Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Илекский район

Приложение
к решению Совета депутатов
МО Илекский район Оренбургской области
от 27 июня 2008 г. N 267

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Илекский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, в том числе контроля за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, организациями независимо от организационно - правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

1.3. Настоящее Положение распространяется на земельные участки, расположенные в границах муниципального образования Илекский район Оренбургской области.

2. Специально уполномоченные органы и должностные лица, осуществляющие муниципальный земельной контроль

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Илекский район Оренбургской области осуществляет отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации района.

2.2. Муниципальным инспектором муниципального образования Илекский район по использованию земель является должностное лицо, назначаемое главой администрации района.

3. Функции инспекторов по муниципальному земельному контролю

3.1. В своей деятельности муниципальные инспекторы должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Оренбургской области, правовыми актами органов местного самоуправления Илекского района и настоящим Положением.

3.2. Муниципальные инспектора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с территориальным отделом N 4 Управления Роснедвижимости по Оренбургской области в Илекском районе (далее по тексту - Управление), структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления поселений, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

3.3. Должностные лица, являющиеся муниципальными инспекторами по использованию земель, имеют служебное удостоверение (приложение N 7) и бланки документов с изображением герба Илекского района, формы которых устанавливаются настоящим Положением.

3.4. Должностные лица, являющиеся муниципальными инспекторами по использованию земель, в рамках осуществления земельного контроля, проводят проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства, и закрепляют результаты проверки актами проверки соблюдения земельного законодательства и приложениями к нему.

4. Обязанности и права инспекторов по муниципальному земельному контролю

4.1. Муниципальный инспектор на территории муниципального образования Илекским район осуществляет муниципальный земельный контроль за:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому на значению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

е) использованием земельных участков по целевому назначению;

ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

Муниципальный инспектор имеет право:

а) посещать в порядке, установленном законодательством и настоящим Положением, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения), расположенные на территории Илекского района;

б) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

в) составлять по результатам проверок Акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

е) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

ж) направлять в государственные органы исполнительной власти материалы о принудительном прекращении права на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством.

5. Порядок проведения проверок по муниципальному земельному контролю

5.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений главы администрации района (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.

5.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

5.3. Внеплановые проверки проводятся:

а) для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами (в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства);

б) в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

6. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю

6.1. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (приложение N 2). Акт должен содержать следующие сведения:

- дату, номер и место составления акта;

- наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится поверка;

- фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;

- номер и дата распоряжения о проведении проверки;

- данные о понятых, присутствующих при осмотре земельного участка и составлении акта;

- данные о других лицах, участвующих в проведении проверки;

- сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;

- сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;

- объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок;

- подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

6.2. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных данных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются:

- фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение N 5);

- обмер площади земельного участка (приложение N 4);

- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

6.3. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается Уведомление о необходимости прибыть в Управление для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (приложение N 3).

7. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства

7.1. Орган муниципального земельного контроля осуществляют проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.

В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.

7.2. Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

7.3. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.

7.4. В случае не устранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в Управление для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.

7.5. В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту прилагается: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформление правоустанавливающих документов и т.д.).

8. Порядок передачи материалов проверок в Управление

Материалы проверки использования земель с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление, для рассмотрения и принятия решения.

Муниципальные инспектора направляют материалы в Управление в случае выявления признаков указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями: 7.1., ч. 1 ст. 7.2., 7.10, 8.5., 8.6., 8.7., 8.8 КоАП РФ.

При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях так же передаются в Управление.

9. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверок документы и иная необходимая информации записывается в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение N 6), включающую в себя следующие позиции:

- в колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.

- в колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.

- в колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.

- в колонку 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метра, через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах.

- в колонке 5 указывается номер и дата вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

- в колонку 6 ставятся номер и дата Акта (число месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.

- в колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства,

- в колонке 8 указываются дата передачи Акта и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения.

- в колонке 9 записывается дата и номер Определения о возврате материалов проверки на доработку.

- в колонке 10 записывается дата и номер Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В случае отсутствия таких определений строки прочеркиваются.

- в колонке 11 записывается дата и номер Постановления о наложении административного наказания.

- в колонке 12 указывается дата и номер Предписания.

- колонка 13 - дата составления Акта проверки исполнения Предписания.

- в колонке 14 указывается дата передачи Акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения.

- в колонке 15 записывается дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы Управлением в суд (мировому судье).

- колонка 16 - архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.