Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области

Приложение
к решению Совета депутатов
МО город Абдулино Абдулинский район
Оренбургской области
от 28 марта 2007 г. N 71

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом
муниципального образования город Абдулино Абдулинского района
Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ, Уставом муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области (далее по тексту - г. Абдулино).

1.2. Настоящее Положение устанавливает общий порядок управления муниципальной собственностью и регулирует отношения, возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности, а также иные отношения, связанные с муниципальной собственностью, за исключением финансовых средств местного бюджета.

2. Муниципальная собственность города Абдулино

2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью. Муниципальная собственность города Абдулино является достоянием городского сообщества и служит источником получения доходов муниципального образования и удовлетворения общих потребностей населения.

2.2. В муниципальной собственности может находиться:

2.2.1. Имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения.

2.2.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Абдулино в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.

2.2.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

2.3. В случае возникновения права муниципальной собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное имущество подлежит перепрофилированию или, в порядке, установленном федеральным законодательством, отчуждению.

2.4. Органы местного самоуправления г. Абдулино в интересах муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ или органам государственной власти Оренбургской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать сделки в отношении муниципального имущества, а также иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.5. Органы местного самоуправления в соответствии с законом несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по управлению объектами муниципальной собственности.

3. Способы формирования муниципальной собственности

Муниципальная собственность, в соответствии с действующий законодательством, формируется из:

3.1. Муниципальной собственности, имеющейся на момент принятия данного Положения.

3.2. Объектов вновь созданных или приобретенных в муниципальную собственность за счет средств города.

3.3. Объектов, переданных в порядке, предусмотренном законодательством из государственной (федеральной, субъекта РФ (областной) собственности в муниципальную собственность.

3.4. Имущества, приобретенного в результате деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3.5. Имущества, приобретенного по сделкам (купли-продажи, дарения и иных), путем переработки материалов, бесхозяйного имущества, поступившего в муниципальную собственность, имущества, поступившего в муниципальную собственность в силу приобретательской давности, а также имущества, поступившего в муниципальную собственность по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

4. Учет и регистрация объектов муниципальной собственности

4.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности. Права и обязанности ведения реестра (функции реестродержателя) принадлежат отделу финансов, экономики и имущественных отношений администрации МО г. Абдулино.

4.2. Внесению в реестр подлежат: объекты жилищного фонда, объекты нежилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, не завершенные строительством, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, акции, доли муниципального образования в хозяйственных обществах, а также земельные участки.

4.3. Право собственности на недвижимое муниципальное имущество, права производные от него и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

4.4. Передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность, собственность иных муниципальных образований, осуществляется на основании решения Совета депутатов или суда.

5. Полномочия органов местного самоуправления по управлению
и распоряжению муниципальной собственностью

В соответствии с действующим законодательством и Уставом города управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий в пределах ведения муниципального образования.

От имени муниципального образования исполнительные полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью осуществляет Глава администрации города Абдулино.

Исполнительно-распорядительные органы и должностные лица городского самоуправления управляют и распоряжаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Уставом города и настоящим Положением.

5.1. Совет депутатов города Абдулино:

5.1.1. Устанавливает общий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

5.1.2. Ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества и отчет о его выполнении.

5.1.3. Принимает решение о создании органа администрации городского поселения по управлению имуществом.

5.1.4. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

5.1.5. Устанавливает ставки арендной платы.

5.1.6. Предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

5.1.7. Утверждает порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории города.

5.1.8. Контролирует деятельность исполнительных органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

5.2. Глава администрации города в области управления муниципальной собственностью осуществляет следующие полномочия:

5.2.1. Организует в пределах своей компетенции управление и распоряжение муниципальной собственностью.

5.2.2. Вносит на утверждение городского Совета проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества и представляет отчет о результатах приватизации муниципального имущества.

5.2.3. Осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов и подразделений администрации города по выполнению ими функций в сфере управления муниципальной собственностью.

5.2.4. Принимает в пределах своей компетенции распоряжения по вопросам:

- порядка создания, приобретения, использования, аренды, доверительного управления объектов муниципальной собственности, передачи их в залог или их отчуждения;

- порядка реконструкции объектов муниципальной собственности;

- создания организаций с участием муниципального образования и управления муниципальными вкладами, долями, пакетами акций в хозяйственных обществах;

- другим вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

5.2.5. Обеспечивает формирование и ведение реестра муниципальной собственности.

5.2.6. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции, установленной Уставом города и настоящим Положением.

5.3. Администрация муниципального образования г. Абдулино:

5.3.1. Осуществляет по поручению Главы администрации подготовку решений о реорганизации подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, проводит процедуру реорганизации и ликвидации.

5.3.2. Отраслевой контроль за сохранностью муниципального имущества и эффективностью его использования в подведомственных им муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях.

5.3.3. Согласовывает перечни объектов муниципальной собственности, закрепленных за учреждаемыми муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

5.3.4. Согласовывает уставы муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

5.3.5. В установленном порядке обеспечивает представление интересов муниципальных образований в органах управления хозяйственных обществ, часть акций или доли и вклады которых находятся в муниципальной собственности.

5.3.6. Выступает арендодателем, залогодателем недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования, а также имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

5.3.7. Дает согласие на совершение муниципальными унитарными предприятиями сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, уступкой требования, с иными обременениями.

5.3.8. Дает согласие на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия.

5.3.9. Передает в установленном порядке муниципальное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление и на ином вещном праве (безвозмездное пользование, доверительное управление) юридическим и физическим лицам.

5.3.10. Согласовывает с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в установленном законом порядке списание муниципального имущества, продажу активов муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

5.3.11. Заключает договоры (купли-продажи, мены, дарения, ренты) на приобретение в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества, а также отчуждение объектов недвижимого имущества.

5.3.12. Организует и контролирует реализацию местной программы приватизации.

5.3.13. От имени муниципального образования исполняет полномочия собственника муниципального имущества при решении вопросов и реализации процедуры несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйственных обществ и товариществ, в капитале которых имеется доля муниципальной собственности.

5.3.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования при ведении дел в суде, арбитражном суде, третейском суде, исполняя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.

5.3.15. Осуществляет полномочия собственника от имени муниципального образования по владению и распоряжению объектами приватизации до момента их продажи; от имени муниципального образования осуществляет продажу объектов приватизации в соответствии с заключенными соглашениями.

5.3.16. Ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

5.3.17. Ведет в установленном порядке учет акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащих муниципальному образованию, а также учет обязательств покупателей, определенных договорами купли-продажи муниципального имущества.

5.3.18. Получает и перечисляет в соответствующие бюджеты муниципальных образований денежные средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества, в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ.

5.3.19. Осуществляет меры по обеспечению перечисления дивидендов и иных доходов по акциям (долям в уставном капитале) хозяйственных обществ, в которых администрация от имени муниципального образования осуществляет полномочия акционера (участника).

5.3.20. В случаях, предусмотренных планами приватизации предприятий, обменивает их акции на акции других акционерных обществ (холдинговых компаний).

6. Порядок управления муниципальным имуществом,
закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями
и муниципальными учреждениями

6.1. Муниципальное унитарное предприятие:

6.1.1. Учредителем муниципального унитарного предприятия (далее предприятие) от имени муниципального образования выступает администрация МО г. Абдулино.

Решение об учреждении предприятия принимается Советом депутатов МО г. Абдулино.

Муниципальное предприятие может быть создано в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Федерального закона следует читать как "14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ"

Решение об учреждении унитарного предприятия должно определять:

- цели и предмет деятельности унитарного предприятия;

- состав имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Уставный фонд предприятия может формироваться за счет денег, ценных бумаг, иных вещей, имущественных и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда предприятия определяется в рублях, и должен составлять не менее одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, определенных на дату государственной регистрации.

6.1.2. Уставы предприятий утверждаются Главой администрации г. Абдулино после согласования с соответствующим отраслевым органом администрации.

6.1.3. Уставы предприятий подлежат государственной регистрации.

6.1.4. Реорганизация предприятия осуществляется по решению Совета депутатов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.1.5. Ликвидация предприятий осуществляется по решению Совета депутатов ликвидационной комиссией, назначаемой распоряжением Главы администрации города.

6.2. Имущество муниципального унитарного предприятия.

6.2.1. Все имущество предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

6.2.2. Имущество предприятия формируется за счет:

- имущества и денежных средств, в установленном порядке передаваемых муниципальным образованием в уставный фонд предприятия;

- имущества, приобретенного предприятием по гражданско-правовым сделкам;

- доходов от хозяйственной деятельности предприятия;

- иных поступлений.

6.2.3. Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

6.2.4. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

6.3. Муниципальное учреждение:

6.3.1. Муниципальное учреждение (далее - учреждение) создается на основании решения Совета депутатов для исполнения функций некоммерческого характера.

Учредителем учреждения от имени МО г. Абдулино выступает администрация города Абдулино.

6.3.2. Устав учреждений утверждается Главой администрации по согласованию с отраслевым органом администрации.

6.3.3. Реорганизация учреждения осуществляется по решению Совета депутатов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3.4. Ликвидация учреждения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании решения Совета депутатов.

6.3.5. Финансирование содержания и деятельности учреждения осуществляется полностью или частично за счет средств местного бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.3.6. Учреждениям, за исключением учреждений, выполняющих функции органов местного самоуправления, в соответствии с их уставами, может быть предоставлено право осуществлять хозяйственную деятельность, если она служит достижению уставных целей и соответствует им.

6.4. Имущество муниципального учреждения:

6.4.1. Все имущество учреждения находится в муниципальной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6.4.2. Состав имущества создаваемого учреждения определяется решением Совета депутатов о его создании.

6.4.3. Имущество учреждения формируется за счет:

- имущества и финансовых средств местного бюджета, передаваемых учреждению в установленном порядке;

- имущества, приобретенного учреждением по гражданско-правовым сделкам;

- доходов от разрешенных учреждению видов хозяйственной деятельности;

- иных поступлений.

6.4.4. Учреждение не вправе отчуждать или иным способен#, распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете, без согласия собственника.

6.4.5. Если, в соответствии с уставом, учреждению предоставлено право осуществлять хозяйственную деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

6.4.6. Собственник вправе изъять у учреждения излишнее, не используемое либо используемое не по назначению муниципальное имущество, и распорядиться им в установленном порядке.

6.5. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

6.5.1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления муниципальным имуществом, в отношении которого распоряжением Главы администрации принято решение о закреплении за предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, а по объектам недвижимого имущества - с момента регистрации этого права.

6.5.2. Плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативного управления#, а также имущество, приобретенное предприятием или учреждением по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятий или учреждений в порядке, установленном, федеральными законами и иными правовыми актами.

6.5.3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными правовыми актами, а также в случае правомерного изъятия указанного имущества.

6.6. Управление предприятием и учреждением осуществляют их руководители, назначаемые и освобождаемые от должности Главой администрации. Права, обязанности и условия деятельности руководителя, а также взаимная ответственность сторон определяется в контракте, заключаемом с руководителем. Типовая форма контракта утверждается Советом депутатов муниципального образования.

6.7. Контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений:

6.7.1. Предприятия и учреждения:

- осуществляют оперативный учет результатов своей деятельности, ведут бухгалтерский и статистический учет и отчетность в установленном законодательством порядке, сроках и объеме;

- представляют учредителю ежегодные отчеты о своей деятельности по установленной форме;

- представляют уполномоченным государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации;

- за искажение представляемых данных несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

6.7.2. Ревизии и проверки деятельности предприятий и учреждений проводятся в установленном порядке на основании распоряжения Главы администрации города, решения Совета депутатов или уполномоченных государственных органов.

7. Порядок распоряжения муниципальным имуществом

7.1. Порядок отчуждения муниципального имущества:

7.1.1. Отчуждение движимого и недвижимого муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ.

7.2. Аренда муниципального имущества:

7.2.1. Арендодателями муниципального имущества:

а) находящегося в казне муниципального образования, а также закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями, выступает в установленном порядке администрация города Абдулино;

б) закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения выступают сами предприятия. Сдачу в аренду недвижимого имущества предприятия осуществляют по согласованию с администрацией.

7.2.2. Минимальный размер арендной платы по договорам аренды муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования, а также закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, устанавливается, по соглашению сторон, но не менее установленной Советом депутатов ставки арендной платы, действующей на момент заключения договора аренды.

7.3. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом:

7.3.1. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование юридических и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - ссудополучатели), в целях поддержки социально значимых направлений их деятельности.

7.3.2. Ссудодателем муниципального имущества выступает администрация г. Абдулино в порядке, установленном законодательством.

7.3.3. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование с условием его целевого использования, на основании распоряжения Главы администрации МО г. Абдулино. Использование муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование ссудополучателем, в иных целях возможно только по разрешению ссудодателя.

7.4. Доверительное управление муниципальным имуществом:

7.4.1. Муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление на определенный срок в целях повышения эффективности его использования в интересах муниципального образования.

7.4.2. В доверительное управление может передаваться муниципальное имущество, состоящее в казне муниципального образования, а также акции хозяйственных обществ, принадлежащие муниципальному образованию.

7.4.3. Учредителем доверительного управления муниципальным имуществом от имени муниципального образования выступает администрация города.

7.4.4. Стороной, принимающей муниципальное имущество в доверительное управление, может выступать индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном порядке, или коммерческая организация, за исключением муниципальных унитарных предприятий.

7.5. Обеспечение исполнения обязательств муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений путем залога муниципального имущества:

7.5.1. Обеспечение исполнения обязательств муниципального образования может осуществляться путем залога муниципального имущества, состоящего в казне муниципального образования, по решению Совета депутатов.

7.5.2. Обеспечение исполнения обязательств предприятия может осуществляться по письменному разрешению учредителя самим предприятием путем залога недвижимого муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

7.5.3. Учреждение не вправе заключать залоговые сделки с муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.