Приложение. Положение об администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургского района Оренбургской области

Приложение
к решению Совета депутатов
МО Оренбургский район Оренбургской области
от 29 декабря 2005 г. N 22

Положение
об администрации муниципального образования
Оренбургский район Оренбургского района Оренбургской области

1. Общие положения

Статья 1.

Администрация муниципального образования Оренбургский район (далее - администрация муниципального образования) в соответствии с Уставом муниципального образования Оренбургский район Оренбургского района Оренбургской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладает собственной компетенцией и самостоятельностью в реализации возложенных на нее полномочий.

Наименования "Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области" и "Администрация Оренбургского района" равнозначны.

Статья 2.

Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом муниципального образования, правовыми актами Совета депутатов и актами Главы администрации муниципального образования.

Статья 3.

Администрация осуществляет свои полномочия на всей территории муниципального образования.

Юридический адрес: 460528, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Ивановка.

Почтовый адрес: 460000, г. Оренбург, ул. Ст. Разина, 211

Статья 4.

Деятельность администрации строится на принципах:

а) законности;

б) самостоятельности в решении вопросов, входящих в ее компетенцию;

в) гласности и учета мнения населения;

г) ответственности за принимаемые решения;

д) отчетности и подконтрольности.

Статья 5.

В соответствии с Уставом муниципального образования администрация является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, печать со своим наименованием, а также счет в банке.

Статья 6.

В соответствии с федеральными и областными законами администрация исполняет отдельные полномочия государственных органов исполнительной власти, делегированные ей с передачей в установленном порядке материальных и финансовых ресурсов для их исполнения.

Статья 7.

Руководство администрацией осуществляет глава администрации муниципального образования, назначаемый по контракту по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования сроком на 5 лет.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Оренбургского района, его назначения и освобождения от должности, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 6 октября 2005 г. N 489

Статья 8.

Администрация муниципального образования Оренбургский район подотчетна Совету депутатов муниципального образования Оренбургский район.

2. Компетенция администрации муниципального образования

Статья 9.

Администрация муниципального образования федеральными, областными законами, Уставом муниципального образования и настоящим положением наделяется правами и обязанностями по рассмотрению и практическому решению всех вопросов местного значения, не входящих в компетенцию Совета депутатов.

Статья 10.

В области социально-экономического развития муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития территории за счет средств местного бюджета;

б) привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации комплексных и целевых программ развития территорий;

в) участвует в установленном порядке в разработке государственных планов и программ, затрагивающих интересы муниципального образования, вносит предложения в государственные органы по перспективным проектам развития территории.

Статья 11.

В области бюджета, финансов и налогов администрация:

а) разрабатывает и исполняет бюджет муниципального образования;

б) определяет социально-значимые приоритеты финансовой, налоговой и бюджетной политики муниципального образования с целью развития предпринимательства, различных форм хозяйственной деятельности.

Статья 12.

Администрация муниципального образования управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, акциями акционерных обществ в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, Уставом муниципального образования и правовыми актами Совета депутатов, определяющими порядок управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности.

Администрация вправе создавать муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств местного бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности.

Администрация определяет условия и порядок деятельности находящихся в муниципальной собственности предприятий, учреждений и организаций, утверждает их Уставы (Положения), в соответствии с установленным порядком назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий, организаций.

Статья 13.

В области землепользования, природопользования администрация муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

а) планирует использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования;

б) представляет в установленном Советом депутатов порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в безвозмездное, срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, в собственность;

в) осуществляет землеотвод и организует проведение землеустроительных работ, выбор земельных участков для строительства, устанавливает проекты границ землепользования;

г) защищает права и интересы в области использования государственной или муниципальной собственности на землю;

д) осуществляет контроль за использованием земель, за соблюдением норм и правил градостроительной и землеустроительной документации;

е) разрешает земельные споры в пределах своей компетенции, изымает земельные участки по основаниям, установленным законодательством;

ж) иные полномочия, передаваемые в соответствии с Законами Оренбургской области.

Статья 14.

В области охраны окружающей природной среды администрация:

а) определяет основные направления охраны окружающей природной среды на территории муниципального образования, разрабатывает районную экологическую программу;

б) разрабатывает и проводит за счет собственных и привлеченных средств мероприятия по охране и улучшению окружающей природной среды;

в) взаимодействует с государственными природоохранными органами в деле ограничения и прекращении экономически вредной деятельности на территории муниципального образования;

г) осуществляет мероприятия, направленные на улучшение обучения работников в области охраны труда;

д) обеспечивает совершенствование предприятиями системы профилактики несчастных случаев на производстве.

Статья 15.

В области градостроительства администрация муниципального образования:

а) разрабатывает и осуществляет генеральные планы, проекты планировки и застройки территории муниципального образования, организует разработку нормативных, правовых актов по планированию населенных пунктов;

б) разрабатывает и осуществляет градостроительную документацию;

в) выдает застройщикам независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, разрешения на проектирование и строительство (снос), реконструкцию, расширение зданий и сооружений;

г) осуществляет контроль за градостроительной деятельностью;

д) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов, а также принимает участие в установленном порядке приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования.

Статья 16.

В области социальной защиты населения муниципального образования администрация действует в соответствии с полномочиями, передаваемыми на основании Законов Оренбургской области.

Статья 17.

В области социально-культурного обслуживания населения администрация:

а) разрабатывает и осуществляет районные программы образования, молодежной политики, дошкольного воспитания, укрепления здоровья и профилактики заболеваемости населения, развития культуры и спорта;

б) осуществляет охрану на территории муниципального образования памятников природы, культуры и истории;

в) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, культуры, спорта, молодежного движения;

г) создает условия для организации досуга и обеспечивает жителей района услугами организаций культуры;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке организации и обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального образования Оренбургский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 14 марта 2007 г. N 157

д) обеспечивает условия для развития на территории поселений района массовой физической культуры и спорта.

Статья 18.

В области жилищно-коммунального хозяйства администрация осуществляет следующие полномочия:

а) в соответствии с установленным порядком использует нежилые помещения, сдает в аренду здания и сооружения, находящиеся в муниципальной собственности;

б) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией нежилого фонда, инженерных сетей и других объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

в) принимает меры по рациональному и экономному использованию топлива, электроэнергии и других ресурсов, обеспечивающих нормальную жизнь муниципального образования;

г) согласовывает в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории муниципального образования;

д) организует в границах поселений электротепло и газоснабжение населения.

Статья 19.

В сфере торгового и бытового обслуживания населения администрация осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает и реализует схему рационального размещения предприятий торговли и бытового обслуживания на территории муниципального образования;

б) осуществляет в соответствии с законодательством подготовку и экспертизу документов, необходимых для выдачи лицензий по отдельным видам деятельности обслуживания населения;

в) осуществляет контроль по обеспечению, закупке и хранению сельскохозяйственных продуктов по закрытым учреждениям;

г) осуществляет взаимодействие с предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, перерабатывающей промышленности различных форм собственности с целью обеспечения населения муниципального образования потребительскими товарами и услугами в соответствии с законодательными актами, а также осуществляет контроль за обеспечением населения социально значимыми продуктами питания (хлеб, молоко, мясопродукты);

д) разрабатывает нормативные документы по организации торговли, общественного питания, службы быта на территории муниципального образования в соответствии с законодательством.

Статья 20.

В области благоустройства, транспорта и связи администрация:

а) разрабатывает программы и планы комплексного благоустройства, развития транспортного обслуживания, средств связи;

б) организует благоустройство территории муниципального образования, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения и организации, не находящиеся в муниципальной собственности, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха;

в) руководит муниципальными транспортными предприятиями и организациями, осуществляет взаимодействие с иными транспортными предприятиями, организациями, обслуживающими население муниципального образования;

г) взаимодействует с предприятиями связи, обеспечивает развитие местного радио-телевещания.

Статья 21.

В области обеспечения законности, правопорядка:

а) обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение федерального и областного законодательства, осуществляет контроль за соблюдением Устава муниципального образования, правовых актов Совета депутатов всеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории района;

б) осуществляет, в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

в) взаимодействует с органами прокуратуры и правоохранительными органами в деле охраны правопорядка;

г) рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

д) рассматривает устные и письменные обращения граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

Статья 22.

Полномочия администрации муниципального образования, изложенные в статьях 9 - 21, не являются исчерпывающими. Они могут быть дополнены согласно законодательству, Уставу муниципального образования, решениям Совета депутатов.

3. Структура и организация работы администрации

Статья 23.

Организационная структура администрации муниципального образования утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования. Смета расходов на содержание администрации разрабатывается главой администрации и утверждается Советом депутатов отдельной строкой в местном бюджете

Статья 24.

В составе администрации создаются отраслевые и функциональные структурные подразделения в форме управлений, комитетов и отделов. Структура каждого подразделения, его функции и задачи регламентируются отдельными положениями.

Статья 25.

Отраслевые структурные подразделения администрации создаются для реализации функций по управлению отраслями хозяйства, социально-культурной сферой, для координации деятельности муниципальных предприятий и учреждений, функционирующих в рамках каждой отрасли, для укрепления взаимовыгодного сотрудничества между администрацией, муниципальными предприятиями и учреждениями - с одной стороны и организациями иных форм собственности - с другой, возглавляют отраслевые управления - начальники.

Статья 26.

Отраслевые структурные подразделения являются юридическими лицами, имеют свою печать, штампы, бланки, могут открывать в банках расчетные и текущие счета, заключать от своего имени договоры с предприятиями и организациями, гражданами по предметам своей деятельности, производить другие действия в пределах полномочий, установленных Положением о данном структурном подразделении.

Статья 27.

Функциональные структурные подразделения образуются с целью информационного, правового, организационного, кадрового, юридического, материально-технического обеспечения деятельности главы администрации муниципального образования.

Возглавляют функциональные отделы начальники, комитеты - председатели.

Статья 28.

В составе администрации действуют следующие подразделения:

а) Управления, центр:

- сельского хозяйства,

- социальной защиты населения,

- образования,

- финансовое,

- центр культуры и досуга;

б) Комитеты:

- правовой;

в) Отделы:

- сельского хозяйства,

- организационный, документационного обеспечения,

- кадров и спецработы,

- ЗАГС,

- архивный,

- бухгалтерского учета и отчетности,

- по экономическому развитию,

- архитектуры и градостроительства,

- по делам ГОЧС,

- по делам молодежи,

- по физической культуре, спорту и туризму,

- информационно-аналитический,

- по труду,

- капитального строительства, капитального ремонта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств и инвестиций,

- по материально-техническому обеспечению,

- по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям,

- по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей;

г) Комиссии при администрации:

- административная,

- по делам несовершеннолетних и защите их прав;

д) Специалисты:

- исполнительный секретарь Совета депутатов,

- специалист по работе с правоохранительными органами, военнослужащими и делам казачества,

- специалист - программист.

Статья 29.

Полномочия по осуществлению исполнительно-распорядительных функций, находящиеся в компетенции одного структурного подразделения, не могут быть приняты к исполнению другим структурным подразделением без отдельного письменного распоряжения главы администрации муниципального образования, изданного в пределах его компетенции.

Статья 30.

Вся работа администрации строится на основе текущих (месяц, квартал) и перспективных (год) планов.

Статья 31.

Еженедельно в целях контроля исполнения планов и координации деятельности структурных подразделений администрации у главы администрации муниципального образования проводятся оперативные совещания.

4. Правовые акты администрации

Статья 32.

Администрация муниципального образования по предмету своей деятельности издает правовые акты.

Статья 33.

Правовые акты администрации:

1. Постановления принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Распоряжения главы администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации.

Статья 34.

Руководители отраслевых структурных подразделений администрации в пределах своей компетенции издают приказы.

Статья 35.

В соответствии с Уставом муниципального образования правовые акты администрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам области и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области, Уставу муниципального образования и нормативным правовым актам Совета депутатов.

Статья 36.

Правовые акты главы администрации муниципального образования вступают в силу с момента их подписания или даты, определенной в самом правовом акте.

Распоряжения главы администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования (обнародования), если в нем не оговорен иной срок вступления в силу.

Статья 37.

Приказы руководителей структурных подразделений вступают в действие со дня их подписания.

Статья 38.

Глава администрации муниципального образования вправе отменить правовые акты руководителей структурных подразделений в следующих случаях:

а) нарушения действующего законодательства, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, принятых на местных референдумах, Совете депутатов и решений Совета депутатов;

б) отсутствия материального или финансового обеспечения для выполнения правового акта.

Статья 39.

Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов администрации возлагается на должностных лиц, указанных в самом правовом акте. Глава администрации муниципального образования осуществляет общий контроль за исполнением правовых актов администрации.

5. Взаимодействие администрации муниципального образования
с Советом депутатов

Статья 40.

Администрация как орган местного самоуправления подотчетна представительному органу - Совету депутатов муниципального образования и главе района

Статья 41.

Администрация в порядке, установленном в Уставе муниципального образования, обязана предоставлять отчеты представительному органу по основным направлениям своей деятельности.

Статья 42.

Администрация отвечает за организационное и правовое обеспечение деятельности представительного органа, не посягая на его самостоятельность и не вторгаясь в его компетенцию.

6. Прекращение деятельности
администрации муниципального образования

Статья 43.

Деятельность администрации прекращается в соответствии с Уставом муниципального образования и действующим законодательством.