Приложение N 1. Положение о выдаче разрешений на строительство

Приложение N 1
к постановлению Главы г. Оренбурга
от 4 апреля 2007 г. N 2118-п

Положение
о выдаче разрешений на строительство

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке выдачи разрешений на строительство в городе Оренбурге (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", Приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 26.12.2006 N 84 "О порядке заполнения и предоставления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-ИЖС (срочная) "Сведения о построенных населением индивидуальных жилых домов", другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. также Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 г. N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области"

1.2. Положение регулирует отношения в области градостроительной деятельности по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, определяет состав и содержание документов для подготовки разрешений на строительство, порядок рассмотрения заявлений, подготовки, согласования, оформления и другие процедуры выдачи и отказа в выдаче разрешений на строительство.

1.3. Целью выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также реализации прав застройщика в части осуществления строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов строительства, их капитального ремонта.

1.4. Разрешение на строительство на территории города Оренбурга выдается Комитетом по градостроительству и архитектуре города Оренбурга (далее КГА).

1.5. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Оренбургской области или Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга в соответствии с их компетенцией, предусмотренной статьями 36, 51 Градостроительного кодекса РФ.

2. Оформление разрешения на строительство

2.1. Разрешение на строительство является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, архитектурно-планировочного задания, выданного до вступления в силу Приказа Министерства Регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

2.2. Документы, представляемые для получения разрешения на строительство.

2.2.1. Для получения разрешения на строительство застройщик направляет в КГА заявление по форме, утвержденной Постановлением Главы города.

К заявлению прилагаются документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненно-наследуемом владении; постоянном (бессрочном) пользовании, договор аренды);

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации, в объеме, установленном Постановлением Главы города Оренбурга:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Документы должны быть предоставлены в оригиналах, которые подлежат возврату, и ксерокопиях, которые остаются в архиве КГА.

2.2.2. Государственная экспертиза проектной документации не требуется для получения разрешения на строительство следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

5) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон.

2.2.3. К заявлению, указанному в пункте 2.2.1. настоящего Положения, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

2.2.4. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в КГА заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненно-наследуемом владении; постоянном (бессрочном) пользовании, договор аренды);

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.2.5. Иных документов для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в настоящем Положении, не требуется.

2.2.6. В целях реконструкции, капитального ремонта помещения в многоквартирном доме, образованного после перевода из жилого помещения в нежилое, застройщик направляет в КГА заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненно-наследуемом владении; постоянном (бессрочном) пользовании, договор аренды, постановление Главы города о формировании земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом вместе с кадастровой картой (планом) такого земельного участка);

2) правоустанавливающие документы на объект права;

3) проектная документация;

4) согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, если в результате реконструкции или капитального ремонта к помещению присоединяются части общего имущества.

5) согласие всех участников долевой собственности на занимаемый земельный участок.

2.2.7. Иных документов для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в настоящем Положении, не требуется.

2.3. Указанные документы принимаются в службе "одного окна" и передаются на рассмотрение в Комитет по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга.

2.3.1. КГА с участием муниципального учреждения "Архитектура и градостроительство" в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, и правильность их оформления;

2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

В случае, если имеется разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) оформляет и выдает разрешение на строительство или информирует застройщика об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

2.4. По заявлению застройщика КГА может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

2.4.1. По заявлению застройщика разрешение выдается на отдельные этапы строительства объектов, а именно:

- подготовительный период (установка ограждения, устройство подъездных путей в твердом покрытии, пункта мойки колес, установка паспорта строительного объекта, устройство временных площадок для отстоя строительного транспорта, обустройство временных тротуаров, проездов организация строительной площадки, капитально-восстановительный ремонт по переносу инженерных сетей, снос строений);

- строительство "нулевого" цикла;

- возведение наземной части здания;

- завершение строительства.

Для получения разрешения на строительство отдельных этапов к заявлению прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненно-наследуемом владении; постоянном (бессрочном) пользовании, договор аренды);

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

2.5. В выдаче разрешения на строительство может быть отказано при отсутствии документов, предусмотренных пунктами 2.2.1., 2.2.4., 2.2.6, 2.4.1. настоящего Положения, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. При этом заявителю возвращаются все представленные им документы.

2.6. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

2.7. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.

2.8. Подготовка и оформление исходной документации для выдачи разрешения на строительство, осуществляется МУ АГ по тарифам, утвержденным Постановлением Оренбургского городского Совета от 19.04.2002 N 54 "Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые Муниципальным учреждением "Архитектура и градостроительство".

2.9. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство КГА направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

2.10. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов, торговые павильоны, остановочные павильоны, торгово-остановочные павильоны и комплексы, летних кафе);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (временные здания и сооружения, обеспечивающие выполнение строительных работ по возведению капитального строения)

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется.

2.11. Застройщик обязан:

Безвозмездно передать в КГА сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.12. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства по согласованию с КГА. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

2.13. Действие разрешения на строительство объекта недвижимости прекращается:

1) на основании письменного заявления застройщика об отказе от строительства объекта недвижимости, поданного в КГА;

2) в случае изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства;

3) при невыполнении требований, указанных в разрешении на строительство;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2.13.1. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен КГА по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

2.13.2. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

2.13.3. При переходе прав на земельный участок и объекты капитального строительства к иному застройщику разрешение на строительство подлежит переоформлению, при этом новый застройщик обязан представить в КГА документы, удостоверяющие его права на объект капитального строительства и земельный участок в течение трех дней с момента перехода прав.

2.14. Разрешение на строительство изготавливается на листе бумаги формата А4 машинописным текстом в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику, другой хранится в архиве КГА. Текст в бланке разрешения должен быть написан без исправлений и сокращений. Копия разрешения на строительство должна предъявляться застройщиком по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора и находиться на строительной площадке.

Присвоение порядковых номеров осуществляется в следующем порядке:

номер разрешения на строительство имеет следующую структуру:

А - регистрационный номер, присвоенный муниципальному образованию в установленном порядке (RU 56301000)

Б - порядковый номер, согласно регистрации.

Каждому объекту присваивается буквенный литер, в зависимости от назначения объекта:

"И" - присваивается индивидуальным жилым домам

"П" - присваивается производственным зданиям и помещениям

"Ж" - присваивается многоквартирным жилым домам

"Г" - присваивается гражданским объектам социально-культурного назначения

"Р" - присваивается реконструируемым объектам.

2.14.1. Разрешение на строительство хранится у застройщика до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Срок хранения разрешения на строительство в КГА вместе с заявлением и приложенными документами - до ввода объекта в эксплуатацию, но не менее 10 лет.

2.15. КГА ведет реестр выданных им разрешений на строительство.

2.16. Разрешение на строительство размещается в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.17. В случае внесения изменений в проектную документацию или разрешенного использования земельного участка в процессе строительства разрешение на строительство подлежит переоформлению.

2.18. Застройщик обязан письменно информировать КГА об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство, или в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2.19. Лица, осуществляющие строительство объектов недвижимости (зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства) без разрешения на строительство, привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Главы по

градостроительству, архитектуре

и земельным вопросам

С.И.Петров