Приложение N 14. Подпрограмма 7 "Поддержка общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества в Оренбургской области"

Приложение N 14
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области"

Подпрограмма 7
"Поддержка общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2021 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство региональной и информационной политики Оренбургской области (далее - МРиИП)
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	проведение единой государственной политики в сфере взаимодействия с политическими партиями, общественно-политическими объединениями и иными институтами гражданского общества на территории Оренбургской области
Задачи подпрограммы	-	обеспечение информационной, консультационной и образовательной поддержки представителей политических партий, общественно-политических объединений и иных институтов гражданского общества; прогнозирование политических процессов и разработка мер, направленных на смягчение их возможных негативных последствий для граждан
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	численность участников мероприятий, направленных на развитие институтов гражданского общества в Оренбургской области; численность представителей политических партий и общественно-политических объединений, прошедших в рамках подпрограммы обучение по образовательным, просветительским, обучающим программам, получивших информационную и консультационную поддержку
Приоритетные проекты Программы, реализуемые в рамках подпрограммы	-	отсутствуют
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2020 - 2024 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	1 192,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 1 192,5 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты подпрограммы	-	сохранение общественно-политической стабильности в обществе; укрепление доверия граждан к органам государственной власти Оренбургской области; повышение уровня знаний и навыков, развитие ценностных ориентаций у представителей политических партий и общественно-политических объединений, зарегистрированных на территории Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе политических партий и общественно-политических объединений.

Деятельность общественно-политических объединений и политических партий как одних из основных институтов гражданского общества способствует социальной стабильности в обществе.

Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" определены виды государственной поддержки политических партий, оказываемые на равных условиях органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;

создание равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;

обеспечение равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях.

Общее количество региональных отделений политических партий в Оренбургской области, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, на 1 января 2020 года составляет 34.

В соответствии Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках выполнения различных государственных программ у неограниченного круга общественных объединений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с данными Избирательной комиссии Оренбургской области, по состоянию на 21 июня 2019 года в области действует 423 общественных объединения, имеющих право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений. Помимо них в Оренбургской области действуют неформальные и незарегистрированные общественно-политические движения, деятельность которых требует внимания и проведение работы по их легализации с точки зрения российского законодательства.

В числе общественно-политических объединений Оренбургской области есть и социально ориентированные некоммерческие организации, чья деятельность регулируется Законом Оренбургской области от 6 мая 2014 года N 2263/649-V-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области".

Органы государственной власти Оренбургской области оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами ряда видов деятельности, в том числе:

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

развитие институтов гражданского общества;

укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

увековечение памяти жертв политических репрессий.

Оказание органами государственной власти Оренбургской области государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

финансовая поддержка, оказываемая в виде субсидий из областного бюджета в пределах расходов, предусмотренных в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

имущественная поддержка, предоставляемая путем передачи во владение и пользование социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

информационная поддержка;

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Оренбургской области;

предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Оренбургской области;

консультационная поддержка, осуществляемая должностными лицами исполнительных органов государственной власти Оренбургской области путем проведения консультаций, подготовки методических материалов и инструкций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций путем организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций по запросам указанных некоммерческих организаций, проведения обучающих, научных и практических мероприятий.

Целью подпрограммы является проведение единой государственной политики в сфере взаимодействия с политическими партиями, общественно-политическими объединениями и иными институтами гражданского общества на территории Оренбургской области.

К основным задачам, направленным на достижение цели подпрограммы, относятся:

совершенствование механизмов привлечения политических партий, общественно-политических объединений и иных институтов гражданского общества к реализации социально-значимых# проектов на территории Оренбургской области;

обеспечение информационной, консультационной и образовательной поддержки представителей политических партий, общественно-политических объединений и иных институтов гражданского общества;

прогнозирование политических процессов и разработка мер, направленных на смягчение их возможных негативных последствий для граждан.

Мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на проведение единой государственной политики в сфере взаимодействия с политическими партиями, общественно-политическими объединениями и иными институтами гражданского общества на территории Оренбургской области, формирование условий для укрепления и развития в регионе гражданского общества и достижения гражданского согласия.

Реализация комплекса мер в сфере каждого компонента общественно-политического сектора, а также просветительских мероприятий позволит обеспечить эффективность действия государственных механизмов прогнозирования политических процессов, предупреждения и смягчение их возможных негативных последствий для граждан.

2. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

численность участников мероприятий, направленных на развитие институтов гражданского общества в Оренбургской области;

численность представителей политических партий и общественно-политических объединений, прошедших в рамках подпрограммы обучение по образовательным, просветительским, обучающим программам, получивших информационную и консультационную поддержку.

3. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие "Создание условий для расширения участия институтов гражданского общества в решении проблем социально-экономического развития Оренбургской области". Данное основное мероприятие предполагает:

обеспечение информационной, консультационной и образовательной поддержки представителей гражданского общества;

совершенствование механизмов привлечения общественно-политических объединений к реализации социально-значимых# проектов;

реализацию комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межпартийного диалога;

проведение комплекса просветительских мероприятий, направленных на повышение квалификации представителей общественно-политических объединений.

В рамках реализации данного основного мероприятия планируется проведение семинаров, совещаний с представителями политических партий и общественно-политических объединений, конкурсов, конференций, круглых столов по вопросам развития институтов гражданского общества, издание информационно-аналитических материалов, журналов, буклетов и книг.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 27 марта 2021 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 марта 2021 г. N 175-пп

См. предыдущую редакцию

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.