Приложение 1. Программа "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2003 - 2010 годы"

Приложение 1
к Закону Оренбургской области
от 16 ноября 2002 г. N 314/63-III-ОЗ

Программа
"Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой
на 2003 - 2010 годы"
(далее - Программа)

Паспорт программы

Государственный заказчик           Главное управление природных ресурсов

                                   и охраны окружающей среды МПР России

                                   по Оренбургской области

Основной разработчик               ОАО "ДАР/ВОДГЕО" при Государственном

                                   научном центре Российской Федерации

                                   НИИ "ВОДГЕО" Госстроя России

                                   (г.Москва)

Цели и задачи                      Улучшение состояния здоровья людей

                                   и оздоровление социально-экологической

                                   обстановки путем обеспечения населения

                                   питьевой водой в соответствии с

                                   нормативами водопотребления и СанПиН

                                   при условии соблюдения требований

                                   охраны и рационального использования

                                   источников питьевого водоснабжения;

                                   предотвращение загрязнения источников

                                   питьевого водоснабжения, обеспечение

                                   их соответствия санитарно-гигиеническим

                                   требованиям;

                                   совершенствование технологии очистки

                                   воды на водоочистных станциях;

                                   развитие нормативно-правовой базы и

                                   хозяйственного механизма водопользования,

                                   стимулирующего экономию питьевой воды и

                                   привлечение инвестиций в развитие системы

                                   водообеспечения

Этапы реализации                   Первый этап - 2003-2005 годы;

                                   второй этап - 2006-2010 годы

Объемы и источники                 Стоимость программных мероприятий:

финансирования                     всего - 18540,7 млн. рублей в ценах

                                   2002 года, в том числе по источникам

                                   финансирования:

                                   федеральный бюджет - 1660,7 млн.рублей;

                                   бюджет субъекта Российской Федерации

                                   - 4 998,4 млн. рублей;

                                   средства предприятий - 10367,5 млн.рублей;

                                   другие внебюджетные средства - 1514,1

                                   млн.рублей.

                                   Распределение по видам затрат:

                                   капитальные вложения - 18090,1 млн.рублей;

                                   научно-исследовательские и

                                   опытно-конструкторские работы - 127,8

                                   млн.рублей;

                                   прочие текущие затраты - 322,8 млн.рублей.

                                   Распределение затрат по этапам:

                                   первый этап - 410,6 млн. рублей;

                                   второй этап - 18 130,1 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты      Реализация Программы позволит добиться:

                                   экономии питьевой воды;

                                   улучшения качества питьевой воды;

                                   улучшения состояния и обеспечения

                                   соблюдения режимов зон санитарной охраны

                                   источников питьевого водоснабжения;

                                   улучшения состояния водных объектов

                                   - источников питьевого водоснабжения,

                                   снижения потерь, предотвращения

                                   аварийных ситуаций;

                                   повышения надежности обеспечения

                                   населения питьевой водой;

                                   роста уровня комфортности проживания

                                   населения, санитарной гигиены;

                                   предотвращения ущерба здоровью населения,

                                   снижения заболеваемости и затрат в сфере

                                   здравоохранения;

                                   увеличения рекреационных возможностей

                                   водных объектов.

Примечание:

1. Привлечение федеральных органов, местных администраций и иных организаций в качестве исполнителей осуществляется по согласованию либо на договорной основе.

2. Финансирование мероприятий из федерального бюджета, городских и районных бюджетов, а также организациями, объединениями, не входящими в состав администрации области, производится по согласованию или на договорной основе.

1. Состояние водного хозяйства Оренбургской области

Общее количество воды, забранное из природных водных объектов в 2001 году, составило 1735,44 млн. куб. метров, в том числе из поверхностных источников - 1464,29 млн. куб. метров (84,4 процента), из подземных - 271,15 млн. куб. метров (15,6 процента).

Всего использовано из общего количества 1685,66 млн. куб. метров, из них на: хозяйственно-питьевые нужды - 189,48 млн. куб. метров (11,2 процента), производственные нужды - 1428,42 млн. куб. метров (84,7 процента), орошение земель - 27,88 млн. куб. метров (1,7 процента), нужды сельскохозяйственного водоснабжения - 23,61 млн. куб. метров (1,4 процента), прочие нужды - 16,27 млн. куб. метров (1,0 процента).

До 97 процентов воды в структуре питьевого водопотребления Оренбургской области забирается из подземных источников, причем область обеспечена потенциальными эксплуатационными запасами подземных вод более чем в два раза.

Тем не менее на территории Оренбургской области сложилась тяжелая обстановка с обеспечением населения питьевой водой.

Свыше 50 процентов сельского и 25 процентов городского населения испытывает острый дефицит питьевой воды. Особенно это касается городов Абдулино, Сорочинск, Бугуруслан, Кувандык, Орск, Соль-Илецк; поселков городского типа (далее - пгт): Переволоцкий, Саракташ; районов: Адамовский, Александровский, Гайский, Саракташский, Северный; сел: Асекеево, Беляевка, Илек, Октябрьское, Пономаревка, Тоцкое, Шарлык; поселка Первомайский.

Первоочередной задачей является решение проблемы обеспечения качественных показателей подаваемой населению воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.559-96, СанПиН 2.1.4.1074-01 и ГОСТ Р 51232-98, ГОСТ Р 51593-2000, ГОСТ Р 51797-2001.

Наиболее неблагоприятная ситуация с качеством питьевой воды сложилась в городах Бузулуке, Новотроицке, Оренбурге, Орске, Соль-Илецке, Сорочинске.

Безотлагательно требуется обеспечить охрану источников в городах Сорочинске, Соль-Илецке; пгт Акбулак, Тюльган, Саракташ; в районах Акбулакском, Адамовском, Илекском, Ташлинском, Тоцком, Тюльганском, Шарлыкском, Курманаевском, Переволоцком, Саракташском, Светлинском, Соль-Илецком, Беляевском, Грачевском, Сорочинском. В этих источниках максимально выражено микробное загрязнение и высокий уровень связанных с микробным загрязнением санитарно-химических показателей.

Организация водоснабжения из качественных источников предусмотрена в городах Сорочинске, Соль-Илецке, Ясном; в районах Абдулинском, Светлинском, Новосергиевском, Переволоцком, Сакмарском, Красногвардейском, Оренбургском, Ясненском.

Для повышения эффективности очистки питьевой воды намечено провести мероприятия в первую очередь в городах Абдулино, Бузулуке, Бугуруслане, Кувандыке, Новотроицке, Орске, Соль-Илецке, Сорочинске, Ясном; пгт Светлый; в районах Бузулукском, Сакмарском, Светлинском, Первомайском, Шарлыкском, Тоцком, Курманаевском, Новосергиевском, Кувандыкском, Переволоцком, Новоорском. В питьевой воде на этих территориях присутствуют загрязнения (перманганатная окисляемость, мутность, цветность), которые могут быть снижены до требований гигиенических нормативов стандартными методами водоподготовки.

Мероприятия по повышению эффективности обеззараживания питьевой воды будут выполняться в городах Абдулино, Сорочинске, Соль-Илецке; пгт Акбулак, Саракташ, Тюльган; в районах Адамовском, Акбулакском, Илекском, Первомайском, Саракташском, Светлинском, Сорочинском, Ташлинском, Тоцком, Тюльганском, Шарлыкском, поскольку отмечена максимальная выраженность микробного загрязнения питьевой воды, корреспондирующего с микробным загрязнением источников.

Внедрение исключающих образование хлорорганических соединений технологий обеззараживания предусмотрено на водопроводах городов Оренбурга, Бузулука, Кувандыка; районов Переволоцкого, Оренбургского, Тоцкого, Шарлыкского, Первомайского, Светлинского, Кувандыкского, Новоорского, так как в источниках значительны уровни содержания органических веществ техногенного и природного происхождения.

Ревизия и санация водопроводных сетей безотлагательно требуются в городах Оренбурге, Абдулино, Бугуруслане, Гае, Медногорске; пгт Новосергиевка, Тюльган; районах Бугурусланском, Первомайском, Сакмарском, Тоцком, Тюльганском, где выявлено стабильное ухудшение микробиологических показателей воды в сетях по сравнению с источниками.

В повышении эффективности лабораторного контроля качества воды в источниках питьевой воды, совершенствовании социально-гигиенического мониторинга в первую очередь нуждаются город Медногорск и районы Абдулинский, Акбулакский, Александровский, Асекеевский, Беляевский, Бузулукский, Грачевский, Домбаровский, Илекский, Кваркенский, Красногвардейский, Кувандыкский, Курманаевский, Матвеевский, Новосергиевский, Октябрьский, Первомайский, Пономаревский, Сакмарский, Саракташский, Светлинский, Северный, Соль-Илецкий, Сорочинский, Тоцкий, Тюльганский, Ясненский.

2. Перечень мероприятий и затрат по обеспечению населения
Оренбургской области питьевой водой

Наименование работ	Единица измерения	Количест- во	Стоимость (млн. рублей)
1	2	3	4
1. Развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа 1.1. Поисково-разведочные работы и эксплуатационная разведка запасов подземных вод для водоснабжения городов Оренбурга, Бугуруслана, Гая, Медногорска, Новотроицка, Сорочинска, пгт Новоорск, Новосергиевка, Переволоцкого 1.2 Строительство и реконструкция водозаборов подземных вод в городах Оренбурге, Абдулино, Бугуруслане, Бузулуке, Гае, Кувандыке, Медногорске, Новотроицке, Орске, Сорочинске, Соль-Илецке, Ясном; в пгт Акбулаке, Домбаровском, Новоорске, Новосергиевке, Переволоцком, Саракташе, Тюльгане, Светлом, Энергетике 1.3 Строительство, реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций в городах Оренбурге, Абдулино, Бугуруслане, Бузулуке, Гае, Кувандыке, Медногорске, Новотроицке, Орске, Сорочинске, Соль-Илецке, Ясном; в пгт Акбулаке, Домбаровском, Новоорске, Новосергиевке, Переволоцком, Саракташе, Тюльгане, Светлом, Энергетике 1.4 Строительство и реконструкция водоводов и уличной водопроводной сети в городах Оренбурге, Абдулино, Бугуруслане, Бузулуке, Гае, Кувандыке, Медногорске, Новотроицке; Орске, Сорочинске, Соль-Илецке, Ясном; в пгт Акбулаке, Домбаровском, Новоорске, Новосергиевка, Переволоцком, Саракташе, Тюльгане, Светлом, Энергетике 1.5. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений в городах Оренбурге, Абдулино, Бугуруслане, Бузулуке, Гае, Кувандыке, Медногорске, Новотроицке, Орске, Сорочинске, Соль-Илецке, Ясном; в пгт Акбулаке, Домбаровском, Новоорске, Новосергиевка, Переволоцком, Саракташе, Тюльгане, Светлом, Энергетике 1.6. Строительство пяти заводов по розливу питьевой воды в городах Оренбурге, Орске, Новотроицке, Медногорске и Бузулуке 1.7. Развитие и укрепление производственно-эксплуатационных баз в городах Оренбурге, Абдулино, Бугуруслане, Бузулуке, Гае, Кувандыке, Медногорске, Новотроицке, Орске, Сорочинске, Соль-Илецке, Ясном; в пгт Акбулаке, Домбаровском, Новоорске, Новосергиевка, Переволоцком, Саракташе, Тюльгане, Светлом, Энергетике Итого 2. Развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов 2.1. Поисково-разведочные работы и эксплуатационная разведка запасов подземных вод 2.2. Строительство, реконструкция и восстановление централизованных локальных систем водоснабжения и водоочистных сооружений в 1050 населенных пунктах протяженностью 5370 километров 2.3. Строительство резервной линии Гайского группового водопровода 2.4. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений 2.5. Строительство производственно-эксплуатационных баз Итого 3. Охрана и восстановление водных объектов-источников питьевого водоснабжения 3.1. Строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод в городах Оренбурге, Абдулино, Бугуруслане, Бузулуке, Гае, Кувандыке, Медногорске, Новотроицке, Орске, Сорочинске, Соль-Илецке, Ясном; в пгт Акбулаке, Домбаровском, Новоорске, Новосергиевка, Переволоцком, Саракташе, Тюльгане, Светлом, Энергетике 3.2. Сбор и очистка поверхностного стока с селитебной территории городов Оренбурга, Бугуруслана, Бузулука, Медногорска, Новотроицка, Орска 3.3. Строительство систем водоотведения в сельских населенных пунктах 3.4. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение очистных сооружений и систем утилизации навоза и стоков на животноводческих комплексах 3.5. Обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос 3.6. Расчистка русел рек Итого 4. Мониторинг водных объектов-источников питьевого водоснабжения 4.1. Обеспечение центров госсанэпиднадзора, комитетов по охране окружающей среды, центра стандартизации и метрологии лабораторным оборудованием помещениями для проведения санитарно-экологического мониторинга в городах Оренбурге, Абдулино, Бугуруслане, Бузулуке, Гае, Кувандыке, Медногорске, Новотроицке, Орске, Сорочинске, Соль-Илецке, Ясном; в пгт Акбулаке, Домбаровском, Новоорске, Новосергиевка, Переволоцком, Саракташе, Тюльгане, Светлом, Энергетике, в том числе центров госсанэпиднадзора для проведения социально-гигиенического мониторинга 4.2. Обеспечение районных центров госсанэпиднадзора, владельцев водозаборов лабораторным оборудованием и помещениями для проведения санитарно-экологического мониторинга, в том числе центров госсанэпиднадзора для проведения социально-гигиенического мониторинга 4.3. Создание режимных наблюдательных сетей в 30 системах водоснабжения городов Оренбурга, Абдулино, Бугуруслана, Бузулука, Гая, Кувандыка, Медногорска, Новотроицка, Орска, Сорочинска, Соль-Илецка, Ясного; в пгт Акбулаке, Домбаровском, Новоорске, Новосергиевка, Переволоцком, Саракташе, Тюльгане, Светлом, Энергетике 4.4. Создание режимных наблюдательных сетей в 1 380 системах водоснабжения сельских населенных пунктов 4.5. Создание регионального центра мониторинга водных объектов Итого 5. Научно-техническое и нормативно-правовое обеспечение Программы 5.1. Научно-техническое обеспечение Программы 5.2. Нормативно-правовое обеспечение Программы Итого Всего	тыс.куб.м/сут. тыс.куб.м/сут. км шт. л/час. шт. тыс.куб.м/сут. км шт. шт. тыс.куб.м/сут. шт. км км км км	193 193 1235 61 1500 23 312 35 1494 20 670 1395 490 280 490 280	31,6 1626,0 155,6 519,1 12,2 2,3 35,6 2382,4 151,7 6806,5 26,7 250,3 42,5 7277,7 944,2 749,0 4847,6 535,6 55,0 87,5 7218,9 535,6 55,0 87,5 7218,9 170,9 126,5 6,1 3,2 31,1 990,8 57,9 1256,8 298,8 106,1 404,9 18540,7

Примечание. В раздел включены населенные пункты с указанием наименований с численностью населения свыше 10 тысяч, а населенные пункты с численностью населения менее 10 тысяч отнесены к категории сельских населенных пунктов.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий минимально необходимый объем финансирования на выполнение программных мероприятий на 2003 - 2010 годы в ценах 2002 года составляет 18 540,7 млн. рублей.

Расходы на финансирование программных мероприятий ежегодно корректируются с учетом индекса цен и включаются в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Финансирование затрат осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

Расшифровка затрат по видам, объемам и источникам финансирования приведена в разделе 5.

4. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программой предусмотрено целевое финансирование конкретных проектов и мероприятий. Распределение средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, уточняется ежегодно комитетом природных ресурсов по Оренбургской области с учетом приоритетности соответствующих мероприятий.

Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Оренбургской области в соответствии с утвержденной Программой по результатам проведенных торгов (конкурсов) заключает договоры с непосредственными исполните