Приложение. Порядок создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования Оренбургский район

Приложение
к решению Совета депутатов
МО Оренбургский район Оренбургской области
от 10 декабря 2007 г. N 237

Порядок
создания условий для предоставления транспортных услуг населению
и организации транспортного обслуживания населения на территории
муниципального образования Оренбургский район

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания на территории муниципального образования Оренбургский район (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом РФ, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.87 N 76 (в ред. от 12.06.90), Законом Оренбургской области N 259/295-II-ОЗ от 05.07.01 "Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области", Уставом муниципального образования Оренбургский район, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению, упорядочения деятельности в сфере организации транспортного обслуживания населения, организации и обустройства маршрутной сети движения пассажирского транспорта, повышения культуры обслуживания пассажиров при осуществлении пассажирских перевозок.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа от 24.12.87 следует читать как "N 176"

1.2. Основной целью организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования Оренбургский район является обеспечение транспортных связей между отдельными населенными пунктами Оренбургского района для выполнения трудовых, культурных, общественных и бытовых поездок пассажиров с соблюдением всех стандартов, правил и нормативов перевозки пассажиров и багажа.

1.3. Порядок распространяется на открытие новых, эксплуатацию действующих, приостановление осуществления движения и закрытие регулярных автобусных маршрутов на территории муниципального образования.

1.4. Основные понятия, используемые при организации транспортного обслуживания населения:

1.4.1. Организатор транспортного обслуживания населения - Администрация муниципального образования, либо ее уполномоченный орган (организация), наделенные властными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения, в том числе правами формировать, размещать и исполнять муниципальный заказ на осуществление пассажирских перевозок, выступающие от имени муниципального образования при заключении договоров с перевозчиками на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети;

1.4.2. Перевозки транспортом общего пользования - перевозки, осуществляемые юридическим или физическим лицом, независимо от организационно-правовых форм собственности, на основании действующих правовых актов, выданного разрешения (лицензии) и договора с организатором транспортного обслуживания населения;

1.4.3. Маршрут пассажирского транспорта - установленный в процессе организации пассажирских перевозок путь следования пассажирского транспорта между начальным и конечными пунктами согласно паспорту маршрута, утвержденному органом местного самоуправления. Информация об открытии или упразднении маршрутов пассажирского транспорта подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации района;

1.4.4. Муниципальная маршрутная сеть - утвержденная Администрацией муниципального образования и официально обнародованная совокупность маршрутов пассажирского транспорта и их остановочных пунктов, предназначенная для осуществления общественных пассажирских перевозок на территории муниципального образования Оренбургский район;

1.4.5. Расписание движения - зафиксированная на материальном носителе и официально обнародованная информация об интервалах движения общественного пассажирского транспорта по каждому конкретному маршруту пассажирского транспорта;

1.4.6. Остановочный пункт - начальный, конечный и промежуточные пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки, высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав муниципальной маршрутной сети, а так же содержащие обязательную информацию о своем наименовании, и расписания движения пассажирских транспортных средств;

1.4.7. В целях организации транспортного обслуживания населения Оренбургского района организатор пассажирских перевозок организует разработку муниципальной маршрутной сети Оренбургского района. Муниципальная маршрутная сеть Оренбургского района утверждается постановлением Администрации муниципального образования.

Маршрутной сетью Оренбургского района, исходя из действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания, необходимости обеспечения безопасности движения для каждого маршрута пассажирского транспорта определяются его параметры (протяженность, путь следования). При этом количество транспортных средств, необходимых для обеспечения комфортных и безопасных пассажирских перевозок по конкретному маршруту определяется результатами изучения пассажиропотока;

1.4.8. Перевозки пассажиров по муниципальному заказу осуществляются в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между перевозчиком и организатором пассажирских перевозок.

При заключении муниципального контракта маршрут пассажирского транспорта предоставляется перевозчику целевым назначением при условии соблюдения требований законодательства и настоящего Порядка.

Муниципальным заказом обеспечиваются перевозки, нерентабельность которых обусловлена тарифной политикой, небольшой интенсивностью пассажиропотоков, необходимостью компенсаций за бесплатный (льготный) проезд отдельных категорий пассажиров.

Объем муниципального заказа определяется в зависимости от размера бюджетного финансирования на содержание общественного пассажирского транспорта.

1.4.9. Организация обустройства, оптимизация и содержание муниципальной маршрутной сети и муниципальных остановочных пунктов осуществляется Администрацией муниципального образования за счет средств бюджета района.

1.4.10. Перевозка пассажиров на коммерческой основе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется по договору с администрацией муниципального образования.

1.4.11. Оплата проезда, а так же предоставление льгот в общественном пассажирском транспорте осуществляется в соответствии с установленными тарифами действующим законодательством.

1.4.12. Открытие новых регулярных автобусных маршрутов производится по инициативе:

- администрации муниципального образования Оренбургский район;

- перевозчиков, их объединений и других юридических лиц;

- индивидуальных предпринимателей.

1.4.13. Приостановление перевозки пассажиров по действующему маршруту для конкретного перевозчика может быть произведено в соответствии с имеющимися полномочиями по инициативе:

- администрации муниципального образования Оренбургский район;

- Оренбургского областного отделения Российской транспортной инспекции;

- ГИБДД.

1.4.14. Закрытие действующего маршрута с исключением из реестра маршрутов на территории МО (далее именуется реестр) производится решением администрации муниципального образования после рассмотрения заявления перевозчика или представленных обоснований от:

- администрации МО Оренбургский район;

- Оренбургского областного отделения Российской транспортной инспекции;

- ГИБДД.

Основанием для закрытия маршрута или замене на конкурсной основе перевозчика, обслуживающего маршрут, являются:

- приостановление или аннулирование действия лицензии Перевозчика;

- нарушения правил перевозки пассажиров;

- изменения схемы и расписания движения;

- нарушения правил дорожного движения и скоростного режима определенного паспортом автобусного маршрута;

- нарушения места отправки автобусов, определенного паспортом маршрута по согласованию с органом местного самоуправления;

- закрытие маршрута регулярного сообщения или отказ Перевозчика от работы на маршруте;

- совершение ДТП по вине Перевозчика;

- нарушения сроков (5 и более дней) переоформления паспорта автобусного маршрута.

Решение о закрытие маршрута доводится до сведения инициатора обращения.

1.4.15. Для обеспечения комплексного подхода к формированию маршрутов в границах МО, обеспечения информацией пассажиров, контроля безопасности перевозок, исключения недобросовестной конкуренции администрация ведет реестр маршрутов.

1.4.16. При занесении маршрута в реестр присваивается порядковый номер, соответствующий требованиям пункта 22 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденных приказом Министерства транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года N 200.

Реестр содержит следующие сведения:

- наименование маршрута;

- протяженность маршрута;

- схему движения по маршруту с указанием начального, конечного пункта отправления и промежуточных остановок, а так же с указанием опасных участков движения;

- расписание движения по маршруту;

- дни следования по маршруту;

- марки автобусов, работающих на маршруте;

- сведения о перевозчике, обслуживающем маршрут;

- номер и дату решения о занесении в реестр.

II. Основные условия и требования для функционирования
маршрута в границах муниципального образования

2.1. К перевозкам пассажиров по регулярным маршрутам допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующие лицензии. Регулярные перевозки по маршрутам, не внесенными в реестр не допускаются.

2.2. Движение на маршруте осуществляется в соответствии с утвержденным расписанием или интервалом движения.

2.3. Пассажирам автобуса должны выдаваться билеты установленного образца.

III. Порядок открытия маршрута в границах МО

3.1. Инициатор открытия маршрута обращается в письменной форме в администрацию муниципального образования с изложением своих намерений по перевозке пассажиров с приложением документов, установленных пунктом 3.2 настоящего Порядка. В случае когда инициатором открытия выступает администрация муниципального образования поселения, подбор перевозчиков производится по конкурсу в установленном порядке.

3.2. Для согласования и рассмотрения вопроса об открытии маршрута в границах поселения инициатор открытия представляет в администрацию муниципального образования следующие документы:

- заявку на открытие маршрута с указанием перевозчика (для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма, местонахождение; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность);

- копию свидетельства о государственной регистрации перевозчика;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

- копию лицензионной карточки на автотранспортное средство;

- расчет необходимого количества автотранспорта для выполнения предлагаемого расписания;

- схему движения по маршруту в виде графического условного изображения с указанием:

- начального и конечного остановочного пункта;

- улиц и промежуточных остановочных пунктов;

- акт комиссионного обследования открываемого автобусного маршрута в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года N 2;

- расписание движения автобусов.

3.3. Администрация муниципального образования регистрирует, рассматривает представленные в соответствии с пунктом 3.2 материалы в течение 20 дней с даты их представления и сообщает инициатору открытия маршрута о своем решении. При положительном решении вопроса об открытии маршрута инициатор открытия маршрута разрабатывает и представляет на утверждение два экземпляра оригинала паспорта маршрута по установленной форме в соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года N 2.

В течение 10 дней после представления всех материалов администрации муниципального образования принимает решение и вносит соответствующие сведения в реестр. Решение направляется инициатору открытия маршрута, ГИБДД, Оренбургскому областному отделению Российской транспортной инспекции. Маршрут считается открытым.

Срок действия согласования паспорта маршрута 2 года. Все изменения условий выполнения перевозок, внесенных в паспорт маршрута, подлежат согласованию с администрацией муниципального образования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15. В случае подбора перевозчика на конкурсной основе победитель конкурса представляет в администрацию муниципального образования два экземпляра паспорта маршрута. Занесение в реестр производится администрацией муниципального образования на основании решения конкурсной комиссии.

IV. Полномочия органов местного самоуправления по созданию
условий для предоставления транспортных услуг населению
и организации транспортного обслуживания населения

4.1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения относятся к ведению органов местного самоуправления Оренбургского района.

4.2. К полномочиям Совета депутатов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения относятся:

- определение и утверждение объемов бюджетного финансирования на нужды общественного пассажирского транспорта из бюджета района на текущий год;

- принятие нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения;

- установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа, осуществляемых муниципальным транспортом;

- утверждение долгосрочных программ развития общественного пассажирского транспорта.

4.3. К полномочиям Администрации муниципального образования в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения относятся:

- разработка и внедрение долгосрочных программ развития муниципального общественного пассажирского транспорта, утвержденных в установленном порядке;

- разработка и утверждение районной маршрутной сети;

- определение порядка распределения маршрутов между перевозчиками;

- организация обустройства и содержания муниципальной маршрутной сети и муниципальных остановочных пунктов;

- изучение потребности населения в пассажирских перевозках транспортом общего пользования по муниципальному заказу;

- формирование и размещение муниципального заказа на осуществление пассажирских перевозок;

- разработка и организация новых маршрутов общественного пассажирского транспорта;

- привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования;

- обеспечение контроля за соблюдением перевозчиками настоящего Порядка и принятых договорных обязательств по осуществлению пассажирских перевозок в соответствии с действующим законодательством;

- создание муниципальных транспортных предприятий и организаций;

- финансирование выполнения муниципального заказа в пределах денежных средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

4.4. Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками утверждается Администрацией муниципального образования. По результатам распределения маршрутов с перевозчиками заключаются договоры на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети, которые являются основанием движения автотранспорта перевозчика по конкретному маршруту муниципальной маршрутной сети.

V. Источники финансирования

5.1. Финансирование мероприятий по организации транспортного обслуживания населения на территории Оренбургского района осуществляется за счет средств районного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.