Приложение. Методика формирования бюджета муниципального района на 2008 год

Приложение
к постановлению администрации
МО Курманаевский район Оренбургской области
от 26 ноября 2007 г. N 86-п

Методика формирования бюджета
муниципального района на 2008 год

Прогноз доходов бюджета

1. Налог на прибыль организаций определяется исходя из прогнозируемого объема прибыли на 2008 год с учетом льгот и ставки налога по следующей формуле:

НП = ((ПО-Д-У) х С) х УС + Н,

где:

НП - налог на прибыль;

ПО - прибыль прибыльных организаций;

Д - доходы, исключаемые из прибыли;

У - сумма убытков, отнесенная на уменьшение налогооблагаемой базы (убытки прошлых лет), рассчитанная на основании отчета Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области N 5-П на 1 января 2007 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах";

С - ставка налога в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом Оренбургской области;

УС - уровень собираемости налога на прибыль организаций учтен в размере 97,0 процентов.

Н - недоимка в размере 10,0 процентов от суммы недоимки по состоянию на 1 июля 2006 года.

Налог на прибыль организаций зачисляется в бюджет муниципального района в размере 11,43 процента.

2. Налог на доходы физических лиц рассчитывается исходя из прогнозируемого фонда оплаты труда на 2008 год, за исключением сумм налоговых вычетов, не подлежащих налогообложению.

Сумма налога на доходы физических лиц корректируется на суммы налога, исчисленные от иной облагаемой базы.

Налог на доходы физических лиц зачисляется в бюджет муниципального района по нормативу 20 процентов.

3. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности планируется на основании объема прогнозируемого вмененного дохода (на базе отчетности межрайонной ИФНС N 3 по Оренбургской области). Норматив отчисления установлен в размере 90 процентов в бюджет муниципального района.

4. Транспортный налог определяется исходя из количества транспортных средств, мощности транспортного средства, действующих ставок налога, с учетом суммы начисленного налога за 2006 год.

При прогнозировании налога учтен уровень собираемости по:

юридическим лицам - 94,0 процента;

физическим лицам - 78,0 процентов.

Учтена сумма льгот по налогу, предоставленная сельскохозяйственным кооперативам.

Сумма недоимки учтена в размере 10,0 процентов от суммы недоимки по состоянию на 1 июля 2007 года.

Транспортный налог зачисляется в бюджет муниципального района по нормативу 35 процентов.

5. Арендная плата от сдачи в аренду имущества определяется исходя из наличия заключенных договоров аренды и действующих ставок платы.

6. Плата за негативное воздействие на окружающую среду планируется на основании объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, объемов сброса загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления и установленных размеров платы. Платежи зачисляются в бюджет муниципального района в размере 40,0 процентов.

7. Средства, поступающие на счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются по данным главных распорядителей кредитов.

8. Государственная пошлина определена исходя из фактических поступлений за второе полугодие 2006 года и первое полугодие 2007 года.

Общие подходы к формированию объемов
бюджетного финансирования на 2008 год

В состав расходов районного бюджета предусматриваются средства: на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, оплачиваемых по Единой Тарифной сетке, с 1 сентября 2008 на 7 процентов, а также расходы, связанные с введением на территории Оренбургской области с 1 января 2008 года минимального размера оплаты труда на уровне 2500 рублей в месяц; повышение стоимости коммунальных услуг, потребляемых бюджетными учреждениями на средний уровень роста цен на электроэнергию в размере 17 процентов; индексацию прочих материальных затрат на 9 процентов.

Начисления на фонд оплаты труда определяются в размере единого социального налога в размере 26,0 процентов, зачисляемого в государственные внебюджетные фонды, и взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев (в частности, по социальной сфере - 0,2 процента).

Отраслевые особенности формирования районного бюджета на 2008 год

1. В сфере местного самоуправления.

Расходы на оплату труда муниципальных служащих планируются исходя из месячного фонда оплаты труда, установленного в штатных расписаниях по состоянию на 1.07.2007 года, и условий оплаты труда, установленных законом Оренбургской области "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Оренбургской области, лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Оренбургской области, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправлению в муниципальных образованиях в соответствии с пунктом 3 статьи 138 и пунктом 4 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российский Федерации " из расчета 12 месячных фондов оплаты труда, двух окладов денежного содержания на единовременную выплату к отпуску и 1 оклад денежного содержания на выплату материальной помощи.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название вышеназванного Закона Оренбургской области следует читать как: "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Оренбургской области, лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Оренбургской области, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Оренбургской области, получающих дотации в соответствии с пунктом 3 статьи 138 и пунктом 4 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

В составе расходов органов местного самоуправления учтены затраты на обеспечение деятельности районного Совета депутатов в сумме 50 тысяч рублей.

2. В сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности учтены расходы на пополнение материального резерва, необходимого на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в сумме 800 тысяч рублей.

3. В отраслях экономики.

В расходах районного бюджета учтены расходы на государственную поддержку агропромышленного комплекса в сумме 22095 тысяч рублей за счет субвенций, за счет местного бюджета включены расходы на премирование работников сельскохозяйственного производства в сумме 405 тысяч рублей.

Для оказания поддержки муниципального транспорта учитываются средства в размере 1405 тысяч рублей.

В рамках реализации районной целевой программы "Создание системы государственного земельного кадастра и управления земельно-имущественным комплексом на территории Курманаевского района" предусмотрены расходы в сумме 1309 тысяч рублей.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства из районного бюджета предусмотрены субсидии на капитальный ремонт жилья в сумме 1222 тысяч рублей. Сумма дотаций на попутный нефтяной газ и возмещение убытков по бане планируется в размере 1500 тысяч рублей.

4. В сфере охраны окружающей среды.

В расходах на охрану окружающей среды учитываются расходы для продолжения строительства полигона твердых отходов в сумме 750 тысяч рублей.

5. В отраслях социальной сферы учтены расходы по целевым программам:

"Основные направления укрепление базы общеобразовательных учреждений Курманаевского района на 2007 - 2010 гг. - 600 тысяч рублей"

"Патриотическое воспитание граждан Курманаевского района - 102 тыс. рублей на 2006 - 2010 гг."

"Пожарная безопасность учреждений образования 2006 - 2010 гг." - 1506 тыс. рублей

"Пожарная безопасность учреждений культуры 2006 - 2010 гг." - 172 тыс. рублей

"Целевая программа развития культуры на 2006 - 2009 гг." - 393 тыс. рублей

"Пожарная безопасность учреждений здравоохранения 2006 - 2010" - 225 тыс. рублей

"Территориальная программа по борьбе с туберкулезом 2006 - 2008 гг." - 99 тыс. рублей

В расходах на образование учтены целевые субвенции на выполнение передаваемых государственных полномочий на получение общедоступного образования в сумме 56819 тыс. рублей, субвенция на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - 2911 тыс. рублей.

Субсидии на дотирование питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений - 3585 тыс. рублей.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по организации работы органов опеки и попечительства над несовершеннолетием - 202 тыс. рублей.

Средства местного бюджета рассчитаны согласно общих подходов к формированию бюджета.

В расходах на здравоохранение учтен порядок финансирования согласно программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2008 год, определенный Постановлением Правительства области от 15 мая 2007 года N 286.

В расходах на культуру учитываются целевые субвенции из сельских поселений на выполнение передаваемых полномочий в сумме 8862 тысяч рублей.

В расходах на социальную политику за счет местного бюджета учтены средства на реализацию программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы" в сумме 700 тысяч рублей.

Поддержка общественной организации пенсионеров, инвалидов, ветеранов войн и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов учтена в сумме 148 тысяч рублей, содержание социальных коек - 220 тыс. рублей, меры социальной поддержки отдельных квалификационных работников учреждений социального обслуживания - 36 тыс. рублей, расходы по гостинице - 420 тыс. рублей.

6. В межбюджетные трансферты включены расходы на финансовую поддержку поселений в сумме 18716,2 тыс. рублей, в том числе 1944 тыс. рублей на проведение капитального и текущего ремонта улично-дорожной сети районных центров.

Средства на финансовую поддержку поселений распределены с использованием показателей фактических доходов и расходов поселений прогнозируемых на плановый период.

Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации - 11175 тыс. рублей.

В фонды компенсации включены расходы на выполнение полномочий передаваемых в поселения по воинскому учету - 820,3 тыс. рублей, ЗАГС - 78 тыс. рублей.