Приложение N 1. Положение о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

Приложение N 1
к распоряжению Главы г. Орска
Оренбургской области
от 6 февраля 2008 г. N 410-р

Положение
о системе критериев для сохранения муниципальных
унитарных предприятий и организаций, доли (паи, акции)
в уставном капитале которых принадлежат городу Орску,
на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

1. Настоящее положение разработано в целях эффективного управления муниципальной собственностью города Орска и формирования оптимального состава муниципальной собственности.

2. Институты, понятия и термины гражданского, бюджетного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Для целей настоящего положения используются следующие понятия:

1) бюджетная эффективность деятельности предприятия (организации) - влияние результатов деятельности предприятия или общества на доходы и расходы бюджета города;

2) социальная эффективность деятельности предприятия (организации) - социальные последствия деятельности предприятия или общества для населения в целом, которые выражаются в изменении уровня и качества жизни населения;

3) общественная значимость деятельности предприятия (организации) - социально-экономические последствия деятельности предприятия или общества для населения в целом, в том числе определяемые долей населения, на которую распространяются выгоды от реализации продукции (товаров, работ, услуг) данного предприятия или организации;

4) общественная полезность деятельности предприятия (организации) - степень желания населения получать выгоды от реализации продукции (товаров, работ, услуг) предприятия или организации, которая выражается в создании новых или повышении эффективности, предоставляемых населению товаров, работ, услуг, а также экономическом развитии территории или улучшении экологической обстановки. Под повышением эффективности товаров, работ, услуг понимается снижение их себестоимости, повышение их качества, обеспечение бесперебойности их предоставления, расширение круга населения, имеющего к ним доступ;

5) финансово-экономическая эффективность деятельности предприятия - влияние деятельности предприятия на его финансовые и экономические показатели, характеризующие качество использования имеющихся ресурсов и их изменение во времени;

6) уполномоченные органы - управление экономики администрации города Орска и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска, осуществляющие мониторинг деятельности соответствующих муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску.

3. Балансовой комиссией, создаваемой в соответствии с распоряжением главы города Орска, ежегодно проводится комплексная оценка критериев, предусмотренных настоящим Положением, по муниципальным предприятиям города Орска и организациям, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску.

4. Критериями для сохранения в муниципальной собственности имущества муниципальных унитарных предприятий являются:

1) социальная эффективность деятельности муниципального унитарного предприятия;

2) бюджетная эффективность деятельности муниципального унитарного предприятия;

3) финансово-экономическая эффективность деятельности муниципального унитарного предприятия;

4) отсутствие иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности на территории города Орска.

5. Критериями для сохранения в муниципальной собственности долей (паев, акций) в уставных капиталах организаций являются:

1) социальная эффективность деятельности организации;

2) бюджетная эффективность деятельности организации;

3) стоимость чистых активов общества, рассчитанная в порядке, установленном действующим законодательством РФ, больше или равна минимальному уставному капиталу акционерного общества, определяемому в соответствии с действующим законодательством РФ, в случае, если городу Орску принадлежит доля (паи, акции) в уставном капитале соответствующего общества;

4) стоимость чистых активов общества, рассчитанная в порядке, установленном действующим законодательством РФ, больше или равна уставному капиталу общества, определяемому в соответствии с его учредительными документами, в случае, если городу Орску принадлежит доля (паи, акции) в уставном капитале соответствующего общества.

6. Показателями, характеризующими социальную эффективность деятельности предприятия (организации), могут являться:

1) доля населения города Орска, являющаяся потребителем производимых предприятием (организацией) товаров, работ, услуг;

2) рост физического объема производства;

3) показатели, характеризующие повышение качества товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) показатели, характеризующие повышение уровня доступности населения города Орска к производимым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам;

5) рост реальной заработной платы работников предприятия (организации);

6) иные показатели, характеризующие качественно или количественно общественную значимость или общественную полезность деятельности предприятия (организации).

7. Информация о показателях, применяемых для оценки социальной эффективности деятельности предприятий (организаций), представляется предприятием (организацией) в соответствующий уполномоченный орган в соответствии с порядком предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску. Оценка представленных показателей производится балансовой комиссией на основании заключения, подготовленного уполномоченным органом.

8. Бюджетная эффективность деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску, характеризуется показателем сальдо потока бюджетных средств, которое определяется как разность между притоками бюджетных средств и оттоками бюджетных средств. Положительное значение сальдо потока бюджетных средств характеризует положительную бюджетную эффективность деятельности предприятия (организации). Отрицательное значение сальдо потока бюджетных средств характеризует отрицательную бюджетную эффективность деятельности предприятия (организации).

9. К притокам бюджетных средств в целях расчета бюджетной эффективности относятся: