Приложение. Положение о развитии системы зеленых насаждений в городе Оренбурге

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 26 августа 1999 г. N 112

Положение
о развитии системы зеленых насаждений в городе Оренбурге

2. Значение проблемы

2.1. Город Оренбург расположен в степной местности в районе слияния рек Урала и Сакмары и подвержен жесткому воздействию природного окружения в условиях резко-континентального климата, особенностями которого являются:

- холодная зима и жаркое, как правило, засушливое лето;

- большие колебания среднесуточной температуры;

- сильные ветры, суховеи, бураны и пыльные бури;

- низкая относительная влажность воздуха;

- недостаток влаги в почве, минимум влаги весной;

- весенние заморозки и зимнее промерзание почвы.

2.2. Для успешного произрастания зеленых насаждений требуются следующие условия:

- регулярный полив, особенно в начальных стадиях развития растений;

- устойчивый к местным условиям ассортимент деревьев, кустарников, цветов и трав;

- благоприятные почвенные условия вплоть до полной замены грунта.

2.3. К разрушению основного каркаса города, деформации в системе озеленения и непоправимым экологическим последствиям ведет:

- сокращение общей площади зеленых насаждений;

- вырубка городских и пригородных лесов для размещения гаражей, котельных, инженерных сооружений и сетей, для строительства АЗС, жилых зданий и т.д.;

О порядке согласования вырубки (повреждения) зеленых насаждений и возмещения причиненного ущерба см. постановление Оренбургского городского Совета от 29 октября 2002 г. N 221

- захламление существующих зеленых насаждений;

- ненадлежащее содержание парков, скверов, лесополос, пойменных лесов и других элементов системы озеленения города.

2.4. Предприятия Оренбургского газоконденсатного месторождения и газоперерабатывающего завода (а также другие промышленные предприятия) оказывают значительное влияние на санитарно-гигиеническое состояние окружающей среды. ОГКМ имеет в широтном направлении 130 км и в меридиональном 2 км и расположено в пределах Заурального района города Оренбурга. Северная граница горного отвода подходит к реке Урал. Район ОГКМ характеризуется значительной загрязненностью воздушного бассейна. Специфика ОГКМ состоит в том, что в добываемом природном газе содержится сероводород - одно и наиболее вредных веществ по условиях загрязнения окружающей среды.

2.5. Для обеспечения жизнеспособности городского организма в условиях резко-континентального климата необходимо в комплексе мероприятий по оздоровлению окружающей среды города создание развитой системы озеленения, являющейся градоформирующим каркасом города.

3. Анализ существующего положения

3.1. Зеленые насаждения в пригородной зоне

С северо-запада, юго-запада, юга основную городскую застройку охватывают крупные массивы пригородных лесов. С севера, северо-востока, востока из-за отсутствия лесов городская застройка подвержена воздействию ветров северного и восточного направления. Основная часть пригородных лесных массивов в поймах рек Урала и Сакмары расположена за пределами городской черты.

В течение последних десятилетий ведутся работы по озеленению степной части пригородных земель:

- посажены две крупные гослесополосы вдоль Беляевского шоссе и вдоль дороги Оренбург-Самара;

- создаются локальные участки лесонасаждений в Северо-восточной и Восточной части города вдоль оврагов и на повышенных участках рельефа. Пригородные леса состоят из следующих пород деревьев:

- осокорь - 29%;

- древостой с преобладанием дуба - 25%;

- вяз обыкновенный - 14%;

- тополь серебристый - 6,8%;

- ветла - 7,9%

- ясень - 4,1%;

- липа, клен, осина, лесная яблоня, береза, сосна обыкновенная - 13,2%;

3.2. Зеленые насаждения в пределах городской черты

Городской питомник (по дороге на Илек) - 163,5 га

Городское цветочно-оранжерейное хозяйство - 3,6 га

Лесонасаждения, в том числе:

- пойменные насаждения гослесфонда и других ведомств - 390 га

- государственные защитные лесополосы - 450 га

- степные лесокультуры и посадки в восточной и северо-восточной части города (Кочкарский яр, Ростоши, Куликов овраг, овраг Уразгельды,) - 920 га

Итого: 1760

Зеленые насаждения общего пользования, в том числе:

а) парки и городские сады

- парк им. Чкалова ("Зауральная роща) - 80,0 га

- парк им. 50-летия ВЛКСМ (ул. 60 лет Октября) - 19,8 га

- парк им. 50- летия СССР (ул. Брестская) - 14,0 га

- парк железнодорожников (Парковый проспект) - 6,0 га

- парк им. Кирова (ул. Цвиллинга) - 5,2 га

- парк "Тополя" (ул. Постникова) - 3,8 га

- сад по ул. Совхозной - 6,8 га

- сад им. Фрунзе (ул. Кирова) - 4,5 га

- сад Победы (ул. Монтажников, пр. Победы) - 4,6 га

- сад им. Шевченко (ул. Шевченко) - 5,5 га

- сад Октябрьской революции (ул. Комсомольская) - 3,3 га

- сад по ул. Культурной - 3,2 га

- сад на берегу реки Урал (ул. 8 Марта) - 3,2 га

Итого: 159,7 га

б) скверы и бульвары

- сквер "Хлебного городка" (ул. Пролетарская) - 2,4 га

- сквер по пр. Победы - 2,3 га

- сквер по ул. Постникова (памятник М. Джалилю) - 1,8 га

- сквер Дома Советов - 1,5 га

- сквер у кинотеатра "Союз" (пр. Дзержинского) - 1,3 га

- сквер у кинотеатра "Сокол" (пр. Победы) - 1,2 га

- сквер по ул. Салмышской - 1,0 га

- сквер у обелиска "Вечный огонь" (пр. Победы) - 1,0 га

- сквер по ул. 8 Марта - 1,0 га

- сквер по ул. Советской (с памятником Ленину) - 1,0 га

- сквер по ул. Химической (гора Маяк) - 0,9 га

- сквер с памятником "Пушкин и Даль" - 0,6 га

- сквер по ул. Выставочной - 0,5 га

- сквер у Братской могилы (площадь им. Ленина) - 0,4 га

- сквер по ул. Постникова (с памятником Кобозеву) - 0,2 га

- бульвар на Набережной р. Урал - 0,2 га

Итого: 19,5 га

Прочие зеленые насаждения, в том числе:

- городской лесопарк "Зауральная роща" (без учета парка им. Чкалова) - 124 га

- защитные и неблагоустроенные насаждения (в том числе полукольцо по ул.Мира - Лесозащитная, по ул.Восточная и др.) - 119 га

- санитарно-защитные зеленые полосы вдоль автомагистралей промышленных предприятий - 25 га

Итого: 268 га

Плоскостные спортивные сооружения, в том числе:

- стадион "Динамо" - 6,5 га

- стадион "Локомотив" (утрачен) - 6,5 га

- стадион по ул.Комсомольской - 0,6 га

- стадион ПО "Стрела" - 0,6 га

- стадион по ул.Ткачева - 0,6 га

- стадион в п.Берды - 0,6 га

- стадион РТИ (гора Маяк) - 0,3 га

Итого: 19,0 га

3.3. Выводы

Основная часть пригородных лесных массивов расположена за пределами городской черты. Для обеспечения "кислородной подушки" города с населением 600 тыс. человек при норме 200-400 м2 на 1 жителя требуется минимум 12 000 га лесов и лесопарков. Фактическая площадь лесонасаждений, равная 1760 га, составляет 15% от нормативной площади.

Площадь зеленых насаждений в пределах городской черты равна 2207,2 га. Обеспеченность зелеными насаждениями в расчете на одного жителя города составляет 3.7 м2, то есть в четыре раза ниже нормативной обеспеченности, равной 16 м2, и в шесть раз ниже предусмотренной генеральным планом города Оренбурга (21,6 м2 на 1 жителя).

Общая площадь пригородных лесов и озелененных территорий в черте города недостаточна.

4. Формирование зеленой зоны города Оренбурга

4.1. В соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" вокруг города организуются:

- пригородная зона, предназначенная для использования в качестве резервов перспективного развития города и для объектов их хозяйственного обслуживания;

- зеленая зона, предназначенная для улучшения состояния воздушного бассейна санитарно-гигиенических условий и микроклимата города, а также для организации отдыха населения.

4.2. В соответствии с ГОСТ 17.5.3.01-78, ВСН 3-84, (утвержденных Гослесхозом СССР), зеленая зона города формируется в пределах пригородной зоны на землях лесного фонда, в основном из пойменных лесов рек Урала и Сакмары в пределах 20-40 км от центра города с учетом горного отвода Оренбургского газоконденсатного месторождения, Оренбургского газоперерабатывающего и гелиевого заводов, других предприятий добычи, переработки и транспортировки газа.

4.3. В пределах зеленой зоны города размещаются:

- леса и лесопарки, крупные загородные парки, питомники, другие виды зеленых устройств;

- дома отдыха, пансионаты, мотели и кемпинги, пляжи, физкультурные спортивные устройства, туристические базы, охотничьи и рыболовные базы, пионерские лагеря и детские дачи;

- лечебно-профилактические учреждения;

- дома-интернаты для престарелых.

В пределах зеленой зоны допускается размещать:

- здания и сооружения для обслуживания лесного, зеленого и сельского хозяйства;

- железнодорожные и автомобильные подъезды к городу;

- подстанции и линии электропередач.

4.4. В зеленой зоне города предусматривается:

- проведение комплексных мероприятий по охране природы, предупреждению загрязнения окружающей среды, предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почвы;

- выделение зон охраны ландшафтов с памятниками архитектуры истории и культуры;

- восстановление земель, нарушенных хозяйственной деятельностью.

4.5. На территориях зеленой зоны города устанавливается определенный режим хозяйственных и других ограничений. Населенные пункты, расположенные в зеленой зоне города, не подлежат дальнейшему территориальному развитию.

5. Концепция организации системы зеленых насаждений города

5.1. Система зеленых насаждений города Оренбурга организуется по принципу взаимосвязанности и непрерывности, а также с учетом равномерного распределения зеленых насаждений по всей территории застройки города. В каждом планировочном районе предусматривается организация крупного зеленого массива на базе существующих или перспективных зеленых насаждений и строительство развитой сети районных парковых устройств, садов, скверов с учетом пешеходной доступности.

5.2. Все существующие зеленые насаждения обязательно сохраняются и реконструируются в части улучшения породного состава деревьев и кустарников.

5.3. Для защиты от ветров предусматривается создание широких защитных полос вдоль основных автомагистралей и вдоль железных дорог.

Для усиления ветрозащитных функций зеленых насаждений предусматривается кольцеобразное размещение бульваров и садово-парковых устройств:

- по ул.Ст.Разина от поймы р.Урал до ул.Терешковой;

- по пер.Бассейному от поймы р. Урал до ул.Туркестанской;

- по ул.Уральской и ул.Кима от поймы р.Урал до ул.Туркестанской;

- от поймы р.Урал до парка 50 лет ВЛКСМ и далее до сквера по ул.Совхозной, далее до территории кладбищ по пр.Победы, далее по улицам Невельской и Орской до ул.Пролетарской;

- от поймы реки Урал по ул.Восточной до ул.Карагандинской;

- от поймы р.Урал: по ул.Алтайской - Шевченко и ул.Мира - Лесозащитной до проспекта Победы;

- от 23 микрорайона до ул.Березки на базе лесонасаждений гослесополосы, включая лесной массив Качкарский мар;

- по восточной и северной границе перспективной застройки Северо-Восточного района города на базе существующих зеленых насаждений вблизи оврага Ураз-Гельде (северная и северо-восточная часть города).

5.4. Система озеленения города организуется из следующих видов и наименований зеленых устройств:

а) озелененные территории жилой застройки, в том числе:

- устройство палисадников шириной до 3 м вдоль уличных фасадов на территориях индивидуальной жилой застройки;

- устройство полос зеленых насаждений шириной 3-5 м между стенами зданий и тротуарами на территориях многоэтажной жилой застройки;

- озеленение внутридворовых территорий;

б) озеленение территорий улиц, магистралей, дорог, проспектов и т.д.:

- устройство зеленых полос шириной до 6 м между тротуарами проезжей частью улиц и дорог;

- устройств зеленых полос между тротуарами и линией застройки (где это возможно);

- озеленение разделительных полос между проезжими частями автомагистралей;

- озеленение откосов, кюветов и пр.

в) озелененные территории общего пользования (парки, скверы, бульвары, сады, а также спортивные устройства).

г) специализированные парки общегородского значения, в том числе :

- большая городская набережная (от существующего бульвара вдоль берегового обрыва реки Урал до пер.Бассейного и далее по ул.Уральской);

- дендропарк и ботанический сад в пойменной части р.Урал на пустующих полях б.совхоза "Овощевод";

- спортивный парк (по специальному заданию в составе парка "Зауральная роща");

- городской детский парк (по отдельному заданию);

- выставочный парк (по отдельному заданию);

- парк аттракционов типа луна-парк (по отдельному заданию);

д) зелененные территории ограниченного пользования, в том числе :

- участки детских учреждений (детские сады, школы);

- участки больниц и медицинских учреждений;

- участки домов отдыха, санаториев, профилакториев и т.д.;

- озелененные территории пром. предприятий и предзаводских зон;

- участки отдельно стоящих зданий общественного назначения;

- участки спортивных устройств, стадионов и комплексов;

- участки коллективных садов-огородов;

- прочие озелененные территории ограниченного пользования;

е) зелененные территории специального назначения;

- кладбища, в том числе закрытые;

- водоохранные зоны;

- зеленые полосы вдоль железных дорог и автомагистралей;

- государственные лесные полосы;

- береговые откосы рек Урала и Сакмары;

- озелененные полосы вдоль городских оврагов;

ж) зелененные территории неосвоенных земельных участков (в том числе, находящиеся в исторической части города);

з) питомники древесных и кустарниковых растений;

и) предприятия цветочно-оранжерейного хозяйства;

к) ветрозащитные зеленые насаждения - "зеленое кольцо города";

л) территории лесопаркового пояса города;

м) территории зеленой зоны города (в составе пригородной зоны).

5.5. Озелененные территории общего пользования организуются на базе существующих парков, скверов, бульваров, садов и спортивных устройств с учетом их реконструкции и расширения, а также улучшением породного состава деревьев и кустарников.

Крупные парки создаются на базе пойменных лесов и молодых лесокультур.

Центральный городской парк культуры и отдыха создается по проекту на базе насаждений Зауральной Рощи с учетом реконструкции и благоустройства всех зеленых насаждений и организацией благоустроенных подходов с западного и восточного направлений.

Специализированные парки общегородского значения располагаются преимущественно вдоль водно-зеленого диаметра города вблизи пойменных зон рек Урала и Сакмары, что удобно и легкодоступно для населения города, а также способствует формированию архитектурных ансамблей со стороны рек.

6. Основные мероприятия и приоритетные направления
по организации системы зеленых насаждений города

6.1. Проведение инвентаризации всех зеленых территорий города, а также земель, пригодных для перспективного зеленого строительства. Результаты инвентаризации ввести в электронную базу данных.

6.2. Разработка перспективного плана (программы) устойчивого экологического развития города на основе комплексной оценки природной среды, существующих зеленых насаждений, существующих гидрографических условий, почвенных условий произрастания зеленых насаждений, гидромелиоративной оценки территории зеленого хозяйства.

6.3. Организация:

- соответствующей производственной базы и производственной мощности для осуществления намеченного зеленого строительства;

- рабочего органа по созданию системы озеленения города;

- научно-технического обеспечения программы по озеленению города.

6.4. Подготовка и внесение на рассмотрение городского Совета материалов по формированию лесопаркового пояса и зеленой зоны города в составе пригородной зоны, в порядке законодательной инициативы для последующего утверждения Законодательным Собранием области.

6.5. Организация работы по отводу земельных участков Управлению лесного хозяйства для устройства зеленых насаждений вдоль автодорог и магистралей, лесопарков и других объектов системы озеленения города.

6.6. Создание ботанического сада и дендропарка на базе государственных высших учебных заведений Оренбурга. Размещение ботанического сада на землях бывшего совхоза "Овощевод". Ориентировочная площадь ботанического сада (комплекса) - 400 га.

6.7. Разработка проекта городской набережной от существующего бульвара до ул.Уральской. Составление программы и этапов реализации проекта набережной. Разработка градостроительных регламентов ландшафтной зоны городской набережной.

6.8. Разработка программ развития системы зеленых насаждений наиболее важных территорий города и этапы их реализации в соответствии с таблицей 1.

                                                            Таблица 1

N п/п	Наименование зеленых насаждений	Всего, га	1 очередь, га
1	2	3	4
1.	Парк им.Чкалова и "Зауральная роща"	310	100
2.	Ботанический сад и дендропарк	400	100
3.	Набережная реки Урал (от бульвара до ул.Уральской)	46	10
4.	Озеленение общественного центра города (улицы, скверы, бульвары, партерное оформление общественных зданий)	14,5	10
5.	Озеленение садово-парковой зоны вдоль Паркового проспекта	23,0	15
6.	Благоустройство и озеленение кладбищ по проспекту Победы и по ул.Монтажников	42	20
7.	Благоустройство и озеленение парка им.50 лет ВЛКСМ	30	20
8.	Устройство спортивного парка в районе спортивного комплекса "Урал"	100	30
9.	Озеленение садово-бульварных полос на следующих территориях:
	а) пер.Бассейный от ул.Туркестанской до поймы р.Урал	10	5
	б) ул.Ст.Разина от поймы до ул.Терешковой	50	20
	в) ул.Уральская - Кима от ул.Туркестанской до поймы р.Урал	100	50
	г) ул.Восточная от проспекта Гагарина до ул.Карагандинской	70	50
	д) ул.Мира - Лесозащитная, ул.Алтайская - Шевченко от поймы р.Урал до пр.Победы	350	100
10.	Озеленение садово-парковой полосы вдоль бровки надпойменной территории от ул.60 лет Октября до объездной дороги в районе 24 микрорайона Юго-Восточного жилого района	22	13,5
11.	Садово-парковое оформление горы "Маяк"	12	5
12.	Садово-парковое оформление берега реки Сакмара от горы "Маяк" до "Соболевой горы"	14	10
13.	Озеленение существующих скверов у ДК ТРЗ, на ул.Ткачева, на проспекте Бр.Коростелевых, на ул.Культурной	18	10
14.	Озеленение парка им.50 летия СССР (по ул.Театральной, ул.Брестская)	14,0	10
15.	Озеленение и благоустройство защитных лесонасаждений	119	60
16.	Озеленение санитарно-защитных зеленых полос вдоль автомагистралей	25	10
17.	Мероприятия по организации лесопарков на базе существующих пойменных лесов	по отдельной программе
18.	Мероприятия по организации зеленой зоны города	по отдельной программе
	Итого по поз. 1-16	1769,5	638,5

6.9. Включение в мероприятия по улучшению и реконструкции существующих парков, скверов и бульваров восстановление, обслуживание и реконструкцию существующих бассейнов, фонтанов и водных устройств, в том числе:

- фонтан в сквере по проспекту Бр.Коростелевых;

- фонтан в сквере им.Ленина по ул.Советской;

- фонтан перед зданием Администрации Южного округа;

- фонтан перед зданием администрации по проспекту Бр.Коростелевых, 143;

- фонтан в парке "Тополя";

- фонтан в парке им.Кирова по ул.Цвиллинга (сделать фонтан по типу "Лягушек");

- фонтаны на предзаводских территориях; (по специальному заданию);

- фонтан в доме отдыха "Оренбургский";

- фонтан у Дома культуры "Россия";

- фонтан в парке по проспекту Победы (от ул.Монтажников до магазина "Иван да Марья");

- фонтан перед заводом "Инвертор";

- фонтан перед Домом юных техников по пр.Победы;

- фонтан на бульваре (ул.Набережная);

- семь фонтанов в русле реки Урал;

- фонтан в парке железнодорожников (Парковый пр.).

Создание сети павильонов-бюветов с питьевыми фонтанчиками минеральной воды производства местных предприятий.

6.10. Включение в мероприятия по реконструкции фасадов зданий и улучшению их внешнего облика создание вертикального озеленения фасадов (на солнечных сторонах) из вьющихся пород растений, приспособленных к местным условиям.

6.11. Рекомендуемые для озеленения города породы деревьев и кустарников, приспособленных к местным климатическим и почвенным условиям:

- лиственные породы, в том числе дуб, каштан конский обыкновенный, акация белая, акация сиреневая, ива, клен татарский, клен остролистый, ясень, тополь пирамидальный, орех серый, орех манчжурский;

- хвойные породы, в том числе сосна обыкновенная, лиственница, ель, западная туя;

- кустарники, в том числе тамарикс сиреневый со светло-лиловой сединой, шиповник, сирень, черемуха, рябина, калина;

- плодовые деревья, в том числе яблоня, абрикос.

Для увеличения защитных функций зеленых насаждений от загазованности воздуха необходимо больше культивировать посадки разных видов акаций. Для улучшения состояния воздушного бассейна города наиболее подходят посадки сосны, дуба, лиственницы, тополя пирамидального.

6.12. Не допускается на территориях, предназначенных для озеленения, а также на территориях перспективного развития системы озеленения города:

- выделение земельных участков под жилую застройку, гаражи, инженерные сооружения и сети, увеличение плотности существующей застройки;

- использование земель, предназначенных для зеленого строительства, не по назначению.

6.13. Не допускается на территориях существующих зеленых зон:

- хозяйственная деятельность на территориях лесопарков;

- вырубка деревьев под размещение гаражей, котельных, инженерных сооружений и сетей;

- прокладка инженерных сооружений и сетей наземным способом;

- сокращение общей площади зеленых насаждений.

Начальник ГУАГ -

главный архитектор города

И.Н.Роженцева