Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 ноября 2007 г. N 30-477/474 "О бюджете города на 2008 год"

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области
от 28 ноября 2007 г. N 30-477/474
"О бюджете города на 2008 год"

ГАРАНТ:

О мерах по выполнению решения Орского городского Совета депутатов от 28.11.2007 г. N 30-477/474 "О бюджете города на 2008 год" см. распоряжение Главы города Орска Оренбургской области от 20 февраля 2008 г. N 628-р

В соответствии с положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орске, статьями 24, 26, 47 Устава города Орска:

1. Утвердить бюджет муниципального образования городской округ "Город Орск" (далее городской бюджет, бюджет города) на 2008 год по расходам в сумме 2308739 тыс. рублей и доходам в сумме 2196670 тыс. рублей.

2. Установить размер дефицита городского бюджета на 2008 год в сумме 112069 тыс. рублей или 9,3 процента объема доходов городского бюджета.

Направить на покрытие дефицита городского бюджета на 2008 год поступления из источников финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению 1 к настоящему решению.

Главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета определить согласно приложению 2 к настоящему решению.

3. Закрепить доходные источники городского бюджета согласно приложению 3 к настоящему решению за органами местного самоуправления, иными организациями, имеющими в своем ведении администраторов доходов и (или) являющимися главными администраторами доходов городского бюджета, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление и учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами городского бюджета.

В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов и администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета финансовое управление вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов городского бюджета и источников финансирования дефицита городского бюджета вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

4. Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2008 году, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим решением согласно приложению 4 к настоящему решению.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится в Орский городской Совет депутатов не менее чем за 15 дней до проведения очередного заседания Орского городского Совета депутатов.

5. Учесть в городском бюджете на 2008 год поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению 5 к настоящему решению.

6. Установить, что в 2008 году предоставление налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в городской бюджет осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 25000 тыс. рублей.

7. Установить, что:

1) возврат суммы налога, подлежащей к возмещению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, отражается по соответствующему коду налога классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) уплата процентов, начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при нарушении срока возврата налога (сбора), и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога (сбора), подлежат отражению по отдельному коду подвида доходов соответствующего кода налога (сбора) классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

8. Установить, что средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города и финансируемыми за счет средств городского бюджета (далее учреждения), за исключением автономных учреждений, от приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах городского бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении, и расходуются учреждениями в соответствии с разрешениями, оформленными в установленном финансовым управлением порядке, и сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств городского бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение городских учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Оренбургской области, города Орска, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении, в порядке, установленном финансовым управлением.

Установить, что средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

Установить, что заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.

9. Установить, что в 2008 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, финансируемым из городского бюджета, за исключением автономных учреждений, в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов этих учреждений.

Поступившие средства отражаются на лицевых счетах данных учреждений, открытых в финансовом управлении администрации г. Орска, и направляются на содержание этих учреждений и развитие материально-технической базы в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.

Установить, что остатки средств на лицевых счетах бюджетных учреждений от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, финансируемым из городского бюджета, по состоянию на 1.01.2008 года подлежат списанию в общий остаток средств городского бюджета и не могут быть отражены (использованы) на вышеуказанных лицевых счетах.

10. Установить, что в 2008 году операции с межбюджетными трансфертами в форме субвенций и субсидий в рамках исполнения бюджета города учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств городского бюджета в территориальном органе Федерального казначейства в случае, если контроль за расходованием данных средств возложен на органы Федерального казначейства, либо на лицевых счетах, открытых получателям средств городского бюджета в финансовом управлении, если контроль за расходованием данных средств возложен на главных распорядителей средств и финансовое управление.

11. Установить, что факт уплаты государственной пошлины бюджетным учреждением, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыт лицевой счет в финансовом управлении, подтверждается платежным поручением с отметкой финансового управления.

12. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении бюджетные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию, за совершение прочих юридически значимых действий, платежей по отдельным видам неналоговых доходов, подлежащих зачислению в городской бюджет, включая пени и штрафы по ним, и принимают решения о возврате указанных платежей в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий администраторов доходов.

13. Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2008 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 6 к настоящему решению.

14. Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2008 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

Установить, что ассигнования главных распорядителей бюджетных средств не обеспеченные блоком бюджетных обязательств и не освоенные по итогам 9 месяцев, подлежат закрытию. Решение принимается финансовым управлением по итогам анализа освоения средств.

15. Утвердить в пределах сумм, установленных пунктом 10 настоящего решения, распределение ассигнований городского бюджета на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации согласно приложению 8 к настоящему решению.

16. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.

17. Установить, что неиспользованные в 2007 году средства, полученные из областного бюджета в виде субвенций, субсидий, подлежат использованию в 2008 году на те же цели.

18. Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 274538 тыс. рублей.

19. Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в 2008 году в сумме 991578 тыс. рублей.

20. Установить верхний предел муниципального долга г. Орска на 1 января 2009 года по долговым обязательствам города Орска в сумме 186082 тыс. рублей согласно приложению 9, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 84937 тыс. рублей.

Утвердить перечень обязательств города Орска по муниципальным гарантиям согласно приложению 10 к настоящему решению.

Объем муниципальных гарантий города, которые администрация города вправе предоставлять в течение финансового года, ограничить суммой не более 83800 тыс. рублей.

Предоставить администрации города Орска право выступать гарантом по погашению кредитов, выдаваемых предприятиям, организациям на возвратной основе, и процентов за пользование ими с последующим доведением информации до городского Совета депутатов.

21. Установить в 2008 году предел расходов на обслуживание муниципального долга г. Орска в размере 1000 тыс. рублей.

22. Утвердить программу муниципальных гарантий города Орска на 2008 год согласно приложению 11 к настоящему решению.

23. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Орска на 2008 год согласно приложению 12 к настоящему решению.

Разрешить администрации города в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований на 2008 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков, других кредитных организаций и областного бюджета, а также заимствования иных юридических лиц.

24. Утвердить расходы на реализацию городской инвестиционной программы на 2008 год в сумме 120323 тыс. рублей согласно приложению 13 к настоящему решению.

В сумме расходов на реализацию городской инвестиционной программы предусмотреть расходы:

- в сумме 26770 тыс. рублей на реализацию муниципальной городской целевой программы по улучшению водоснабжения и водоотведения на 2007 - 2010 годы и городской программы "Оздоровление экологической обстановки города Орска в 2007 - 2009 гг." для предоставления инвестиций ООО "Водоканал";

- в сумме 5000 тыс. рублей на строительство межмуниципального мусороперерабатывающего завода для предоставления инвестиций ООО "Предприятие по переработке и захоронению твердых коммунальных отходов".

25. Установить, что заключение и оплата учреждениями и органами местного самоуправления города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной классификациями расходов городского бюджета, классификацией операций сектора государственного управления и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, принятые учреждениями и органами местного самоуправления города сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2008 год.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств ассигнований.

Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета учреждениями и органами местного самоуправления города, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается финансовым управлением администрации города.

Финансовое управление администрации города имеет право приостанавливать оплату расходов учреждений и органов местного самоуправлениям города, нарушающих установленный администрацией города порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.

Договор, заключенный учреждением или органом местного самоуправления города с нарушением требований настоящего пункта, либо его части, устанавливающий повышенные обязательства городского бюджета, подлежит признанию не действительным по иску вышестоящей организации или финансового органа администрации города.

26. Органы местного самоуправления г. Орска не вправе принимать в 2008 году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления города.

27. Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств городского бюджета на 2008 год, согласно приложению 14 к настоящему решению. Принять к сведению, что расходы по финансированию городских программ учтены по главным распорядителям средств городского бюджета по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов городского бюджета.

28. Предоставить администрации города Орска право в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения с утверждением на очередном заседании городского Совета депутатов:

- в ведомственную, функциональную структуру и экономическую структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- в ведомственную, функциональную структуру и экономическую структуру расходов городского бюджета - при передаче городу в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

- в ведомственную, функциональную структуру и экономическую структуру расходов городского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписанию контрольных органов, а также по результатам проведенных проверок и ревизий;

- в ведомственную, функциональную структуру и экономическую структуру расходов городского бюджета путем закрытия ассигнований (за исключением ассигнований по средствам, планируемым к получению из вышестоящих бюджетов), выделенных на выполнение определенных условий, в случае если соответствующими главными распорядителями бюджетных средств не обеспечено их освоение в пределах отчетного квартала, и они не заняты блоком бюджетных обязательств. Неосвоенные ассигнования направляются на решение иных первоочередных задач муниципалитета. Решение о перераспределении ассигнований принимается по итогам анализа освоения средств;

- в ведомственную, функциональную структуру и экономическую структуру расходов городского бюджета в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- доходы и расходы городского бюджета на средства, полученные в порядке межбюджетных отношений от вышестоящих бюджетов;

- доходы и расходы городского бюджета в зависимости от поступления доходов от приносящей доход деятельности и доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, финансируемым из городского бюджета, за исключением автономных учреждений.

29. Установить, что исполнение городского бюджета по казначейской системе осуществляется финансовым управлением администрации г. Орска с использованием лицевых счетов по учету бюджетных средств, открытых в финансовом управлении администрации города и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Федерации.

Установить, что кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется отделением по г. Орску управления Федерального казначейства по Оренбургской области и расчетно-кассовым центром г. Орска на основании соглашения и на безвозмездной основе.

30. Инициатива по увеличению расходов должна сопровождаться указанием конкретного источника финансирования. Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления города, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в городском бюджете, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете на 2008 год.

31. Установить, что в 2008 году изменение лимитов бюджетных обязательств городского бюджета не может быть произведено главным распорядителям средств городского бюджета позднее 15 ноября 2008 года, за исключением случаев изменений, оговоренных пунктом 28 настоящего решения.

32. Субсидии юридическим лицам, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном распоряжением главы города Орска.

33. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

34. Настоящее решение подлежит опубликованию в бюллетене нормативных актов и официальных документов "Орск официальный".

Глава города Орска

Ю.А.Берг