Приложение N 11. Подпрограмма IV "Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах"

Информация об изменениях:

Приложение 11 изменено с 30 октября 2020 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 27 октября 2020 г. N 877-пп

См. предыдущую редакцию

Приложение N 11
к государственной программе
"Содействие занятости
населения Оренбургской области"

Подпрограмма IV
"Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2019 г., 27 октября 2020 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	МТиЗН
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики Оренбургской области
Задача подпрограммы	-	создание эффективного механизма привлечения и использования иностранных работников
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы	-	отсутствуют
Показатель (индикатор) подпрограммы	-	количество выданных заключений о привлечении и об использовании иностранных работников; численность иностранных работников, планируемых к привлечению для осуществления трудовой деятельности на территории Оренбургской области
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2019 - 2024 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	реализация подпрограммы не потребует финансовых затрат
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы позволит к 2024 году: выдать не менее 93 заключений о привлечении и об использовании иностранных работников; обеспечить привлечение 256 иностранных работников на территории Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В последние годы в Оренбургской области отмечается снижение численности трудовых ресурсов, в том числе за счет миграционной убыли населения в другие регионы Российской Федерации. В результате Оренбургская область, опираясь на внутренние демографические ресурсы, не может удовлетворить потребность экономики в кадрах. Привлечение и использование трудовых мигрантов в определенной степени сможет восполнить потребность экономики Оренбургской области в рабочей силе.

Указом Губернатора Оренбургской области от 12 апреля 2011 года N 212-ук "Об определении уполномоченного органа" МТиЗН определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Оренбургской области.

С 1 января 2015 года изменен механизм квотирования при привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту.

С учетом указанных изменений квота на выдачу разрешений на работу для иностранных граждан распространяется только на иностранных граждан, прибывающих в порядке, требующем получения визы.

Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Оренбургской области осуществляется в целях поддержания оптимального баланса трудовых отношений с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации.

Реализация подпрограммы позволит проводить комплексную и целенаправленную работу по вовлечению работодателей, планирующих привлечение иностранных работников, к участию в квотной кампании. Деятельность работодателей по подбору работников из числа российских граждан, соблюдение миграционного, налогового и трудового законодательства будет анализироваться органами исполнительной власти Оренбургской области. В результате снизится вероятность привлечения иностранных граждан работодателями, нарушающими порядок привлечения, а также работодателями, имеющими возможность привлечения граждан Российской Федерации.

При правильно выбранной государственной политике в вопросах трудовой миграции можно решить ряд проблем по обеспечению экономики Оренбургской области рабочей силой, но при этом необходимо использовать все имеющиеся внутренние трудовые ресурсы.

Государственная политика в сфере привлечения и использования иностранных работников должна носить комплексный характер и быть направленной на решение экономических задач и смягчение диспропорций на рынке труда.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы является расширение полномочий органов исполнительной власти Оренбургской области по определению количества квот на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Важными направлениями государственной политики в указанной сфере являются:

развитие системы предоставления услуг по трудоустройству трудовых мигрантов;

создание условий для профессионального обучения и повышения квалификации трудовых мигрантов;

реализация мер правовой и социальной защиты трудовых мигрантов, предусматривающих контроль за состоянием их здоровья.

Цель подпрограммы - привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по созданию эффективного механизма привлечения и использования иностранных работников.

Реализация подпрограммы позволит к 2024 году:

выдать не менее 93 заключений о привлечении и об использовании иностранных работников;

обеспечить привлечение 256 иностранных работников на территории Оренбургской области.

2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Основными показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

количество выданных заключений о привлечении и об использовании иностранных работников. Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к 2024 году составит 93 заключения. Выдача МТиЗН заключений о привлечении и об использовании иностранных работников осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 795н "Об утверждении порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников" и приказа# МТиЗН от 3 ноября 2016 года N 224 "Об утверждении порядка оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании иностранных работников". Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области и работодателей, привлекающих иностранных работников. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным формы федерального статистического наблюдения N 2-Т "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения";

численность иностранных работников, планируемых к привлечению для осуществления трудовой деятельности на территории Оренбургской области. Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к 2024 году составит 256 человек. Подготовка предложений о потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников". Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области и работодателей, привлекающих иностранных работников. Информация по данному показателю (индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе "Для работодателей, привлекающих иностранных работников".

Сведения о показателе (индикаторе) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основного мероприятия подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 4.1 "Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников". По запросу Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области МТиЗН готовит на основе предложений ГКУ ЦЗН заключения о привлечении и об использовании иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию.

Основное мероприятие 4.2 "Организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Оренбургской области".

В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрены:

информирование работодателей, привлекающих иностранных работников, о порядке и условиях проведения работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Оренбургской области;

прием заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг);

прием заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг);

организация деятельности областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников;

определение потребности в привлечении иностранных работников на основании решений областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников;

представление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о потребности в привлечении иностранных работников, об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников на территории Оренбургской области.

Основные мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета

Реализация подпрограммы за счет средств областного бюджета не планируется.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.