3.3. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящей Инструкцией максимальный размер такого пожертвования, не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный счет фонда референдума оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает указанный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
3.4. Пожертвование, внесенные анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет фонда референдума.
3.5. Соответствующие комиссии референдума осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фондов референдума. При поступлении в распоряжение комиссии референдума информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.1 и 3.1 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.
4. Порядок открытия специальных счетов фондов референдума
4.1. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, уполномоченный представитель по финансовым вопросам иной группы участников референдума, с разрешения соответствующей комиссии организующей референдум, обязаны открыть в филиале (отделении) Сберегательного банка Российской Федерации специальные счета фондов референдума, после регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам, с оформлением договоров по счету.
4.2. Открытие специальных счетов фондов референдума осуществляется после представления в филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации:
- разрешений соответствующей комиссии референдума на открытие инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума специальных счетов референдума, в которых указывается адрес филиала (отделения) Сберегательного банка Российской Федерации по форме, приведенной в приложении 1;
- документов о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, уполномоченного представителя по финансовым вопросам иной группы участников референдума, выданный соответствующей комиссией референдума;
- паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, каждого уполномоченного представителя по финансовым вопросам;
- карточки с образцами подписей и оттиска печати;
- нотариально удостоверенной доверенности каждого уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
4.3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума в трехдневный срок сообщают по форме, приведенной в приложении 2, в соответствующую комиссию референдума, реквизиты открытых специальных счетов фондов референдума.
4.4. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума вправе открыть только один специальный счет фонда референдума.
4.5. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам иной группы участников референдума вправе открыть только один специальный счет фонда референдума.
4.6. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования либо прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием группы, назначившей указанного уполномоченного представителя, - со дня вступления в силу судебного решения.
4.7. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив в соответствующую комиссию и филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации копию решения, принятого в том же порядке, что и решение о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
4.8. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете фонда референдума, проценты банком не уплачиваются.
4.9. Операции по специальным счетам фондов референдума осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.
5. Перечисление денежных средств в фонды референдума
5.1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в фонд референдума вносятся в отделении связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных денежных средств, с предъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном (расчетном) документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.
5.2. Добровольное пожертвование юридического лица осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет фонда референдума. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3.1. настоящей Инструкции.
При перечислении в безналичном порядке юридическими лицами на специальный счет фонда референдума дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3.1. настоящей Инструкции указывается в платежном поручении в поле "Назначение платежа"
При заполнении платежного поручения на перечисление добровольного пожертвования в поле "Назначение платежа" допускаются сокращения: добровольное пожертвование - "добров. пожертв.", дипломатический паспорт гражданина РФ-"ПД/Р", паспорт гражданина РФ-"ПР", паспорт моряка-"ПМ", временное удостоверение личности гражданина РФ-"УЛ/В", военный билет- "ВБ", удостоверение беженца в РФ-"УБ/Р" информация о гражданстве: гражданин - "Гр", название страны, например Российской Федерации - "RUS", в качестве отметки об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3.1 настоящей Инструкции, используется следующая запись "Ограничений, предусмотренных ч. 5 ст. 43 Закона Оренбургской области от 18.12.2006 года N 870/172-IV-ОЗ, нет, дата регистрации указывается в формате: "Д: ДД. ММ. ГГГГ".
5.3. Платежные (расчетные) документы на перечисление добровольных пожертвований в фонды референдума заполняются и оформляются в соответствии с требованиями Центрального банка Российской Федерации о безналичных расчетах в Российской Федерации.
5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные счета фондов референдума в валюте Российской Федерации.
5.5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счет фонда референдума отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах области, пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
5.6. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
6. Расходование средств фондов референдума
6.1. Средства фондов референдума могут использоваться для следующих целей:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
6.2. Инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума запрещается использовать иные средства на осуществление своей деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в их фонды референдума. При этом инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе использовать только те средства, которые перечислены на специальный счет соответствующего фонда референдума до дня голосования в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
6.3. Кредитная организация (филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации), в которой открыты специальные счета фондов референдума, представляет соответствующей комиссии референдума по ее требованию сведения о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальных счетах фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент-Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала (отделения) Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала по формам, приведенным в приложениях 3 и 4, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Соответствующая комиссия референдума знакомит инициативную группу по проведению референдума и иные группы участников референдума по их официальным запросам со сведениями кредитной организации (филиала (отделения) Сберегательного банка Российской Федерации) о поступлении и расходовании средств фондов референдума.
Кредитная организация (филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации) в которой открыты специальные счета фондов референдума, по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязаны периодически предоставлять информацию о поступлении и расходовании средств находящихся на их специальных счетах фондов референдума.
Кредитная организация (филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации), в которой открыты специальные счета фондов референдума, по представлению соответствующей комиссии референдума, а по соответствующему фонду референдума также по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.
6.4. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума обязаны вести учет поступления и расходования средств, своих фондов по форме, приведенной в приложении 5.
7. Запрет на расходование средств помимо фондов референдума
7.1. Запрещаются без документального подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, по форме приведенной в приложении 6 настоящей Инструкции, и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.
Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ, оказание услуг по ценам, в два и более раза ниже средних по области, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ, оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по области.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума дают члены контрольно-ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионными службами при соответствующих комиссиях референдума. При необходимости комиссии референдума могут направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы для получения дополнительной информации.
7.2. Материальная поддержка инициативной группы по проведению референдума, направленная на достижение определенного результата на референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума.
8. Расчеты с гражданами и юридическими лицами
8.1. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам иной группы участников референдума) и исполнителем.
8.2. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда референдума.
8.3. Печатная площадь предоставляется инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума на основании договора, заключенного после жеребьевки.
Копия платежного документа о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади с отметкой филиала (отделения) Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума в соответствующую редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
8.4. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после жеребьевки.
Копия платежного документа о перечислении в полном объеме средств на оплату стоимости эфирного времени с отметкой филиала (отделения) Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
8.5. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.
9. Прекращение операций со специальных счетов фондов референдума
9.1. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов фондов референдума прекращаются в день проведения референдума, кроме случаев, предусмотренных пунктом 9.3 и разделом 11 настоящей Инструкции.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных счетов фондов референдума является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале (отделении) Сберегательного банка Российской Федерации времени операционного дня. Денежные средства по платежным (расчетным) документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации позже, подлежат зачислению на специальные счета фондов референдума.
9.2. По письменному указанию соответствующей комиссии референдума филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, со дня принятия решения о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума, отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
9.3. На основании ходатайства инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, соответствующая комиссия референдума может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня проведения референдума.
О продлении срока проведения финансовых операций соответствующая комиссия референдума письменно извещает соответствующий филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации.
9.4 Специальные счета фондов референдума закрываются уполномоченными представителями по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до даты представления итоговых финансовых отчетов в соответствующую комиссию референдума.
10. Сведения, передаваемые в средства массовой
информации для опубликования
10.1. Копии финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума о размерах и обо всех источниках создания фондов референдума, а также обо всех произведенных затратах, не позднее чем через 5 дней со дня их получения передаются соответствующими комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования.
10.2. Соответствующая комиссия организующая референдум, периодически, но не реже чем один раз в три недели до дня голосования на референдуме, направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума, по форме приведенной в приложении 7. Редакции государственных (областных) и муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню референдума обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования в течении 3 дней со дня получения. Публикации подлежат сведения о количестве граждан и юридических лиц, внесших пожертвования, размерах поступивших в фонд средств, об общих суммах израсходованных средств по форме приведенной в приложении 8.
11. Возврат денежных средств
11.1. После дня голосования инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальных счетах фондов референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды референдума, пропорционально вложенным средствам.
По истечении 60 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на специальных счетах фондов референдума кредитная организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию соответствующей комиссии (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм денежных средств в рублях) перечислить оставшиеся денежные средства в доход соответствующего бюджета.
12. Отчетность по средствам фондов референдума
12.1. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы представляет в комиссию организующую референдум:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением подписных листов. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на три дня предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов референдума.
Первый и итоговый финансовые отчеты представляются по форме, приведенной в приложении 9, с приложением сведений согласно разделам, приведенным в приложении 5. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение 10), подтверждающие поступление и расходование средств фондов референдума, справка об оставшихся средствах и о закрытии специального счета фонда референдума.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных счетов фондов референдума, к которым подбираются необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения, с указанием количества томов. При необходимости уполномоченные представители по финансовым вопросам по запросу соответствующей комиссии референдума представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные средства фондов референдума должны быть возвращены на соответствующие специальные счета. При этом в платежном (расчетном) документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных средств инициативной группы по проведению референдума" или "Возврат наличных средств иной группы участников референдума".
К итоговому финансовому отчету прилагается опись документов и материалов по форме, приведенной в приложении 11.
12.2. Обязанность сдачи финансового отчета инициативной группы по проведению референдума возлагается на ее уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
12.3. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам, иной группы участников референдума представляет в комиссию организующую референдум, итоговый финансовый отчет, документы, прилагаемые к финансовому отчету, в порядке и сроки, установленные подпунктом 2 пункта 12.1 настоящей Инструкции.
ГАРАНТ:
См. данную форму в формате MS-Word
Приложение 1
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
_________________
(наименование филиала (отделения)
Сбербанка РФ)
адрес: _________________________________
________________________________________
Разрешение об открытии специального
счета фонда референдума
На основании статьи 43 Закона Оренбургской области "О референдуме
Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области" прошу
Вас открыть специальный счет фонда референдума
_________________________________________________________________________
(наименование инициативной группы по проведению референдума или
иных групп участников референдума)
Уполномоченные распоряжаться денежными средствами фонда референдума
(уполномоченные представители по финансовым вопросам)
____________________________________________________________(доверенность
прилагается)_____________________________________________________________
(ФИО уполномоченного лица)
Адрес места жительства уполномоченного представителя по финансовым
вопросам
_________________________________________________________________________
______________
_________________________________________________________________________
______________
Председатель комиссии референдума ____________
(подпись)
М.П.
ГАРАНТ:
См. данную форму в формате MS-Word
Приложение 2
В_________________________ комиссию референдума
(наименование соответствующей комиссии референдума)
О реквизитах специального счета фонда референдума в филиале
(отделении) Сберегательного банка Российской Федерации
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя
по финансовым вопросам)
сообщаю о том, что для проведения референдума мною (нами)
"_"________200_ года открыт специальный счет фонда референдума
N 00000000000000000000
_________________________________________________________________________
(номер специального счета фонда референдума и наименование филиала
_________________________________________________________________________
(отделения) Сберегательного банка Российской Федерации)
Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам ______________________________________
(инициалы, фамилия, подпись, дата)
ГАРАНТ:
См. данную форму в формате MS-Word
Приложение 3
Сведения
о поступлении денежных средств на специальный счет фонда референдума
По состоянию на 200_ года
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, наименование инициативной группы
по проведению референдума или иных групп участников референдума)
_________________________________________________________________________
N 00000000000000000000
_________________________________________________________________________
(реквизиты специального счета фонда референдума)
Входящий остаток: ______________________________________________
(сумма прописью)
Поступило средств за период ____________________________________________
Всего: _________________________________________________________________
в том числе:
| Дата зачис- ления сред- ств на счет |
Источник поступления средств |
Реквизиты, идентифицирующие организацию или лицо, осуществившее перечисление средств |
Сумма в рублях |
Виды поступлений |
Документ, подтверж- дающий поступление средств |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Руководитель ____________________________
Филиала (отделения) Сберегательного банка
Российской Федерации N ______ МП _______________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
ГАРАНТ:
См. данную форму в формате MS-Word
Приложение 4
Сведения
о расходовании денежных средств, находящихся на специальном
счете фонда референдума
По состоянию на 200_ года
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, наименование инициативной группы
по проведению референдума или иных групп участников референдума)
_________________________________________________________________________
N 00000000000000000000
_________________________________________________________________________
(реквизиты специального счета фонда референдума)
Израсходовано средств за период ________________________________________
Всего: ____________________________________________________ в том числе:
(сумма прописью)
| Дата снятия средств со счета |
Кому перечислены средства |
Сумма в рублях |
Виды расходов | Документ, подтверж- дающий расход |
Основания для снятия денежных средств |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Исходящий остаток: ________________________________________________________
(сумма прописью)
Руководитель __________________________
Филиала (отделения) Сберегательного банка
Российской Федерации N _______ МП __________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
ГАРАНТ:
См. данную форму в формате MS-Word
Приложение 5
Учет
поступления и расходования денежных средств фонда референдума
_________________________________________________________________________
(наименование референдума)
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, наименование инициативной группы
по проведению референдума или иных групп участников референдума)
N 00000000000000000000
_________________________________________________________________________
(номер специального счета фонда референдума)
I. Поступило средств в фонд референдума
| Дата зачисления средств на счет |
Источник поступления средств | Шифр строки финансового отчета |
Сумма в рублях | Документ, подтверждающий поступление средств |
Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Итого: |
II. Возвращено денежных средств в фонд референдума (в т.ч. ошибочно
перечисленных, неиспользованных)*(2)
| Дата возврата средств на счет |
Кому перечислены средства | Шифр строки финансового отчета |
Возвращено средств на счет |
Основание возврата средств на счет |
Документ, подтверждающий возврат средств |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Итого: | |||||
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из фонда референдума
| Дата зачисления средств на счет |
Дата возврата (перечисления) средств со счета |
Источник поступления средств |
Шифр строки финансового отчета |
Возвращено, перечислено в бюджет средств |
Основание возврата (перечисления) средств |
Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Итого: |
IV. Израсходовано средств из фонда референдума
| Дата расходной операции |
Кому перечислены средства |
Шифр строки финансового отчета*(4) |
Сумма в рублях |
Виды расходов |
Документ, подтвержда- ющий расход |
Основание для перечисле- ния денежных средств |
Сумма ошибочно перечисленных, неиспользова- нных средств, возвращенных в фонд |
Сумма фактически израсходо- ванных средств |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Итого |
Уполномоченный представитель по
финансовым вопросам
________________________ ____________________________
(подпись, дата) (инициалы, фамилия)
ГАРАНТ:
См. данную форму в формате MS-Word
Приложение 6
Подтверждение
согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя по финансовым
_________________________________________________________________________
вопросам, наименование инициативной группы по проведению референдума или
иных групп участников референдума)
счет N 00000000000000000000
_________________________________________________________________________
(реквизиты специального счета фонда референдума)
даю согласие ____________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество гражданина, наименование организации)
на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно
договору от "__" _______200_ года N __ и их оплату за счет средств фонда
референдума, а также на распространение агитационных печатных
материалов.
Уполномоченный представитель по
финансовым вопросам ____________________________________
(инициалы, фамилия, подпись, дата)
ГАРАНТ:
См. данную форму в формате MS-Word
Приложение 7
Сведения
об общей сумме средств, поступивших и израсходованных
из фонда референдума
(на основании данных Сбербанка России или других
кредитных учреждений)
________________________________________________________________________
(наименование референдума)
________________________________________________________________________
(наименование инициативной группы по проведению референдума или иных
групп участников референдума)
По состоянию на 200_ года
В руб.
| N п/п |
Наименование инициативной группы по проведению референдума или иных групп участников референдума |
Поступило средств, всего |
Израсходовано средств, всего |
Остаток |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Итого: |
Председатель комиссии
референдума ------------------ ------------------------
(подпись, дата) (инициалы, фамилия)
ГАРАНТ:
См. данную форму в формате MS-Word
Приложение 8
Сведения
о количестве граждан и юридических лиц внесших
пожертвования, размерах поступивших в фонд референдума средств и общих
суммах израсходованных из фонда референдума средств
(на основании данных Сбербанка России или
других кредитных учреждений)
_________________________________________________________________________
(наименование референдума)
_________________________________________________________________________
(наименование инициативной группы по проведению референдума или иных
групп участников референдума)
По состоянию на 200_ года
В руб.
| N п/п |
Наименование инициативной группы по проведению референдума или иных групп участников референдума |
Количество граждан внесших пожертвования (чел.) |
Количество юридичес- ких лиц внесших пожертво- вания (ед.) |
Поступило средств всего (руб.) |
Израсходовано средств, всего (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Итого: |
Председатель комиссии
референдума ------------------ ------------------------
(подпись, дата) (инициалы, фамилия)
Информация об изменениях:
Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 15 апреля 2010 г. N 80/465-4 настоящее приложение изложено в новой редакции
ГАРАНТ:
См. данную форму в формате MS-Word
Приложение 9
(с изменениями от 15 апреля 2010 г.)
Финансовый отчет
____________________________________________
(первый, итоговый)
о поступлении и расходовании средств фонда референдума
_________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя по финансовым вопросам,
_________________________________________________________________________________________________
наименование инициативной группы по проведению референдума или иных групп участников референдума,
N
_________________________________________________________________________________________________
номер специального фонда референдума)
| Строка финансового отчета | Шифр строки |
Сумма, руб. |
Примечание | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 1 | Поступило средств в фонд референдума, всего | 10 | ||
| в том числе | ||||
| 1.1 | Поступило средств в установленном порядке для формирования фонда референдума |
20 | ||
| из них | ||||
| 1.1.1 | Собственные средства членов инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума |
30 | ||
| 1.1.2 | Добровольные пожертвования избирательных объединений (общественных объединений) |
40 | ||
| 1.1.3 | Добровольные пожертвования гражданина | 50 | ||
| 1.1.4 | Добровольные пожертвования юридического лица | 60 | ||
| 1.2 | Поступило в фонд референдума денежных средств, подпадающих под действие ч. 5 ст. 43 Закона Оренбургской области от 18.12.2006 года N 870/172-IV-ОЗ |
70 | ||
| из них | ||||
| 1.2.1 | Собственные средства членов инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума |
80 | ||
| 1.2.2 | Добровольных пожертвований избирательных объединений (общественных объединений) |
90 | ||
| 1.2.3 | Средства гражданина | 100 | ||
| 1.2.4 | Средства юридического лица | 110 | ||
| 2 | Возвращено денежных средств из фонда референдума, всего |
120 | ||
| в том числе | ||||
| 2.1 | Перечислено в доход бюджета | 130 | ||
| 2.2 | Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка |
140 | ||
| из них | ||||
| 2.2.1 | Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе |
150 | ||
| 2.2.2 | Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе |
160 | ||
| 2.2.3 | Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований |
170 | ||
| 2.3 | Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке |
180 | ||
| 3 | Израсходовано средств, всего | 190 | ||
| в том числе | ||||
| 3.1 | На организацию сбора подписей | 200 | ||
| 3.1.1 | Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей |
210 | ||
| 3.2 | На агитацию через организации телерадиовещания | 220 | ||
| 3.3 | На агитацию через редакции периодических печатных изданий |
230 | ||
| 3.4 | На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов |
240 | ||
| 3.5 | На проведение публичных массовых мероприятий | 250 | ||
| 3.6 | На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера |
260 | ||
| 3.7 | На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам |
270 | ||
| 3.8 | На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением референдума |
280 | ||
| 4 | Распределено неизрасходованного остатка средств фонда референдума |
290 | ||
| В том числе | ||||
| 4.1 | Средствам массовой информации | 300 | ||
| 4.2 | Денежных средств, пропорционально перечисленным в фонд референдума |
310 | ||
| 5 | Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой) (стр. 320 = стр. 10 - стр. 120 - стр. 190 - стр. 290) |
320 | ||
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных
средств, минуя фонд референдума, на организацию и проведение референдума не привлекалось.
Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам _____________________ _________________________
(подпись, дата) (инициалы, фамилия)
Информация об изменениях:
Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 15 апреля 2010 г. N 80/465-4 Инструкция дополнена настоящим приложением
Приложение 10
Перечень
первичных финансовых документов, прилагаемых к итоговому
финансовому отчету
Выписки филиала (отделения) Сберегательного банка Российской Федерации (иной кредитной организации) со специального счета фонда референдума;
платежные поручения о перечислении добровольных пожертвований граждан, юридических лиц;
платежные документы на внесение собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума;
платежные документы на внесение добровольных пожертвований избирательным объединением (общественным объединением;
платежные документы о возвратах неиспользованных средств фонда референдума;
договоры на выполнение (оказание), работ (услуг);
счета (счета-фактуры);
накладные на получение товаров;
акты о выполнении работ;
расходные и приходные кассовые ордера;
чеки контрольно-кассовых машин.
Информация об изменениях:
Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 15 апреля 2010 г. N 80/465-4 Инструкция дополнена настоящим приложением
Приложение 11
Опись
документов и материалов, прилагаемых к итоговому финансовому
отчету при проведении референдума Оренбургской области
(местного референдума в Оренбургской области)
| N п/п |
Наименование | Дата документа |
Количество листов документа |
Место нахождение документа (папка, том, страница) |
Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам _____________________ _________________________
(подпись, дата) (инициалы, фамилия)
-------------------------------------------
*(2) В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно
перечисленных денежных средств не отражаются
*(3) Заполняется только в итоговом финансовом отчете
*(4) По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма
фактически израсходованных средств.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 9 марта 2007 г. N 149/825-3 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств фондов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума Оренбургской области и местного референдума в Оренбургской области"
Текст постановления опубликован в "Вестнике Избирательной комиссии Оренбургской области", 2007 г., N 51 (119)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 15 апреля 2010 г. N 80/465-4